Решение Ставропольское УФАС России от 21.05.2026 N 026/06/105-1124/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Т.,

специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Н.,

в отсутствие представителей ООО НПК "А",

в присутствии представителей ГБУЗ СК "К" - Б.Н., Б.Г., З., К.

в присутствии представителя заинтересованного участника по ходатайству об участии - Л.,

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ООО НПК "А" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ СК "К" (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200015026000119 "Поставка средств дезинфицирующих".

Жалоба Общества была принята к производству и назначена к рассмотрению на 21.05.2026 г., о чем стороны надлежащим образом уведомлены через Единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС).

21.05.2026 г. Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) внеплановую проверку закупки установила следующее:

06.05.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение с изменениями о проведении закупки N 0321200015026000119 "Поставка средств дезинфицирующих" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 788 693,32 рублей.

Заявитель полагает, что Заказчиком техническое задание составлено с нарушением норм Закона о контрактной системе.

Комиссия приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.

На основании пункта 1 части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 и 2 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

- в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

- при использовании при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Описание объекта закупки должно быть сформировано согласно требований Закона N 44-ФЗ и быть реально исполнимым. Неопределенность, противоречивость, неполнота, либо неисполнимость положений извещения, в которых содержатся требования к информации которую необходимо указать в заявке может создать препятствия для потенциальных участников закупки на стадии подачи заявок, что, в свою очередь создает препятствия развитию конкуренции.

Согласно Извещению, закупке подлежат дезинфицирующие средства (позиции Каталога товаров, работ, услуг 20.20.14.000-00000005, 20.20.14.000-00000006, 20.20.14.000-00000007).

Заказчик не установил в извещении требования к конкретному химическому составу, указав в извещении, что участник закупки в характеристиках товара, касающихся химического состава, должен указать соответствие без каких-либо требований о предоставлении конкретных показателей.

Таким образом Заказчиком не установлено требование о том, что на момент подачи заявки потенциальный участник закупки должен указать конкретный химический состав товара либо представить результаты лабораторных исследований, подтверждающие заявленные показатели.

Кроме того, Комиссией Управления установлено, что характеристики "ширина" и "длина" для позиций с идентификаторами 213744685 и 213744693 Заказчиком установлены в соответствии с КТРУ (20.20.14.000-00000007), в котором они и предусмотрены.

Иные доводы участвующих лиц, приведенные в жалобе и в ходе рассмотрения дела, в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не могли повлиять на изложенные выводы в принятом решении.

Комиссия, руководствуясь статья 99, статья 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО НПК "А" на действия ГБУЗ СК "К" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200015026000119 "Поставка средств дезинфицирующих" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.