Решение Башкортостанское УФАС России от 05.06.2025 N ТО002/06/106-970/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок - Б.;

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок - А.Д.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Ответственный заказчик: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Городская клиническая больница N 8 города Уфа

Заявитель: ЗАО "Б"

Уполномоченный орган: Государственный комитет Республики Башкортостан по конкурентной политике

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ЗАО "Б" (вх. 8262/25 от 02.06.2025) на действия комиссии по осуществлению закупок при определении поставщика путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0801500001125000731 "Капитальный ремонт поликлинического отделения N 2 по адресу: <...>".

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно оценка заявки ЗАО "Б" проведена с нарушением требований законодательства о контрактной системе.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком, Уполномоченным органом была представлена информация по закупке N 0801500001125000731 "Капитальный ремонт поликлинического отделения N 2 по адресу: г. Уфа, ул. Александра Невского, д. 31".

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указывает следующую позицию:

"ЗАО "Б" подана заявка на участие в процедуре закупки, заявке оператором ЭТП присвоен номер 7. 27.05.2025 в ЕИС опубликованы протоколы рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 27.05.2025 N ПРОII1 и подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.05.2025 N ИЭОК1, согласно которым заявке заявителя присвоено 4 место в итоговом рейтинге по итогам ранжирования заявок.

Исходя из указанной в протоколе информации, конкурсной комиссией для оценки по данному показателю приняты к учету 9 исполненных заявителем договоров, при этом в составе заявки была представлена информация о 45 контрактах/договорах на реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, заключенных и исполненных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В порядке ч. 18 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заявителем направлен запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в итоговом протоколе.

Принятие конкурсной комиссией к рассмотрению и оценке всех заявленных ЗАО "Б" 45-ти исполненных контрактов/договоров позволит набрать количество баллов по не стоимостному критерию и пересмотрю оценки заявок.

Считаем что, комиссия злоупотребляет своим положением, и просим провести проверку о правильности подсчетов и принятых к оценке показателей у всех участников закупки о "Наличие у участников закупки опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта" (общее количество исполненных участником закупки договоров)" в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"."

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.05.2025 N ИЭОК1, на участие в закупочной процедуре N 0801500001125000731 "Капитальный ремонт поликлинического отделения N 2 по адресу: <...>" было подано 5 заявок, все из которых были признаны соответствующими требованиям Извещения.

Со стороны Заказчика поступили письменные и устные пояснения, согласно которым действительно была допущена техническая ошибка, вследствие чего была некорректно оценена заявка ЗАО "Б", а именно засчитаны не все представленные договоры.

В соответствии с пп. б п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки).

Таким образом, в действиях комиссии по осуществлению закупок установлено нарушение пп. б п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе, поскольку заявка ЗАО "Б" оценена некорректно.

Нарушения, выявленные в действиях комиссии по осуществлению закупок, содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

1. Жалоб у ЗАО "Б" признать обоснованной.

2. В действиях комиссии по осуществлению закупок установлено нарушение пп. б п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику, Комиссии выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.