Решение Курганское УФАС России от 06.06.2025 N 045/05/5-98/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии: "..." - руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области,

члены Комиссии:

"..." - заместитель начальника отдела контроля товарных, финансовых рынков и рекламного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области;

"..." - старший государственный инспектор отдела контроля товарных, финансовых рынков и рекламного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области,

рассмотрев дело N 045/05/5-98/2025 по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

при участии в заседании:

от заявителя - явки нет, уведомлена,

от лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО "БА" - явки нет, уведомлено надлежащим образом, ООО ЮК "БА" - явки нет, уведомлено надлежащим образом, ООО "П" - явки нет, уведомлено надлежащим образом, ООО "ББ" - явки нет, уведомлено,

В Курганское УФАС России поступило заявление Б. (вх. N 69/25 от 13.01.2025) по вопросу распространения информации рекламного характера с признаками нарушения требований Закона о рекламе.

Из заявления следует, что на фасаде административного здания расположенного по адресу <...>, размещена рекламная информация следующего содержания: "Банкротство. Списание долгов. Судебная защита. <...>. b-urist45@yandex.ru. b-urist.ru/ <...> этаж, офис 204. "БА". Федеральная Группа Компаний "БА".

Указанная информация зафиксирована актом осмотра от 14.01.2025.

По данному факту Курганским УФАС России возбуждено дело N 045/05/5-98/2025 в отношении ООО "БВ", ООО ЮК "БВ", ООО "П" и ООО "ББ".

В ответ на запрос Курганского УФАС России АО "Р" сообщает, что администратором сайта b-urist.ru с 15.11.2024 по настоящее время является ООО ЮК "БА" (ИНН <...>), до указанной даты администратором сайта являлось ООО "БВ" (ИНН <...>).

ООО "М" на запрос Курганского УФАС России сообщает, что номер <...>, указанный в рекламе, принадлежит ООО "П" (ИНН <...>).

ООО "П" сообщает (N 946/25 от 25.02.2025), что не ведет деятельность на территории Курганской области, договоров аренды и договоров на изготовление, распространение рекламы по адресу <...>, не заключало.

В ответ на запрос, ООО ЮК "БВ" сообщает, что услуги на территории Курганской области не оказывает, отношения к спорной рекламе не имеет.

ООО "БВ" сообщает, что в настоящее время деятельность не ведет, предоставляет нулевую отчетность, сотрудники в организации отсутствуют, филиалов в г. Кургане не имеет, спорную рекламу не размещало.

Согласно ответу ООО "БГ", по адресу <...>, по договору аренды N 204/2021 от 16.06.2021 находится "...", она же обращалась за согласованием макета рекламы, размещенной по вышеуказанному адресу.

"..." на запрос Курганского УФАС России сообщает, что по адресу <...> этаж, офис 204 осуществляет деятельность подразделение ООО "БД" (ИНН <...>), где она является руководителем отделения. Размещение рассматриваемой рекламы осуществлялось по ее инициативе.

Согласно выписке N 750605 Федеральной службы по интеллектуальной собственности, товарный знак "БА". Федеральная Группа Компаний "БА", указанный в рекламе, принадлежит ООО ЮК "БА" (ИНН <...>). Право использования товарного знака предоставлено ООО "БД" (ИНН <...>), в срок до 14.10.2029.

Согласно пояснениям (N 3000-ЭП/25 от 02.06.2025) ООО "БД" осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <...> на основании договора аренды. Компания официально зарегистрировала обособленное подразделение по данному адресу, что подтверждается уведомлением о постановке на учет в ИФНС России по г. Кургану от 05.08.2020, выданным в связи с созданием подразделения (КПП <...>). Руководителем подразделения является "..." ООО "БД" использует наименование ООО "БА" и связанные с ним обозначения на основании зарегистрированного договора коммерческой концессии с ООО ЮК "БА". Свидетельство о регистрации договора N РД0475418 выдано Федеральной службой по интеллектуальной собственности 12.08.2024. Договор предоставляет право использования товарного знака на территории, включающей г. Курган. Размещение наружной рекламы по вышеуказанному адресу, было осуществлено по личной инициативе "...", без утверждения макета, без согласования с руководством общества, и без договорных отношений с рекламораспространителями. Компания не поручала, не финансировала и не заказывала данную рекламу. Действия сотрудника носили частный характер. Доменное имя b-urist.ru, указанное в рекламе, не принадлежит ООО "БД", не администрируется им, у общества отсутствует доступ к управлению данным сайтом.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация в силу статьи 3 Закона о рекламе является рекламой, поскольку отвечает всем квалифицирующим признакам рекламы, направлена на привлечение внимания и формирование интереса со стороны потребителей. Таким образом должна распространяться с учетом требований Закона о рекламе.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В рассматриваемой рекламе в качестве объекта рекламирования выступают услуги юридической компании по списанию долгов.

Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Согласно части 1 статьи 213.4 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", гражданин обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения гражданином денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее чем пятьсот тысяч рублей, не позднее тридцати рабочих дней со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом.

В соответствии с части 3 статьи 213.24 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", в случае признания гражданина банкротом арбитражный суд вправе вынести определение о временном ограничении права на выезд гражданина из Российской Федерации.

Все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи (часть 1 статьи 213.25 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

С даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично (часть 5 статьи 213.25 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

Частью 3 статьи 213.28 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено, что после завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина.

Согласно части 1 статьи 213.30 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", в течение пяти лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры, он не вправе принимать на себя обязательства но кредитным договорам и (или) договорам займа без указания на факт своего банкротства.

В течение пяти лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры дело о его банкротстве не может быть возбуждено но заявлению этого гражданина (часть 2 статьи 213.30 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

В случае повторного признания гражданина банкротом в течение указанного периода по заявлению конкурсного кредитора или уполномоченного органа в ходе вновь возбужденного дела о банкротстве гражданина правило об освобождении гражданина от обязательств, предусмотренное пунктом 3 статьи 213.28 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", не применяется. Неудовлетворенные требования кредиторов, по которым наступил срок исполнения, могут быть предъявлены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу положений части 3 статьи 213.30 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", в течение трех лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом.

Согласно части 1 статьи 216 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", с момента принятия арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и о введении реализации имущества гражданина утрачивает силу государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 216 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение пяти лет с момента завершения процедуры реализации имущества гражданина или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры.

Исходя из анализа приведенных норм Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" следует, что признание гражданина банкротом возможно только на основании решения арбитражного суда, освобождение от долгов и требований кредиторов возможно только после завершения расчетов с кредиторами. При этом все имущество гражданина, признанного судом банкротом, включается в конкурсную массу для его последующей реализации и расчетов с кредиторами, гражданин не вправе распоряжаться своим имуществом лично.

Кроме того, последствиями признания гражданина банкротом являются введение ряда ограничений, таких как: ограничение права на выезд из Российской Федерации; должник не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства; в течение пяти лет с даты завершения процедуры банкротства гражданин не вправе принимать на себя обязательства по кредитным договорам и (или) договорам займа без указания на факт своего банкротства; в течение трех лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры банкротства он не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона о рекламе, реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе предусмотрено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе.

Реклама содержит информацию "списание долгов", что создает впечатление о возможности списания долгов компанией ООО "БА", что не соответствует действительности, так как рекламируемые услуги являются по своей природе юридическими услугами (консультация, представительство в суде), решение о признании гражданина банкротом выносит арбитражный суд.

Указание в рекламе информации "списание долгов" одновременно с информацией "судебная защита" и указанием, что услуги оказывает юридическая компания, не приводит к однозначному восприятию и не исключает неверного понимания размещенной информации для лица, не имеющего познаний о процедуре банкротства либо обладающего ими не в полной мере.

Согласно части 7 статьи 5 Закона о рекламе, не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Рассматриваемая реклама подается исключительно в позитивном контексте, оказываемые услуги позиционируются как гарантированное освобождение от долгов без указания на последствия введения процедуры банкротства. Создается впечатление, что гражданин освобождается от долгов без каких-либо расчетов с кредиторами и без каких-либо негативных последствий и имущественных потерь.

Отсутствие в рекламе указания на последствия введения процедуры банкротства в отношении физических лиц свидетельствует об отсутствии в рекламе всей существенной информации о рекламируемой услуге, об условиях ее использования, что искажает информацию и вводит потребителя рекламы в заблуждение относительно этой услуги и содержит нарушение части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

Из анализа представленных документов, пояснений следует, что рекламодателем, т.е. лицом определившим объект рекламирования и содержание рекламы, является ООО "БД" (ИНН <...>, <...>).

При таких обстоятельствах действия ООО "БД" по распространению рекламы следующего содержания: "Банкротство. Списание долгов. Судебная защита. <...>. b-urist45@yandex.ru. b-urist.ru/ <...>. "БА". Федеральная Группа Компаний "БА", по адресу <...> являются нарушающими требования пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

Поскольку в материалах дела не имеется информации о том, что ненадлежащая реклама в настоящее время не распространяется, есть необходимость в выдаче предписания об устранении нарушения Закона о рекламе.

Руководствуясь пунктом 2 частью 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил N 1922, Комиссия

1. Признать рекламу, следующего содержания: "Банкротство. Списание долгов. Судебная защита. <...>. b-urist45@yandex.ru. b-urist.ru/ <...>. "БА". Федеральная Группа Компаний "БА", рекламодателем которой является ООО "БД" (ИНН <...>), распространенную по адресу <...> ненадлежащей, нарушающей требования пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

2. Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Курганского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.