Решение Нижегородское УФАС России от 06.06.2025 N 107-25-НБ

В соответствии с частью 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании приказа руководителя Нижегородского УФАС России N 214/25 от 30.05.2025 Инспекцией Нижегородского УФАС России в составе:

- Б.И. председатель инспекции заместитель руководителя управления;

- В. член инспекции, ведущий специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

- Б.Н. член инспекции, специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

проведено внеплановое контрольное мероприятие по проверке соблюдения Управлением по Благоустройству и Развитию Территорий Администрации Лысковского муниципального округа Нижегородской области (далее - заказчик) и его аукционной комиссией по осуществлению закупок требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Проверка проводилась с 30.05.2025 по 06.06.2025.

Место проведения контрольного мероприятия : Нижегородское УФАС России (г. Нижний Новгород, пл. Горького, дом 6).

При проведении внепланового контрольного мероприятия Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области проверены и проанализированы на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд организации следующие документы и материалы:

1. Извещение о проведении закупки, путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: "Благоустройство общественного пространства по ул. Молодежная в п. Нива Лысковского муниципального округа Нижегородской области.

Устройство детских площадок", номер извещения 0132600007425000019;

2. Электронные документы;

3. Протоколы, составленные в ходе проведения закупки;

4. Заявки участников закупки;

5. Иные документы и материалы, связанные с проведением данного контрольного мероприятия.

Контрольным мероприятием

1. В своей деятельности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд заказчик руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом о контрактной системе, а также внутренними приказами, постановлениями и решениями.

2. Инспекцией Нижегородского УФАС России проведен анализ предоставленной заказчиком и размещенной в Единой информационной системе информации, по результатам установлено следующее.

Установлено, что 21.03.2025 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - "РОСЭЛТОРГ (АО"Е")" - размещено извещение о проведении закупки, путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки:

"Благоустройство общественного пространства по ул. Молодежная в п. Нива Лысковского муниципального округа Нижегородской области. Устройство детских площадок", номер извещения 0132600007425000019.

Сроки размещения извещения и электронных документов в единой информационной системе не нарушены.

3. В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта определяется и обосновывается заказчиком посредством применения, различных методов.

В рассматриваемом случае начальная (максимальная) цена контракта определена заказчиком посредством иных методов, а именно на основании локально-счетного расчета N 07-01-04 от 09.01.2025, и составляет - 2 093 849,94 рублей.

Обоснование начальной (максимальной) цены контракта определено в соответствии с положениями части 12 статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ и локально-сметным расчетом N 07-01-04 от 09.01.2025, согласованным Государственным бюджетным учреждением

Нижегородской области "Н" N 0016 - 296 от 30.01.2025.

Определение сметной стоимости работ осуществлено ресурсно-индексным методом с использованием лицензированного программного комплекса "Гранд-Смета" согласно федеральных сметно-нормативных баз: ФСНБ-2022 (приказ Министерства строительства России от 30.12.2021 N 1046/пр с изменениями) в соответствии с "Методикой определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации от 04.08.2020 N 421/пр (в ред. от 30.01.2024 N 55/пр) в текущем уровне цен 4 квартала 2024 года согласно ФГИС ЦС (Нижегородская область).

4. Согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного

Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в электронном аукционе в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок.

Инспекция Нижегородского УФАС России выявила отсутствие в документации к извещению 0132600007425000019 пункта о порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в электронном аукционе.

Изложенное свидетельствует о нарушении заказчиком части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

5. 11.04.2025 по результатам электронного аукциона между Управлением по Благоустройству и Развитию Территорий Администрации Лысковского муниципального округа Нижегородской области и ООО "Р" заключен муниципальный контракт N 21, по цене 1 235 371,44 рублей.

По состоянию на 06.06.2025 данный контракт в ЕИС находится в статусе "Исполнение".

Нарушений действующего законодательства в указанной части не усматривается.

Заключение:

1. В ходе проверки соблюдения Управлением по Благоустройству и Развитию Территорий

Администрации Лысковского муниципального округа Нижегородской области и его аукционной комиссией требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: "Благоустройство общественного пространства по ул. Молодежная в п. Нива Лысковского муниципального округа Нижегородской области. Устройство детских площадок", номер извещения 0132600007425000019, выявлено нарушение части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать, в связи с наличием заключенного контракта.

3. Передавать материалы, собранные в ходе проведения настоящей внеплановой проверки, должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.