Решение Челябинское УФАС России от 03.04.2026 N 074/06/99-620/2026(72-ВП/2026)

Резолютивная часть решения оглашена 31 марта 2026 года

В полном объеме решение изготовлено 03 апреля 2026 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании поступившей от Общества с ограниченной ответственностью "А" (далее - ООО "А", заявитель) информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении Государственным бюджетным учреждением здравоохранения "О" (далее - ГБУЗ "О", заказчик) электронного аукциона на поставку круп (извещение N 0869200000226001299) (далее - аукцион, закупка), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

- представителя заказчика: Ч., действующего на основании доверенности N 1 от 12.01.2026; Ш., действующей на основании доверенности N 14 от 30.03.2026;

- представителя Государственного казенного учреждение "Ц" (далее - уполномоченный орган): С.И., действующей на основании доверенности N 4 от 10.03.2026;

- директора ООО "А" Д.

В Челябинское УФАС России 24.03.2026 поступила информация о признаках нарушения законодательства о контрактной системе при осуществлении ГБУЗ "О" электронного аукциона на поставку круп (извещение N 0869200000226001299). Проведение внеплановой проверки назначено на 31 марта 2026 года.

Согласно представленным документам извещение о проведении электронного аукциона размещено уполномоченным органом на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 26.02.2026 16:41.

Начальная (максимальная) цена контракта- 1 057 285,00 рубля.

Протокол подачи ценовых предложений от 06.03.2026.

Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 28,9%.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0869200000226001299 от 10.03.2026.

На дату заседания Комиссии контракт по итогам аукциона заключен 23.03.2026.

Из обращения ООО "А" следует, что заказчиком неправомерно принята заявка общества несоответствующей по пункту 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе - непредставление информации и документов, предусмотренных пунктом 2, 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе. С данным нарушением ООО "А" не согласен так как документы приложены и загружены при подаче заявки.

Представители заказчика, уполномоченного органа с доводами обращения заявителя не согласились, пояснили, что участником закупки не предоставлены документы, подтверждающие соответствие участникам закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, а именно:

1. Декларация участника закупки о непривлечении участника закупки, являющегося физическим лицом, либо руководителем, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера участника закупки, являющегося юридическим лицом, к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.3, 6.5 - 6.7, 14.44 - 14.46.2 КоАП РФ;

2. Справка об отсутствии у участника закупки, являющегося физическим лицом, либо руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера участника закупки, являющегося юридическим лицом, судимости за преступления, предусмотренные статьей 236 УК РФ.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона).

Согласно материалам дела в закупке участвовало 3 участника.

По результатам подведения итогов определения поставщика победителем признается участник закупки с идентификационным номером заявки 1, предложивший цену контракта 751 700,00 рублей, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, снижение составило 28,9%.

Извещением, приложением N°4 к извещению "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" установлены в п. 1.4 дополнительные требования к участникам закупки, установленные в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе: 1.наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов. Цена оказанных услуг и (или) поставленных товаров по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

2. отсутствие у участника закупки, являющегося физическим лицом, либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера участника закупки, являющегося юридическим лицом, судимости за преступления, предусмотренные статьей 236 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята);

3. непривлечение участника закупки, являющегося физическим лицом, либо руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера участника закупки, являющегося юридическим лицом, к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.3, 6.5 - 6.7, 14.43, 14.44 - 14.46.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

4. отсутствие в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Инструкция участнику закупки разъясняет: документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, и предусмотренные подпунктом "н" пункта 2 раздела II, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие документы направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

На участие в аукционе было подано 3 заявки.

В составе заявки участника закупки N°2 представлено:

1. Решение одобрение сделок.

2. Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона N° 44-ФЗ

3. Выписка СМП

4. Выписка ЕГРЮЛ

5. ИНН/ОГРН

6. Приказ о вступлении в должность директора

7. Паспорт

8. Решение продлении срока директора

9. Декларация об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков.

10. Справка об отсутствии судимости.

11. Справка на С.Т. об отсутствии судимости.

11. Устав "А".

Документы по дополнительным требованиям:

12. Номер реестровой записи в реестре контрактов: 2745301235022000014

13. Контракт N°96 А/ЦЗ.

В силу пункта 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 или 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, и предусмотренные подпунктом "н" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие документы в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, направляются оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

Участником не представлены документы: 1. Декларация участника закупки о непривлечении участника закупки, являющегося физическим лицом, либо руководителем, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера участника закупки, являющегося юридическим лицом, к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.3, 6.5 - 6.7, 14.44 - 14.46.2 КоАП РФ; 2.Справка об отсутствии у участника закупки, являющегося физическим лицом, либо руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера участника закупки, являющегося юридическим лицом, судимости за преступления, предусмотренные статьей 236 УК РФ.

Заявка участника не соответствует требованиям извещения о закупе. Нарушены требования: Извещение об осуществлении закупки, Приложение 4 к извещению (Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке.

Доказательств обратного заявителем не представлено.

Исходя из материалов внеплановой проверки, информации, представленной заказчиком, уполномоченным органом Комиссия, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений",

Признать доводы обращения не нашедшими подтверждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.