Решение Ивановское УФАС России от 05.06.2025 N 037/05/28-179/2025(03-31/2025-06)

Дата принятия решения: 05 июня 2025 года

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе (далее - Комиссия):

<...>,

рассмотрев дело N 037/05/28-179/2025 (03-31/2025-06), возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

в присутствии представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, - ООО "Е" (ИНН <...>):

<...>,

в присутствии представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, - ООО "Б" (ИНН <...>):

<...>,

Ивановским УФАС России подтвержден факт распространения на территории г. Иваново радио-рекламы с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Так, на радиочастоте 106,0 Fm 03 апреля 2025 года в 15 часов 35 мин. была распространена реклама, содержащая следующий текст:

"- Опять машины смотришь? Мы же в отпуск хотели!

- Дорогая, больше не надо выбирать! На покупку нового Haval теперь дают рассрочку до 36 месяцев. На первый взнос точно хватит!

- И на отпуск останется!

- Тогда решено, едем выбирать цвет! В Авто-экспресс, на Загородную 22а

Предложение действует до 30 апреля, рассрочка предоставляется ООО "ДА". Полные условия кредита в офисе продаж. Оценивайте свои финансовые возможности и риски".

Рассматриваемая реклама содержит признаки нарушение п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), согласно которой недостоверной признается реклама, содержащая не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В соответствии с ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Факт распространения указанной рекламы подтверждается: актом осуществления записи от 03.04.2025, сведениями ООО "Е".

Ивановским УФАС России по данному факту 07 мая 2025 года возбуждено дело N 037/05/28-179/2025 (03-31/2025-06) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Целями Закона о рекламе являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (ст. 1 Закона о рекламе).

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (п. 2 ст. 3 Закона о рекламе).

Потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама (п. 8 ст. 3 Закона о рекламе).

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе ненадлежащей является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования и поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация подпадает под определение рекламы и содержит все ее признаки:

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к услугам по предоставлению рассрочки и кредита, а также продаже автомобилей в Авто-экспресс HAVAL;

- призвана формировать и поддерживать интерес к объектам рекламирования, способствует их продвижению на рынке.

За нарушение п. 4 ч. 3 и ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе согласно ст. 38 данного закона ответственность несет рекламодатель, за нарушение ч. 1 ст. 28 - рекламодатель и рекламораспространитель.

Лицензией на вещание соответствующего СМИ "Е" на радиочастоте 106,0 Fm обладает ООО "Е".

ООО "Е", подтвердив факт распространения рекламы, указало, что рекламодателем в данном случае является ООО "Б".

В рассматриваемой рекламе упоминаются рассрочка и кредит, предоставляемые ООО "ДА".

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Таким образом, финансовыми услугами являются конкретные услуги, прямо указанные в данном определении, а также иные услуги, связанные с привлечением и (или) размещением денежных средств в случае, если такие услуги оказываются финансовой организацией. Перечень финансовых организаций содержится в п. 6 ст. 4 Закона о защите конкуренции и является закрытым. Финансовой организацией является хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (далее - Закон о банках и банковской деятельности) кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Банка России имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Законом о банках и банковской деятельности.

Согласно ст. 13 Закона о банках и банковской деятельности осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном Законом о банках и банковской деятельности.

Выдача кредита является финансовой услугой, так как оказывается банком или иной финансовой организацией и связана с привлечением денежных средств.

При проверке сведений об участниках финансового рынка на сайте Банка России информации об указанном в рассматриваемой рекламе юридическом лице (ООО "ДА") не обнаружено. Лицензией на осуществление финансовой деятельности обладает другое лицо с похожим наименованием - ООО "ДБ" (ИНН <...>).

При этом необходимо учитывать, что в соответствии с ч. 1 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

В соответствии с ч. 1473 ГК РФ юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица. Согласно ч. 2 указанной статьи ГК РФ фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.

Приведенные нормы законодательства Российской Федерации свидетельствуют о том, что организационно-правовая форма юридического лица является неотъемлемой частью его наименования. Данный вывод подтверждается сложившейся судебной практикой.

Согласно п. "а" ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, для коммерческих организаций на русском языке.

Рекламодатель ООО "Б" в письменных пояснениях подтвердил, что рекламируемая финансовая услуга (кредит) оказывается ООО "ДБ" (вх. N 2272/25 от 20.05.2025).

В ЕГРЮЛ внесены сведения о следующем полном и сокращенном наименовании кредитной организации, оказывающей рекламируемую финансовую услугу (займ), - Общество с ограниченной ответственностью "ДБ" и ООО "ДБ" соответственно.

Следовательно, в рассматриваемой рекламе отсутствовали сведения о наименовании лица, оказывающего финансовую услугу.

Следовательно, указанная реклама распространялась в нарушение требований ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе.

На заседании Комиссии представители, привлеченных к участию в деле лиц, поддержали представленные в материалы дела письменные пояснения. Факт нарушения ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе признали.

Комиссия, опросив представителей, привлеченных к участию в деле лиц, также установила, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "Б", рекламораспространителем - ООО "Е". Так, из имеющихся пояснений следует, что именно ООО "Б" определило содержание данной рекламы, ООО "Е" не занималось ее изготовлением.

Относительно содержания рекламы представители ООО "Б" подтвердили, что в ролике речь идет только об условиях, указанных в приобщенной к материалам дела программе поддержки продаж автомобилей, однако не смогли пояснить почему предусмотренные ею кредитные продукты с обязательным оформлением страховки (КАСКО) в рекламе называются рассрочкой.

Из аргументов прозвучало, что возможность рассрочки за 0,01% предусмотрена на сайте завода-изготовителя автомобилей Haval, в рекламу перенесена только информация дистрибьютера. Также представители ООО "Б" считают, что о фактическом наличии существенных условий предоставляемых услуг проинформировали в имеющемся в рекламе дисклеймере.

Вместе с тем, на уточняющий вопрос о том, можно ли купить автомобиль в ООО "Б" без заключения кредитного договора с банком, от представителей Общества поступил однозначный отрицательный ответ.

Действительно, ООО "Б" в материалы дела представлена информация о реализации автомобилей HAVAL у дилеров через банки-партнеры дистрибьютера ООО Хавейл МОТР Рус" по субсидированной ставке. Соответствующая программа "Haval CITY credit Direct" направлена на создание специальных кредитных продуктов по сниженным ставкам.

Однако Ивановским УФАС России установлено, что в прилагаемой программе поддержки продаж автомобилей Haval отсутствуют предложения по рассрочке, - указаны только условия предоставления кредитов. Более того, по каждому кредитному предложению предусмотрено обязательное соблюдение условия - оформления страховки КАСКО.

Таким образом, в Ивановское УФАС России не представлено доказательств возможности оформления рекламируемой рассрочки до 36 месяцев при покупке автомобилей Haval у дилера ООО "Б". Следовательно, рассматриваемая реклама нарушает требования п. 4 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе.

Общество вводит потребителей в заблуждение, называя в рекламе рассрочкой кредитный продукт финансовой организации. Кроме того, для потребителей существенной информацией является обязательное условие по оформлению страховки КАСКО, т.к. без его соблюдения невозможно воспользоваться рекламируемыми услугами кредитования. Учитывая изложенное, рассматриваемая реклама также нарушает требования ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.

Вместе с тем, в письменных пояснениях ООО "Б" нарушения Закона о рекламе не признало, одновременно указывая на их формальный характер.

На заседании Комиссии представители ООО "Б", аргументируя свою позицию технической ошибкой, ссылались на предусмотренную в договоре обязанность рекламораспространителя об информировании о соблюдении действующего законодательства. Пояснили, что в период действия рекламируемой программы поддержки продаж заключен только один договор с потребителем.

Комиссия указала на наличие гражданско-правого спора сторон относительно обязанности по соотнесению содержания рекламы с требованиями действующего законодательства о рекламе, отметив, что федеральный закон, устанавливающий субъектов ответственности, имеет верховенство перед противоречащими ему условиями договора.

Дополнительно представители ООО "Б" сообщили, что порядок согласования рекламы в Обществе в настоящее время претерпел существенные изменения, наряду с доводами о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ ходатайствовали о вынесении предупреждения по делу.

Необходимо отметить, что вопросы административной ответственности не подлежат разрешению при рассмотрении настоящего дела.

Относительно целесообразности выдачи предписания об устранении выявленных нарушений Закона о рекламе, Комиссия учла озвученные на заседании сведения о прекращении распространения рекламного ролика.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил, Комиссия

1. Признать рекламу, содержащую текст: "- Опять машины смотришь? Мы же в отпуск хотели!

- Дорогая, больше не надо выбирать! На покупку нового Haval теперь дают рассрочку до 36 месяцев. На первый взнос точно хватит!

- И на отпуск останется!

- Тогда решено, едем выбирать цвет! В Авто-экспресс, на Загородную 22а

Предложение действует до 30 апреля, рассрочка предоставляется ООО "ДА". Полные условия кредита в офисе продаж. Оценивайте свои финансовые возможности и риски", распространенную 03.04.2025 в 15 часов 35 мин. в г. Иваново на радиочастоте 106,0 Fm, ненадлежащей, поскольку при ее распространении были нарушены требования п. 4 ч. 3 и ч. 7 ст. 5 и ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Предписание об устранении выявленных нарушений Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" не выдавать в связи с истечением срока действия рекламного предложения и прекращении распространения соответствующего радио-ролика.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для решения вопроса в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 06 июня 2025 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.