Решение Кемеровское УФАС России от 06.06.2025 N 042/06/33-985/2025

Резолютивная часть решения оглашена "06" июня 2025 года.

Решение изготовлено в полном объеме "06" июня 2025 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

При участии посредством ВКС:

- <...>, <...> - представителей ГКУЗ "А", по доверенностям;

в отсутствие ИП К.А.В.,

рассмотрев дело N 042/06/33-985/2025, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ГКУЗ "А" законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0839500000225000084 "Поставка медицинских изделий",

02.06.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП К.А.В. (ах. N 6546-ЭП/25 от 03.06.2025) на действия заказчика - ГКУЗ "А" при проведении электронного аукциона N 0839500000225000084 "Поставка медицинских изделий".

В составе жалобы Заявитель указывает, на то что:

1) заказчиком не установлены ограничения согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции") (далее - Постановление N 878);

2) заказчик установил ограничения допуска согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875);

3) техническим характеристикам, установленным в извещении, соответствует товар единственного производителя;

4) заказчик не применил постановление Правительства Российской Федерации от 16.11.2015 N 1236 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации";

5) заказчик закупает программу DICOM, которая является самостоятельным продуктом и закупается отдельно;

6) заказчиком нарушены правила использования КТРУ;

7) проект контракта имеет ряд нарушений и отклонений от действующего законодательства, в том числе не заполненные данные;

8) в извещении не указаны контактные данные сотрудников конечного получателя и функционального заказчика ЛПУ, что ограничивает права потенциальных участников ввиду невозможности уточнения логистики (транспортировка и подъем);

9) не указан срок действия и окончания контракта;

10) расчет НМЦК произведен неверно.

Заявителем 05.06.2025 в адрес Кемеровского УФАС России было направлено письменное ходатайство (вх. N 6615-ЭП/25) о переносе времени рассмотрения жалобы с 09:00 до 11:00 по Московскому времени и об ознакомлении с материалами дела, а также о выделении в отдельное производство дела по признакам нарушения ФЗ N 135-ФЗ.

В удовлетворении требования о переносе времени рассмотрения жалобы с 09:00 до 11:00 по Московскому времени ИП К.А.В. было отказано, в связи с отсутствием фактической возможности рассмотрения жалобы в указанное в ходатайстве время.

Ходатайство об ознакомлении с материалами дела удовлетворено и 05.06.2025 ИП К.А.В. на электронную почту info@gosfarm.ru направлен отзыв заказчика на поданную им жалобу и 06.06.2025 сравнительная таблица товаров.

В процессе рассмотрения жалобы и проведении внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

23.05.2025 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - ГКУЗ "А" было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0839500000225000084 "Поставка медицинских изделий".

Начальная максимальная цена контракта - 13 269 600,00 рублей.

Установлено, что Заказчик при проведении электронного аукциона на поставку товара установил ограничение в соответствии с Постановлением N 1875.

Оценивая доводы Заявителя, изложенные в жалобе, а также документы, представленные Заказчиком, приобщенные к материалам дела по рассмотрению жалобы, проведя анализ информации, содержащейся в ЕИС, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Частью 2 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, по смыслу ст. 33 Закона о контрактной системе, при формировании Технического задания Заказчику в рамках Закона о контрактной системе предоставлены полномочия по самостоятельному определению размера лота, а также спецификации и параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Закона о контрактной системе, под требованиями к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам понимаются требования к количеству, потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества) и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводящие к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из совокупности вышеуказанных норм следует, что Заказчик наделен правом устанавливать описание объекта закупки в объеме необходимом и достаточном для обеспечения своих нужд и действительных потребностей.

Описание объекта установлено Заказчиком в структурированной форме извещения, а также электронным файлом приложенным к извещению.

Из сведений вышеуказанного извещения, комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что закупается аппарат ультразвукового сканирования.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно доводам Заявителя, установленные Заказчиком характеристики требуемого к поставке товара ограничивают круг участников закупки, поскольку совокупности установленных требований к данному товару не соответствуют ни одному УЗИ-аппарату Российского производства.

Из письменных возражений заказчика, представленных Комиссии Кемеровского УФАС России следует, что все характеристики необходимых к поставке товаров являются потребностью Заказчика.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно требованиям части 6 статьи 23 ФЗ N 44-ФЗ порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 г. N 145 утверждены правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Постановление Правительства РФ N 145).

С учетом пункта 4 Постановления Правительства РФ N 145 заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Согласно пункту 7 Постановления Правительства РФ N 145 в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

В ходе заседания Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что все характеристики, включенные Заказчиком в извещение, описание объекта закупки, предусмотрены КТРУ 26.60.12.132-00000036 "Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети".

Позиция КТРУ 26.60.12.132-00000036 "Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети", не содержит в себе характеристики товара, работы, услуги в разделе "Описание товара, работы, услуги". Согласно пункту 5 Письма Минфина России от 25.08.2020 N 24-06-05/74463, в случае, если описание товара, работы, услуги в соответствии с пунктом 13 Правил формирования каталога не сформировано, то описание товара, работы, услуги Минфином России в позицию каталога не включается и соответственно во вкладке "Описание товара, работы, услуги" позиции каталога в ЕИС не отражается, заказчик использует при осуществлении закупки позицию каталога и при этом самостоятельно осуществляет описание закупаемого товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе.

Установлено, что на товарном рынке имеются ультразвуковые аппараты, соответствующие характеристикам, установленным в извещении, а именно: Система ультразвуковая диагностическая медицинская HS50-RUS, "САМСУНГ МЕДИСОН КО., ЛТД" Страна: Корея (РУ N РЗН 2018/7390 от 19.07.2018) и Система ультразвуковая диагностическая медицинская РуСкан65, производитель АО "Н", страна: Россия (РУ N РЗН 2020/12882 от 17.03.2023).

Формирование описания объекта закупки обусловлено потребностями Заказчика как учреждения здравоохранения. При этом Заказчиком не были нарушены нормы действующего законодательства, соблюдены соответствующие ограничения.

Установлено, что на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.06.2025 на участие в закупке было подано 2 заявки, заявка с идентификационным N 1 была признана соответствующей положениям извещения, заявка с идентификационным N 2 была отклонена по следующему основанию: "п. 4 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - в случаях, предусмотренных статьей 14 Федерального закона 44-ФЗ (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 части 12 статьи 48 Федерального закона 44-ФЗ) Причина несоответствия: На основании постановления Правительства от 23.12.2024 N 1875 заказчиком в извещении установлено ограничение закупки товаров, происходящих из иностранных государств. Заявка на участие в закупке, содержит предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства (Китай). Подлежит отклонению, так как на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения".

Согласно позиции ФАС России, изложенной в письме от 19.04.2023 N ПИ/30510/23, объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик закупаемого товара соответствовал товар как минимум двух производителей.

Таким образом, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что техническим характеристикам закупаемого товара соответствуют как минимум 2 товара.

Кроме того заявителем не представлены документальные доказательства, свидетельствующие о нарушении его прав и законных интересов, в том числе в части невозможности подачи заявки на участие в аукционе при наличии вышеуказанных требований к предмету закупки, а также доказательств того, что содержащиеся в извещении требования необоснованно создали одним участникам закупки преимущество перед другими и являются непреодолимыми для некоторых участников закупки, а также каким-либо иным образом повлекли за собой ограничение количества участников закупки.

На основании изложенного, довод жалобы является необоснованным.

01.01.2025 вступило в силу постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

Пунктами 12, 18, 26 Постановления Правительства N 1875 утвержден перечень утративших силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации, а именно:

- абзацы четвертый и пятый пункта 2, пункты 3 - 3(3), 6 - 8 и 10 постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 29, ст. 4023; 2021, N 50, ст. 8596; 2023, N 14, ст. 2452), перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925, утвержденные указанным постановлением;

- подпункт 2 пункта 1, пункт 2, абзац первый (в части пунктов 2(1) и 2(2)) и абзацы второй - девятый пункта 3, пункт 4 и пункт 9 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. N 1594 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 52, ст. 8168);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 50, ст. 8220).

Таким образом доводы заявителя о необоснованном применении заказчиком Постановления N 1875 и неприменении положений Постановления N 878, Постановления N 1236 являются необоснованными.

В соответствии с письмом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 15 декабря 2022 года N П11-2-05-106-94501 условием для применения положений Постановления N 1236 является обязанность участника в рамках исполнения контракта установить программное обеспечение.

При этом, законодательством дополнительно не регламентированы случаи применения запрета, предусмотренного постановлением N 1236 когда объектом закупки являются аппараты с предустановленным программным обеспечением, без которого применение оборудования по назначению невозможно, и в извещении или документации о закупке не предусмотрена необходимость установки программного обеспечения и передачи прав на него вследствие выполнения контрактных обязательств.

Необходимо отметить, что под программным обеспечением понимают программное обеспечение и (или) права на него.

В соответствии с описанием объекта закупки заказчиком закупается аппарат ультразвукового сканирования, который имеет встроенное программное обеспечение (то есть предустановленное программное обеспечение).

Более того, проект контракта, являющийся приложением к извещению электронного аукциона не содержит требования о необходимости установки программного обеспечения и передачи прав на него вследствие выполнения обязательств по контракту.

Следовательно, программное обеспечение (передача прав на него) при проведении рассматриваемой закупки не является отдельным товаром, а используемый товар является комплексным устройством, в связи с чем, рассматривать отдельно аппаратную и программную части недопустимо, поскольку они не могут функционировать друг без друга.

Таким образом, довод жалобы о том, что заказчик закупает программу DICOM, которая является самостоятельным продуктом и закупается отдельно признается необоснованным, так как программа обмена данными по протоколу DICOM и запись кадров и кинопетель в формате DICOM являются предустановленными в аппаратах ультразвуковой диагностики.

Следовательно, довод жалобы является необоснованным.

Доводы о том, что в извещении, а также в ЕИС в сфере закупок не указаны контактные данные сотрудников конечного получателя функционального заказчика ЛПУ, что ограничивает права потенциальных участников ввиду невозможности уточнения логистики (транспортировка и подъем) и "не указан срок действия и окончания контракта", Комиссия Кемеровского УФАС России также считает необоснованными ввиду следующего.

В силу ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений ч. 13 ст. 37 Закона о контрактной системе, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со ст. 96 Закона о контрактной системе требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о сроках исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Извещение об осуществлении закупки содержит информацию:

Дата начала исполнения контракта - с даты заключения контракта;

Срок исполнения контракта - 31.12.2025.

Установлено, что извещение на поставку аппарата ультразвукового сканирования содержит следующую информацию: Заказчик: ГКУЗ "А" (Российская Федерация, <...>; адрес электронной почты: agent_gep@kuzdrav.ru, ответственное должностное лицо: Г., номер контактного телефона 7-3842-657150).

Пунктом 5.1 проекта контракта установлено, что Поставка Оборудования осуществляется Поставщиком в Место доставки в соответствии с Отгрузочной разнарядкой (Планом распределения) (приложение N 3 к Контракту) на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта.

Поставщик за 5 (пять) рабочих дней до осуществления поставки Оборудования в соответствии с Отгрузочной разнарядкой (Планом распределения) (приложение N 3 к Контракту) направляет в адрес Заказчика и Получателей уведомление о времени доставки Оборудования в Место доставки.

5.2. Фактической датой поставки считается дата, указанная в Акте приема-передачи Оборудования (приложение N 4 к Контракту).

6.1. Приемка поставленного Оборудования осуществляется в ходе передачи Оборудования Получателю в Месте доставки и включает в себя следующее:

а) проверку по упаковочным листам номенклатуры поставленного Оборудования на соответствие Спецификации (приложение N 1 к Контракту) и Техническим требованиям (приложение N 2 к Контракту);

б) проверку полноты и правильности оформления комплекта сопроводительных документов в соответствии с условиями Контракта;

в) контроль наличия/отсутствия внешних повреждений оригинальной упаковки Оборудования;

г) проверку наличия необходимых документов (копий документов) на Оборудование: регистрационных удостоверений, документа, подтверждающего соответствие Оборудования, выданного уполномоченными органами (организациями);

д) проверку наличия технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования на русском языке;

е) проверку комплектности и целостности поставленного Оборудования;

ж) проверку наличия обеспечения гарантийных обязательств в размере и порядке, установленном разделом 10 Контракта.

Приемка Оборудования осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

По факту приемки Оборудования Поставщик и Получатель подписывают Акт приема-передачи Оборудования (приложение N 4 к Контракту).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации (в случае ее привлечения заказчиком).

Комиссия Кемеровского УФАС России отмечает, что Заказчиком размещена в извещении указанная информация, Закон о контрактной системе не обязывает Заказчика указывать дополнительную информацию о соответствующих должностных лицах.

В случае, если Заявителю известны конкретные обстоятельства и положения, нарушающие Закон о контрактной системе, жалоба должна содержать указанную информацию, в том числе, указания на положения проекта контракта, несоответствующие Закону о контрактной системе.

Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе в сфере закупок Законом о контрактной системе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия Заказчика в порядке Главы 6 Закона о контрактной системе.

С учетом того обстоятельства, что нарушений положений статьи 8, пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ Комиссией Кемеровского УФАС России не выявлено, ограничение участников закупки не установлено, передача жалобы в соответствующее структурное подразделение Кемеровского УФАС России для рассмотрения на предмет соответствия действий заказчика требованиям статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" является нецелесообразным, а ходатайство о выделении в отдельное производство дела по признакам нарушения ФЗ N 135-ФЗ удовлетворению не подлежит.

В соответствии с п. 3 ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе, контроль в части обоснования начальной (максимальной) цены контракта осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

На основании пункта 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе жалоба ИП К А.В. для рассмотрения в части нарушения порядка определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта подлежит перенаправлению в Главное контрольное управление Кузбасса.

Руководствуясь статьей 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

1. Признать жалобу ИП К А.В. на действия заказчика - ГКУЗ "А" при проведении электронного аукциона N 0839500000225000084 "Поставка медицинских изделий" необоснованной.

2. Передать в Главное контрольное управление Кузбасса жалобу ИП К А.В. для рассмотрения согласно предоставленным полномочиям.

3. Производство по делу N 042/06/33-985/2025 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.