Решение Красноярское УФАС России от 05.06.2025 N 024/07/3-1623/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: ОБЕЗЛИЧЕНО (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ООО "С" на действия закупочной комиссии при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на выполнение работ по капитальному ремонту здания МАОУ ДО "МедиаМастерская", расположенного по адресу: <...> (извещение N 32514804948) (далее - закупка),

В адрес Красноярского УФАС России 03.06.2025 поступила жалоба ООО "С" (вх. 11423-ЭП/25 от 03.06.2025) на организатора торгов, выразившиеся в необоснованном отклонении заявки заявителя от участия в закупке.

Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя и организатора торгов направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрение жалобы состоялось 06.06.2025 в 11:30 и прошло в отсутствие представителей организатора торгов и заявителя, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения обращения, при участии представителя ДМЗ Администрации города Красноярска, надлежащим образом подтвердившего свои полномочия и личность.

Жалоба рассмотрена в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135.

Согласно доводу жалобы заявка заявителя была неправомерно отклонена из-за отсутствия в составе заявки учредительного документа, поскольку, по мнению заявителя, в закупочной документации отсутствует требование о предоставлении в составе заявки учредительных документов.

Организатор торгов представил возражения на довод жалобы, согласно которым комиссия организатора торгов законно и обоснованно отклонила заявку заявителя от участия в закупочной процедуре, поскольку требование о представлении учредительного документа присутствует в закупочной документации обжалуемой закупочной процедуры.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, а также документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством проведения закупки (извещение N 32514804948).

Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках МАОУ ДО "Медиа-Мастерская", утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 2 Закона 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Из пункта 2 части 1 статьи 3 Закона 223-ФЗ следует, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Из пункта 1 части 19.1 статьи 3.4. Закона N 223-ФЗ следует, что в документации о конкурентной закупке заказчик вправе установить обязанность представления следующих информации и документов: наименование, фирменное наименование (при наличии), адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, учредительный документ, если участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства является юридическое лицо.

В подпункте 2 пункта 1.16 раздела 1 "Общие положения" закупочной документации установлено, что вторая часть заявки на участие в конкурсе (в зависимости от установленных требований в извещении и документации) должна содержать информацию и документы, указанные Заказчиком в документации: наименование, фирменное наименование (при наличии), адрес юридического лица в пределах местонахождения юридического лица, учредительный документ, если участником конкурса с участием субъектов малого и среднего предпринимательства является юридическое лицо.

В пункте 2 раздела 6 "требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке" закупочной документации установлено, что вторая часть заявки на участие в конкурсе (в зависимости от предложения участника и установленных требований в извещении и документации) должна содержать информацию и документы, указанные Заказчиком в документации: 1) наименование, фирменное наименование (при наличии), адрес юридического лица в пределах местонахождения юридического лица, учредительный документ, если участником конкурса с участием СМСП является юридическое лицо.

Согласно статье 52 ГК РФ "Учредительные документы юридических лиц" юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ и государственных корпораций, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками), Юридические лица могут действовать на основании типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом.

Согласно Итоговому протоколу конкурса, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства N 3467627 (Извещение о проведении закупки N 32514804948) от 21.05.2025 было поданы три заявки, две из которых были отклонены.

В связи с тем, что по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в конкурсе только одна заявка и подавший ее участник соответствуют требованиям, установленным конкурсной документацией, на основании пункта 235 Положения о закупке товаров, работ, услуг Организатора торгов конкурс признается несостоявшимся.

Заявка участника с номером 3 (заявка заявителя) была признана несоответствующей требованиям документации в связи с непредставлением документов и (или) информации, предусмотренных подпунктом 1 пункта 216 Положения и требованиями, установленными в пункте 1.16 Раздела 1 "Общие положения" и Разделе 6 "Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке" закупочной документации (вторая часть заявки не содержит учредительный документ и изменения к нему согласно сведениям о записях, внесенных в ЕГРЮЛ).

На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу, что доводы жалобы являются необоснованными, поскольку требование о направлении в составе заявки учредительного документа установлено в закупочной документации. Такой документ заявителем не представлен, следовательно закупочная комиссия законно и обоснованно отклонила заявку заявителя.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия

Признать жалобу ООО "С" на действия закупочной комиссии при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на выполнение работ по капитальному ремонту здания МАОУ ДО "МедиаМастерская", расположенного по адресу: <...> (извещение N 32514804948) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.