Решение Челябинское УФАС России от 03.04.2026 N 074/06/105-625/2026(78-ж/2026)
Реквизиты
Решение Челябинское УФАС России от 03.04.2026 N 074/06/105-625/2026(78-ж/2026)
Статус
Действующее
Результат
Иное
Принятое решение
Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 3 апреля 2026 г. по делу N 074/06/105-625/2026(78-ж/2026)
Резолютивная часть решения оглашена 30 марта 2026 года
В полном объеме решение изготовлено 03 апреля 2026 года
Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии: | Л. | - | заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России; |
Членов Комиссии: | Ч. | - | главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России; |
А. | главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России, |
руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу ООО НИИ "З" (заявитель) на порядок оценки заявок при проведении Администрацией Красноармейского муниципального округа Челябинской области (далее - Администрация, заказчик) открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по разработке проекта Генерального плана и проекта Правил землепользования и застройки Красноармейского муниципального округа Челябинской области (извещение N 0169600026426000009), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:
- представителей Администрации: К., П., действующих на основании Доверенности N 12 от 27.03.2026;
- в отсутствие заявителя (его представителей), надлежащим образом уведомленного о дате и времени заседания Комиссии, в том числе публично, путем размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru,
- в присутствии представителя заинтересованного лица - АО "Г" г. Красноярск: Я., действующего на основании Доверенности N 0033 от 18.02.2026,
установила:
Согласно сведениям из ЕИС, жалоба ООО НИИ "З" (далее - Общество, заявитель) поступила в Челябинское УФАС России 23.03.2026.
Заявителем, в соответствии с частью 6 статьи 105 Закона о контрактной системе, жалоба отозвана 29.03.2026.
Вместе с тем, Челябинским УФАС России проведена внеплановая проверка действий заказчика при осуществлении указанной закупки.
Проведение внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе при проведении закупки на заседании Комиссии по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России состоялось 30.03.2026 года в 15 часов 00 минут (МСК+2).
Согласно представленным документам извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме для закупки N 0169600026426000009 размещено заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 27.02.2026.
Начальная цена контракта - 9 776 769,00 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок 24.03.2026 08:00 (МСК+2).
Дата окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок 25.03.2026.
Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта 26.03.2026.
Дата рассмотрения и оценки вторых частей заявок 26.03.2026.
На момент рассмотрения жалобы контракт по итогам конкурса не заключен.
На участие в конкурсе подано 24 заявки.
Доводы жалобы ООО НИИ "З" заключаются в том, что заказчиком допущено нарушение действующего законодательства в части установления в извещении и порядке оценки заявок на участие в закупке показателя "Качественные характеристики объекта закупки", не соответствующего объекту закупки и цели проведения оценки.
Администрация с жалобой не согласилась, считает доводы заявителя необоснованными.
Заслушав пояснения, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных 2025-8258 3 площадок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
В силу пункта 1 части 2 статьи 24 Закона о контрактной системе открытый конкурс в электронной форме (далее - электронный конкурс) является конкурентным способом определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Частью 4 статьи 24 Закона о контрактной системе определено, что победителем конкурса признается участник закупки, который предложил лучшие условия исполнения контракта, и заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.
В силу пункта 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.
Частью 1 статьи 32 Закона о контрактной системе установлены критерии, которые могут использоваться заказчиком для оценки заявок участников закупки, а именно:
1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;
2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;
3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;
4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
Согласно части 4 статьи 32 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта. Не указанные в извещении об осуществлении закупки критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.
Сумма величин значимости всех используемых критериев составляет сто процентов. Величина значимости критерия, указанного в пункте 2 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе, не должна превышать величину значимости критерия, указанного в пункте 1 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе (часть 5 статьи 32 Закона о контрактной системе).
Согласно части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение).
Согласно пункту 2 Положения "оценка заявок" - действия членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, и в соответствии с настоящим Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок; "критерии оценки" - предусмотренные частью 1 статьи 32 Закона о контрактной системе критерии оценки заявок, в соответствии с которыми осуществляется оценка заявок в отношении цены контракта, ..., квалификации участников закупки, в том числе наличия у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (далее соответственно - квалификация участников закупки, характеристика квалификации участников закупки); "значимость критерия оценки" - вес критерия оценки в процентах в совокупности всех критериев оценки, установленных в извещении об осуществлении закупки; "показатель оценки" - вид расхода, вид характеристики объекта закупки и вид характеристики квалификации участников закупки, детализирующие оценку заявок по соответствующему критерию оценки; "значимость показателя оценки" - вес показателя оценки в процентах в совокупности всех показателей оценки, детализирующих оценку заявок по соответствующему критерию оценки.
Подпунктом "а" пункта 5 Положения определено, что при проведении конкурсов применяются не менее 2 критериев оценки, одним из которых должен являться критерий оценки, предусмотренный подпунктом "а" пункта 3 настоящего Положения.
Согласно пункту 26 Положения оценка заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" осуществляется с учетом требований раздела V Положения в порядке, установленном пунктами 20 - 23 раздела IV Положения для оценки заявок по критерию оценки "характеристики объекта закупки".
Порядок проведения электронного конкурса определен статьей 48 Закона о контрактной системе.
Так, например, в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 48 Закона о контрактной системе, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки).
Согласно пункту 16 Положения для оценки заявок по критерию оценки "характеристики объекта закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:
а) качественные характеристики объекта закупки;
б) функциональные характеристики объекта закупки;
в) экологические характеристики объекта закупки.
В силу пункта 17 Положения для оценки заявок по показателям оценки, предусмотренным пунктом 16 настоящего Положения, применяются детализирующие показатели, предусматривающие оценку различных характеристик, образующих такие показатели оценки.
Предметом рассматриваемой закупки N 0169600026426000009 является Выполнение работ по разработке проекта Генерального плана и проекта Правил землепользования и застройки Красноармейского муниципального округа Челябинской области
Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе является приложением к извещению, в котором установлены следующие критерии и значения показателей.
1. Критерий "Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги". Значимость критерия оценки, процентов - 60.
Формула оценки или шкала оценки:
"Оценка заявок осуществляется по формулам, предусмотренным пунктами 9 или 10 Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 г. N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Положение):

где:
БЦi -значение количества баллов по критерию оценки "цена контракта";
Цi - предложение участника закупки о цене контракта, или о сумме цен всех контрактов, заключаемых по результатам проведения совместного конкурса (в случае проведения совместного конкурса), или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ, в том числе при проведении в этом случае совместного конкурса), заявка (часть заявки) которого подлежит в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ оценке по критерию оценки "цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" (далее - ценовое предложение);
Цл - наилучшее ценовое предложение из числа предложенных в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ участниками закупки, заявки (части заявки) которых подлежат оценке по критерию оценки "цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги".
В случае если по результатам применения формулы, предусмотренной подпунктом "а" пункта 9 Положения, при оценке хотя бы одной заявки получено значение, являющееся отрицательным числом, значение количества баллов по критерию оценки "цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" всем заявкам, подлежащим в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ оценке по указанному критерию оценки (БЦi), определяется по формуле:

где:
Цнач - начальная (максимальная) цена контракта, или сумма начальных (максимальных) цен каждого контракта, заключаемого по результатам проведения совместного конкурса (в случае проведения совместного конкурса), или начальная сумма цен единиц товаров, работ, услуг (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ, в том числе при проведении в таком случае совместного конкурса).
Если при проведении процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ) в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ подано ценовое предложение, предусматривающее снижение таких цены контракта либо суммы цен ниже нуля, значение количества баллов по критерию оценки "цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" (БЦi) определяется в следующем порядке:
а) для подлежащей в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ оценке заявки участника закупки, ценовое предложение которого не предусматривает снижение цены контракта либо суммы цен ниже нуля, по критерию оценки "цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" значение количества баллов по указанному критерию оценки (БЦi) определяется по формуле:

б) для подлежащей в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ оценке заявки участника закупки, ценовое предложение которого предусматривает снижение цены контракта либо суммы цен ниже нуля, по критерию оценки "цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" значение количества баллов по указанному критерию оценки (БЦi) определяется по формуле:

Оценка заявок по критерию оценки "цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" осуществляется в соответствии со следующими требованиями:
а) заявкам, содержащим наилучшее ценовое предложение, а также предложение, равное такому наилучшему ценовому предложению, присваивается 100 баллов.
б) значение Цл при применении формулы, предусмотренной подпунктом "а" пункта 10 настоящего Положения, и значения Цл и Цi при применении формулы, предусмотренной подпунктом "б" пункта 10 настоящего Положения, указываются без знака "минус"
в) применение показателей оценки по критерию оценки "цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" не допускается.
2. Критерий "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки".
Значимость критерия оценки, процентов - 30.
Показатель оценки: Качественные характеристики объекта закупки.
Значимость показателя оценки, процентов - 100.
Показатель оценки, детализирующий показатель оценки: Описание методики выполнения работ.
Значимость детализирующего показателя оценки, процентов - 100.
Формула оценки или шкала оценки:
В соответствии с п. 22 Положения утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 значение количества баллов по детализирующему показателю присваивается заявке, подлежащей в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки", по шкале оценки.
В рамках детализирующего показателя "Описание методики выполнения работ" будет оцениваться методика принципиальной схемы исполнения работ "Информационные технологии поддержки жизненного цикла продукции. Методология функционального моделирования" (IDEF0), разработанная в соответствии с Постановлением Госстандарта России от 2 июля 2001 г. N 256-ст, Р 50.1.028-2001. Участник закупки должен представить последовательность действий при исполнении контракта, с пошаговой детализацией выполняемых работ:
- Детализация методики принципиальной схемы исполнения работ только по этапам выполнения работ;
- Детализация методики принципиальной схемы исполнения работ с детализацией каждого этапа выполнения работ по видам работ;
- Детализация методики принципиальной схемы исполнения работ с детализацией каждого из видов работ по каждому этапу работ.
Устанавливается следующая шкала величин значимости показателей оценки:
Значение | Шкала оценки (баллы) |
Копирование технического задания и других приложений извещения к данному конкурсу, нормативных документов, регламентирующих исполнение работ, отсутствие привязки к объекту закупки, а также непредоставление никаких данных по данному критерию оценки | 0 |
Методика основана на текстовом, табличном и другом формате или не соответствуют концептуальным положениям методологии Idef0 | 10 |
Методика принципиальной схемы исполнения работ детализирована только по этапам выполнения работ, соответствующая концептуальным положениям методологии "Информационные технологии поддержки жизненного цикла продукции. Методология функционального моделирования" (IDEF0), принятой и введенной в действие Постановлением Госстандарта России от 2 июля 2001 г. N 256-ст, Р 50.1.028-2001 | 25 |
Методика принципиальной схемы исполнения работ с детализацией каждого этапа выполнения работ по видам работ, соответствующая концептуальным положениям методологии "Информационные технологии поддержки жизненного цикла продукции. Методология функционального моделирования" (IDEF0), принятой и введенной в действие Постановлением Госстандарта России от 2 июля 2001 г. N 256-ст, Р 50.1.028-2001 | 50 |
Методика принципиальной схемы исполнения работ с детализацией каждого из видов работ по каждому этапу работ, соответствующая концептуальным положениям методологии "Информационные технологии поддержки жизненного цикла продукции. Методология функционального моделирования" (IDEF0), принятой и введенной в действие Постановлением Госстандарта России от 2 июля 2001 г. N 256-ст, Р 50.1.028-2001 с предоставлением плана графика выполнения работ по этапам и видам работ | 100 |
3. Критерий "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации".
Значимость критерия оценки, процентов - 10.
Показатель оценки - наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
Значимость показателя оценки, процентов - 100.
Показатель оценки, детализирующий показатель оценки:
Характеристика квалификации участников закупки N 1-8
1. Наличие специалистов участника конкурса, имеющих высшее образование по специальностям: "Архитектура", "Строительство", "Городское строительство и хозяйство", "Градостроительство", "Промышленное и гражданское строительство".
2. Наличие специалистов участника конкурса, имеющих высшее образование по специальностям "Землеустройство и кадастры", "Землеустройство".
3. Наличие специалистов участника конкурса, имеющих высшее образование по специальностям: "Гидрология", "Гидрометеорология", "Прикладная гидрометеорология", "Метеорология".
4. Наличие специалистов участника конкурса, имеющих высшее образование по специальностям: "Водоснабжение и водоотведение", "Инженерные системы сельскохозяйственного водоснабжения, обводнения и водоотведения", "Теплогазоснабжение и вентиляция".
5. Наличие специалистов участника конкурса, имеющих высшее образование по специальностям: "Информационные системы и технологии".
6. Наличие специалистов участника конкурса, имеющих высшее образование по специальностям: "Картография и геоинформатика", "Картография".
Рассматривается наличие у участников закупки квалифицированных специалистов по специальностям высшего профессионального образования, дополнительного профессионального образования, находящихся в штате участника закупки или выполняющих обязанности на основании договоров ГПХ заключенных с участником.
Перечень документов, подтверждающих наличие специалистов и иных работников определенного уровня квалификации:
- трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации или договор ГПХ;
- информация (в том числе данные), результаты применения информационных технологий и документы, подтверждающие квалификацию участника закупки, его специалистов и иных работников, в том числе предусмотренную в соответствии с профессиональными стандартами (если соответствующий профессиональный стандарт обязателен для применения работодателями в соответствии с законодательством Российской Федерации):
- диплом о высшем профессиональном образовании, диплом о профессиональной переподготовке.
- документы, подтверждающие смену фамилий (в случае смены фамилий).
Документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов.
Позиция заявителя заключается в следующем.
Установленный порядок оценки по показателю "Качественные характеристики объекта закупки" и детализирующему показателю "Описание методики выполнения работ" не является объективным, не позволяет выявить лучшее предложение участников конкурса путем сопоставления представленных сведений участниками закупки, так как:
1) предмет оценки по показателю не соответствует цели осуществления оценки и не раскрывает показатель "качественные характеристики объекта закупки", критерий оценки "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" в контексте проводимой закупки;
2) шкала оценки не соответствует установленным требованиям;
3) требования к предложениям участников и порядок присвоения баллов по показателю содержат размытые формулировки, допускающие субъективный подход к оценке членами комиссии.
Возможность применения для определения количества баллов по данному критерию шкалы оценки предусмотрена пунктом 22 Положения об оценке - в том числе, в случае если характеристика не определяется количественным значением (как в данном случае). Согласно пункту 19 Положения об оценке если характеристика, предусмотренная детализирующим показателем, не определяется количественным значением, порядком оценки устанавливается перечень свойств объекта закупки, подлежащих оценке. При этом в пункте 22 Положения об оценке также указано, что в таком случае порядком оценки устанавливаются значения количества баллов, присваиваемые за предлагаемое (предлагаемые) участником закупки свойство (свойства) объекта закупки.
Порядком оценки свойства объекта закупки не выделены.
В контексте проводимой закупки данный критерий не может быть применен.
"Независимо от того, что он напишет в своем предложении по данному критерию оценки, выполнение работ будет выполняться в порядке, установленном законом".
Детализирующий показатель "качество выполнения работ" в виде описания методологии выполнения работ с указанным в порядке оценке содержанием не раскрывает качественные характеристики объекта закупки.
По существу, детализирующий показатель оценки связан с процессом выполнения работ по контракту, а не с качественными характеристиками объекта закупки.
Единственным отличием в заявках участников может быть способ (структура) изложения соответствующего предложения. Таким образом, количество присваиваемых заявке баллов поставлено в зависимость от полноты и аргументированности описания пунктов методологии и контроля выполнения работ.
Доводы заявителя подтверждаются позицией судебных органов.
Кроме того, ООО НПИ "З" отмечает: несмотря на то что в данном порядке оценки содержатся требования к содержанию предложения (для присвоения 100 баллов), из таких требований также однозначно не следует, каким именно требованиям должно соответствовать предложение, и каким образом будет производиться оценка членами комиссии. Также не представляется возможным однозначно понять:
- что такое "принципиальная схема" - данное понятие не вводится ни постановлением Госстандарта России от 2 июля 2001 г. N 256-ст, Р 50.1.028-2001, ни нормативными документами, регламентирующими выполнение разработки градостроительной документации;
- каким "концептуальным положениям методологии" должно соответствовать описание методики, какие именно положения являются "концептуальными";
- что подразумевается под "детализацией каждого из видов работ" и "детализацией по каждому этапу работ", насколько такая детализация должна быть подробной, чтобы конкурсная комиссия посчитала ее достаточно детализированной.
Заказчиком в материалы дела представлены письменные пояснения, в которых заказчик не согласился с доводами заявителя.
Кроме того, следует отметить, что, согласно извещению, относительно установления такого показателя к критерию N 2 подан запрос о разъяснении положений извещения. В ответе на данный запрос Администрация указала следующее: "Указание в закупочной документации в качестве одного из критериев "Описание методики выполнения работ" соответствует нормам Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2021 г. N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации". По мнению Заказчика данный критерий сформирован предельно четко и нет никаких оснований считать его субъективным. В документации весьма четко описано как определяется полнота описания и как будут присваиваться баллы. Таким образом, исключена субъективная оценка представленных методологий и соблюден принцип открытости и прозрачности. Данная методология является универсальной и позволяет наиболее полно и объективно проанализировать потенциальную последовательность действий при исполнении", что также указано заказчиком в письменных пояснениях, представленных в антимонопольный орган.
Таким образом, оценив содержание и порядок оценки критериев и детализирующих показателей, Комиссия антимонопольного органа приходит к выводу о том, что доводы жалобы ООО НПИ "З" находят подтверждение, обоснованы.
Предусмотренный заказчиком порядок оценки заявок по рассматриваемому критерию не соответствует части 8 статьи 32, пункта 3 части 1 статьи 32, пункта 11 части 1 статьи 42, пункта 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, Положению об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604.
В связи с чем, доводы жалобы ООО НПИ "З" обоснованы.
Действия заказчика могут быть квалифицированы по главе 7 КоАП РФ.
Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,
решила:
1. По результатам проведения внеплановой проверки по жалобе ООО НПИ "З" на порядок оценки заявок при проведении Администрацией Красноармейского муниципального округа Челябинской области (далее - Администрация, заказчик) открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по разработке проекта Генерального плана и проекта Правил землепользования и застройки Красноармейского муниципального округа Челябинской области (извещение N 0169600026426000009) признать в действиях заказчика нарушение части 8 статьи 32, пункта 3 части 1 статьи 32, пункта 11 части 1 статьи 42, пункта 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, Положению об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604.
2. Передать материалы жалобы должностному лицу Челябинского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
3. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе выдано заказчику, комиссии по осуществлению закупок, оператору электронной площадки по результатам рассмотрения дела N 074/06/105-626/2026 (95-ж/2026).
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Л.
Члены Комиссии
Ч.
А.