Решение Краснодарского УФАС России от 06.06.2025 N 366/2025

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "Ю" (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения - ГКУ "К", заказчика - ГБУЗ "Д" при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Капитальный ремонт фасада здания терапевтического корпуса по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Динская, ул. Крайняя 2А" (извещение N 0818500000825003516) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "Ю" согласно которой Порядок оценки не соответствует Закону о контрактной системе и ограничивает участников.

Представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласился. Порядок оценки соответствует Закону о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ "К" в ЕИС после проверки заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе 19.05.2025 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Капитальный ремонт фасада здания терапевтического корпуса по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Динская, ул. Крайняя 2А" (извещение N 0818500000825003516) с НМЦК 28 762 709,88 рублей. Заказчик - ГБУЗ "Д".

В соответствии с п. 11) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системе, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе).

В составе извещения о проведении электронного конкурса размещен Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, согласно которому предусмотрены следующие критерии: цена контракта; квалификация участников закупки.

Согласно п. 24 постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Постановление N 2604) для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим положением, один или несколько из следующих показателей оценки: наличие у участников опыта поставки товара, выполненной работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта. В случае применения указанного показателя устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (п. 28 Постановления N 2604).

В рамках критерия квалификация участника закупки в Порядке оценки установлен показатель "наличие у участника закупки опыта работы, связанного с предметом контракта" - наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров (максимальное предельное значение установлено в размере НМЦК).

При оценке опыта участника закупки баллы присуждаются только на основании документально подтвержденной информации (на основании представленных документов): копии исполненных контрактов (договоров). К оценке принимаются контракты (договоры) с учетом правопреемства (в случае заявке подтверждающего документа) контракты, заключенные и исполненные в соответствии с 44-ФЗ и договора, заключенные и исполненные в соответствии с 223-ФЗ, при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек). В сноске указано: за исключением договоров (контрактов) на выполнение работ, выполненных третьими лицами (субподрядчиками).

В соответствии с п. 28 Постановления N 2604 в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения: документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению: устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

К оценке принимаются исполненные контракты (договоры), сопоставимые с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а именно: контракты (договоры), предусматривающие выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

Договор субподряда не подтверждает наличие опыта выполнения полного объема работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства. Субподрядчик не участвует в рабочей и приемочной комиссиях при сдаче объекта заказчику по государственному контракту, во вводе объекта в эксплуатацию, не несет гарантийных обязательств по выполненным работам.

В соответствии с письмом ФАС России от 29.12.2023 N ПИ/113129/23 установление заказчиком в порядке оценки положения, предусматривающего принятие в оценке сведения исключительно по договорам генерального подряда, не противоречит законодательству о контрактной системе.

С учетом изложенных обстоятельств, Порядок оценки не противоречит Закону о контрактной системе и не ограничивает участников.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "Ю" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000825003516).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.