Решение Ставропольское УФАС России от 06.06.2025 N 026/06/106-1236/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Б.,

Ч. комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П., специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.В., в отсутствие представителей от Заказчика, Заявителя

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступило обращение ИП К.Т. (далее - Заявитель) на действия Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования "Детский оздоровительно- образовательный центр "Л" Ипатовского района Ставропольского края (далее - Заказчик), по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121600013925000064 "Выполнение работ по модернизации инфраструктуры МАУДО "ДООЦ "Л" Ипатовского района Ставропольского края. Благоустройство территории -декоративный дизайнерский фонтан типа "Природный водопад" (далее - Закупка).

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 06.06.2025 г. с вызовом сторон по делу.

Заявитель отозвал жалобу до начала рассмотрения.

Согласно доводам обращения Заявитель не согласен со сроками исполнения контракта.

06.06.2025 г. Комиссия, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку закупки установила следующее:

09.04.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 3 768 833,65 рублей.

Заявитель, посчитав, что Извещение сформировано с нарушением требований Закона N 44-ФЗ, подал жалобу в Управление.

Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу о не обоснованности жалобы в связи со следующим:

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о закупках, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о закупках.

В силу с п. 1, 2 ч. 1 ст. 33 Закона о закупках заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В силу ч. 2 ст. 33 Закона N 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о закупках, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.04.2025 N ИЭА1 ИП К.Т. был признан победителем электронного аукциона.

Согласно ч. 1 ст. 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта требованиями Закона N 44-ФЗ требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с Законом о контрактной системе, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Срок выполнения работ по контракту по 20.05.2025 г. был реален и исполним в случае подписания контракта по истечению срока предусмотренного ч. 1 ст. 51 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, 22.04.2025 г. ФАС России приостановило определение поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0121600013925000064 в части заключения контракта заказчиком (уполномоченным органом, учреждением) в связи с принятием к рассмотрению жалобы N 202500100161008530 на действия электронной торговой площадки "РТС-ТЕНДЕР".

По результатам рассмотрения указанная жалоба была признана обоснованной, ФАС России выдало предписание от 29.04.2025 г. по делу N 28/06/105-2579/20.

1.Заказчику, Уполномоченному органу, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки предписано отменить протоколы, составленные в ходе проведения Аукциона (далее - Протоколы) и назначить новую дату подачи ценовых предложений.

4. Оператору электронной площадки продолжить проведение Аукциона с последнего (минимального достигнутого) предложения о цене контракта. В случае отсутствия при продолжении Аукциона предложений о цене контракта предложение участника с идентификационным номером заявки "118692984" (заявка ИП К.Т.) считать лучшим.

07.05.2025 г. были отменены Протокол подачи ценовых предложений от 17.04.2025 N ЦПА1 и Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.04.2025 N ИЭА1.

16.05.2025 г. была проведена повторная процедура подачи ценовых предложений и размещен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.05.2025 N ИЭА2 в соответствии с которыми заявка ИП К.Т. была вновь признана победителем аукциона.

19.05.2025 г. Заказчик направил ИП К.Т. проект контракта.

В соответствии с пунктом 3.1. Проекта контракта работы по контракту выполняются в следующие сроки: с даты заключения контракта по 20 мая 2025 года.

Вместе с тем, согласно выданному Предписанию у Заказчика не имелось возможности внести изменения в документацию.

Действия заказчика - Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования "Детский оздоровительно- образовательный центр "Л" Ипатовского района Ставропольского края, соответствуют и не нарушают требований Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99 Закона N 44-ФЗ,

По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, в действиях заказчика - Муниципального автономного учреждения дополнительного образования "Д" Ипатовского района Ставропольского края нарушений не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.