Решение Ивановское УФАС России от 06.06.2025 N 037/06/33-221/2025(07-15/2025-089)

Дата оглашения решения: 04 июня 2025 года

Дата изготовления решения: 06 июня 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

председателя Комиссии: М.Т. - руководителя управления;

членов Комиссии: Ж. - главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок, У. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок, заседание проведено в режиме видеоконференцсвязи при участии представителя МКОУ М.О. (далее - Заказчик): П. (доверенность от 03.06.2025), в отсутствие ИП М.Е. а также его представителей, Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области (указанные лица уведомлены о содержании, дате, времени и месте рассмотрения жалобы по существу), рассмотрев жалобу ИП М.Е. на действия МКОУ М.О. при проведении открытого конкурса в электронной форме на строительство объекта: "Техническое перевооружение объекта теплоснабжения: "Перевод на природный газ котельной школы в с. Марково Комсомольского района Ивановской области" (извещение N 0133200001725001200) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

28.05.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ИП М.Е. на действия МКОУ М.О. при проведении открытого конкурса в электронной форме на строительство объекта: "Техническое перевооружение объекта теплоснабжения: "Перевод на природный газ котельной школы в с. Марково Комсомольского района Ивановской области" (извещение N 0133200001725001200).

Согласно жалобе Заявителя, Заказчиком в нарушение Закона о контрактной системе не размещена проектно-сметная документация в полном объеме.

Согласно письменным возражениям Заказчика, МКОУ М.О. не согласно с доводом жалобы.

Рассмотрев представленные ИП М.Е., МКОУ М.О. документы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

12.05.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.zakupki.gov.ru (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) было размещено извещение 0133200001725001200 о проведении открытого конкурса в электронной форме на строительство объекта: "Техническое перевооружение объекта теплоснабжения:

"Перевод на природный газ котельной школы в с. Марково Комсомольского района Ивановской области".

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 908 991,94 руб.;

Дата и время окончания срока подачи заявок - 29.05.2025 07:00;

Дата подведения итогов - 03.06.2025.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.05.2025 N ИЭОК1 на участие в закупке не было подано ни одной заявки. Закупка признана несостоявшейся.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

П. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за исключением случая, если подготовка таких проектных документаций, сметы в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 ч. 1, ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ст. 743 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, в том числе в соответствии с проектной документацией.

При этом согласно ч. 2 ст. 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт, (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Пунктом 3(1) положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", установлен состав разделов проектной документации.

Вместе с тем, согласно извещению о проведении закупки, на официальном сайте Заказчиком размещена только смета.

В своих возражениях на жалобу Заказчик указал, что проектно-сметная документация в полном объеме у Заказчика имеется.

На основании изложенного, а также учитывая требования законодательства, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу о том, что Заказчику необходимо было разместить проектно-сметную документацию в полном объеме.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что выявленное нарушение Заказчиком Закона о контрактной системе свидетельствует о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), руководствуясь ст. 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

1.Признать жалобу ИП М.Е. на действия МКОУ М.О. при проведении открытого конкурса в электронной форме на строительство объекта: "Техническое перевооружение объекта теплоснабжения: "Перевод на природный газ котельной школы в с. Марково Комсомольского района Ивановской области" (извещение N 0133200001725001200) обоснованной.

2. Установить в действиях МКОУ М.О. нарушение п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы настоящей жалобы уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для принятия решения в соответствии с КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.