Решение Владимирское УФАС России от 05.06.2025 N 033/06/104-419/2025

Резолютивная часть решения оглашена 05.06.2025

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

на основании Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведения недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей"), рассмотрела обращение МКУ "С" о включении информации в отношении ИП П. (ИНН <...>, место нахождения- <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в виду уклонение участника закупки от заключения контракта на поставку соли технической галит.

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России,

29.05.2025 во Владимирское УФАС России поступило обращение МКУ "С" (далее заказчик) о включении информации в отношении ИП П. (далее поставщик, подрядчик, исполнитель, Индивидуальный предприниматель) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в виду уклонения участника закупки от заключения контракта на поставку соли технической галит.

Из обращения заказчика установлено, что извещение об осуществлении закупки на поставку соли технической галит (реестровый номер 0828600003325000001) было размещено в единой информационной системе в сфере закупок 07.05.2025.

19.05.2025 в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем электронного аукциона на поставку соли технической галит признана заявка с идентификационным номером N 1929548 (ИП П.)

21.05.2025 заказчик разместил проект контракта.

ИП П. в регламентированный срок (28.05.2025) не выполнены действия, предусмотренные ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

29.05.2025 заказчиком в соответствии с положениями части 6 статьи 51 Федерального закона был сформирован и размещен в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении победителя закупки N 1929548 от заключения контракта, сформировано и направлено соответствующее обращение о включении информации об ИП П. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Индивидуальный предприниматель П., уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения обращения, свою явку на заседание Комиссии не обеспечил, каких-либо пояснений не предоставил.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Владимирского УФАС России установила следующее.

19.05.2025 в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем электронного аукциона на поставку соли технической галит признана заявка с идентификационным номером N 1929548 (ИП П.).

21.05.2025 МКУ "С" разместило на сайте единой информационной системы (далее - ЕИС) проект контракта в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе в сфере закупок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом).

Как указывает заказчик, по состоянию на 28.05.2025 контракт на поставку соли технической галит не подписан, обеспечение не предоставлено.

В соответствии с пунктом 1 частью 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

29.05.2025 заказчиком сформирован и опубликован протокол об уклонении победителя от заключения государственного контракта по итогам рассматриваемого электронного аукциона.

Вместе с тем, в рамках проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 13 постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведения недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей") Комиссия Владимирского УФАС России установила следующее.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0828600003325000001 от 19.05.2025 заявки с идентификационными номерами заявок NN 1930376, 1927731, 1912860, 1911548, 1922624, 1928694 отклонены от участия в закупке на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона 44-ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям" Непредставление участником закупки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ), а именно: в соответствии с приложением N 2 к извещению "Описание объекта закупки", Приложением N 3 (РАЗДЕЛ 3. ПРЕДЛОЖЕНИЕ УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ В ОТНОШЕНИИ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ), пункт 3.1 (Участник закупки представляет информацию о характеристиках, предлагаемого участником закупки товара, соответствующих значениям, установленным в извещении об осуществлении закупки и Приложении к извещению об осуществлении закупки "Описание объекта закупки", а также товарный знак (при наличии у товара товарного знака)).

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе в сфере закупок при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Извещением электронного аукциона не предусмотрены какие-либо показатели товара.

Таким образом, отклонение заявок по указанному основанию является неправомерным.

В соответствии с п.б) п. 13 постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведения недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей") аукционной комиссии выдается предписание об устранении допущенных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 14 постановления Правительства от 30.06.2021 N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих выявлено, что заказчиком нарушены установленные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требования к определению такого участника закупки лицом, с которым заключается контракт.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Владимирского УФАС России

1.Отказать в удовлетворении обращения МКУ "С" о включении информации обИП П. (ИНН <...>, место нахождения- <...>) реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2.Признать в действиях Комиссии по осуществлению закупок нарушение требований пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

3. Вынести в отношении Заказчика, Уполномоченного органа, Комиссии по осуществлению закупок, Оператора электронной площадки, предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4.Передать материалы настоящего дела о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок уполномоченному должностному лицу Владимирского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении виновных лиц.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.