Решение Ставропольское УФАС России от 06.06.2025 N 026/06/99-1227/2025
Реквизиты
Решение Ставропольское УФАС России от 06.06.2025 N 026/06/99-1227/2025
Статус
Действующее
Результат
Жалоба обоснована
Принятое решение
Признать жалобу обоснованной; выдать предписание об устранении нарушений; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО СТАВРОПОЛЬСКОМУ КРАЮ
РЕШЕНИЕ
от 6 июня 2025 г. по делу N 026/06/99-1227/2025
О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАКУПКАХ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,
Ч. комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Булгаковой Ю.В., специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.;
В присутствии представителей:
от Заказчика - Ч.Н.;
от Уполноммоченного органа - Х.;
от ООО "Т" - генеральный директор П.
установила:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Т" на действия заказчика - Министерство дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, Уполномоченный орган - Комитет Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004725000614 "Выполнение научно-исследовательской работы "Разработка проекта регионального стандарта транспортного обслуживания населения и проекта регионального комплексного плана транспортного обслуживания населения".
Заявитель указывает, что Заказчиком в извещении допущены существенные нарушения, которые не позволяют участникам закупки однозначно определить потребность заказчика.
Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 06.06.2025 г. с вызовом сторон по делу.
06.06.2025 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:
16.05.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).
Начальная (максимальная) цена контракта составила 37 575 000,00 рублей.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0121200004725000614 от 04.06.2025 г. на участие в закупке было подано 8 заявок, все признаны соответствующими.
Один из доводов заявителя основывается на том что Заказчиком допущены разночтения в сроках выполнения работ.
Согласно п. п. 1, 5 ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:
- описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;
- проект контракта.
При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.
Согласно ч. 2 ст. 33 Закона N 44-ФЗ Заказчик в случаях, предусмотренных
Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
Проведя анализ представленных в материалы дела документов, рассмотрев довод жалобы, комиссия пришла к выводу о его обоснованности ввиду следующего:
Согласно извещения о проведении закупки ее предметом является разработка проекта регионального стандарта транспортного обслуживания населения и проекта регионального комплексного плана транспортного обслуживания населения.
Заказчиком пунктом 8 Приложения N 1 к извещению об осуществлении закупки предусмотрено следующее
8 | Сроки выполнения работ | Начало выполнения работ: со дня заключения контракта. Окончание выполнения работ - 12 декабря 2025 года. График выполнения работ в приложении 3 к настоящему техническому заданию. Направление Исполнителем письменных запросов о представлении информации, необходимой для выполнения работ, с указанием состава такой информации, - в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня заключения контракта. Предоставление Заказчиком запрошенной информации, необходимой для выполнения работ, либо подтверждение отсутствия запрошенной информации - в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня получения Заказчиком запроса Исполнителя о предоставлении информации. По отдельным видам данных по запросу Исполнителя информация может собираться и предоставляться в течение всего периода выполнения работы. |
Вместе с тем, пунктом 5 графика выполненных работ, являющимся
Приложением N 3 к Государственному контракту установлено следующее:
6 | Формирование мероприятий в рамках выбранного к реализации варианта транспортного обслуживания населения в Ставропольском крае и сроков их реализации и оценка объемов и источников финансирования мероприятий по транспортному обслуживанию населения в Ставропольском крае и мероприятий по развитию регулярных перевозок пассажиров предлагаемого к реализации варианта транспортного обслуживания населения в Ставропольском крае | 5 месяцев со дня заключения контракта |
Таким образом, имеется разночтение между приложением N 1 к извещению и Графиком выполненных работ, являющимся Приложением N 3 к Государственному контракту.
Согласно ч. 3 ст. 7 ФЗ N 44-ФЗ информация, предусмотренная Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Довод заявителя об ограничении конкуренции, опровергается фактическими обстоятельствами дела, так согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0121200004725000614 от 04.06.2025 г. на участие в закупке было подано 8 заявок, все признаны соответствующими, что свидетельствует об отсутствии препятствий для подачи заявок для участия в конкурсе.
Кроме того, начальная (максимальная) цена контракта составила 37 575 000,00 рублей, предложенная победителем цена контракта 28 181 250,01 рублей., что обеспечило значительную экономию бюджетных средств.
Остальные доводы не нашли своего подтверждения.
Так же комиссия отмечает, что доводы участвующих лиц, приведенные в ходе рассмотрения дела в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не могли повлиять на изложенные выводы в принятом решении и являются необоснованными.
Учитывая изложенное, действия Заказчика нарушают положение ч. 3 ст. 7 Закона N 44-ФЗ.
Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",
решила:
1. Признать жалобу ООО "Т" на действия заказчика - Министерство дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, Уполномоченный орган - Комитет Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004725000614 "Выполнение научно- исследовательской работы "Разработка проекта регионального стандарта транспортного обслуживания населения и проекта регионального комплексного плана транспортного обслуживания населения" - обоснованной.
2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - ФГБУ СКФНКЦ ФМБА России, нарушившими ч. 3 ст. 7 Закона N 44-ФЗ. В связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.
3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС России материалы данного дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении за нарушения требований Закона N 44-ФЗ. по ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
С.
Члены Комиссии
Б.
К.