Решение Приморское УФАС России от 05.06.2025 N 025/05/5-198/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: С. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Члены Комиссии: Г. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти, К. - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев 05.06.2025 материалы дела N 025/05/5-198/2025, возбужденного по факту распространения информации с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

В Приморское УФАС России из Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу (далее - Роскомнадзор) (исх. от 05.03.2025 N 2793-01/25) поступило информационное письмо с материалом (вх. N 2187-ЭП/25 от 06.03.2025), в котором указано, что в эфире телеканала "П" содержатся признаки нарушения требований части 10.1 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Как указано в письме Роскомнадзора, при осуществлении мониторинга СМИ, в эфире телеканала "П" 28.01.2025 с 00:02:00 по 00:02:37, с 01:01:50 по 01:02:27, с 02:01:59 по 02:02:36, с 03:02:00 по 03:02:37, с 05:01:58 по 05:02:35, с 06:02:00 по 06:02:37, с 07:01:49 по 07:01:26, с 08:01:59 по 08:02:36, с 09:02:00 по 09:02:37, с 10:01:49 по 10:02:26, с 11:01:50 по 11:02:27, с 12:02:01 по 12:02:38, с 14:02:01 по 14:02:38, с 15:02:02 по 15:02:39, с 16:01:52 по 16:02:29, с 17:01:59 по 17:02:36, с 18:02:13 по 18:02:50, с 19:01:52 по 19:02:29, с 21:02:14 по 21:02:51, с 22:01:51 по 22:02:28, с 23:02:00 по 23:02:37 в блоке рекламы осуществлялась трансляция анонса концерта Ляли А., без указания знака информационной продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ "О рекламе" товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Распространенная 28.01.2025 в эфире телеканала "П" информация соответствуют понятию рекламы, закрепленному в статье 3 ФЗ "О рекламе", направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объектам рекламирования - зрелищным мероприятиям.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - ФЗ N 436) информационная продукция - предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи.

В соответствии с положением вышеуказанной статьи зрелищное мероприятие - демонстрация информационной продукции в месте, доступном для детей, и в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, в том числе посредством проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий.

В части 6 статьи 11 ФЗ N 436 указано, что до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.

В соответствии с частью 10.1 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями ФЗ N 436, без указания категории данной информационной продукции.

Кроме того, согласно части 3 статьи 6 ФЗ N 436 классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями указанного Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:

1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;

5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 указанного ФЗ N 436.

Рекламораспространителем является телеканал "П" (выписка СМИ - ЭЛ N ФС77-53800 от 26.04.2013. Территория распространения - Российская Федерация. Специализация - рекламное СМИ).

Согласно выписки из реестра зарегистрированных СМИ учредителем телеканала является ООО "П" (ИНН <...>).

Определением (исх. от 11.03.2025 N 1605/25) Приморским УФАС России возбуждено дело N 025/05/5-198/2025 в отношении ООО "П" по признакам нарушения требований части 10.1 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

01.04.2025 на заседание Комиссии стороны по делу не явились, запрашиваемые документы в Приморское УФАС России не поступили.

Комиссия решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения документов и информации от ООО "П", для полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.

14.05.2025 на заседание Комиссии стороны по делу не явились, запрашиваемые документы в Приморское УФАС России не поступили.

Комиссия решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения документов и информации от ООО "П", для полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.

05.06.2025 на заседание Комиссии стороны по делу не явились, запрашиваемые документы в Приморское УФАС России не поступили.

Изучив документы, имеющиеся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что рассматриваемая информация является рекламой и распространялась с нарушением требований части 10.1 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В связи с тем, что концерт Ляли А. проходил 01.03.2025 и рекламная информация больше не распространяется, необходимость в выдаче предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе отсутствует.

В соответствии с частью 6 и частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 10.1 статьи 5 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36

ФЗ "О рекламе", а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу анонса концерта Ляли А. распространяемую 28.01.2025 в эфире телеканала "П", поскольку в ней нарушены требования части 10.1 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении директора по развитию (главного редактора) ООО "П" В., ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 09.06.2025.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.