Решение Краснодарского УФАС России от 05.06.2025 N 359/2025

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "П" (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - ГКУ КК "Ц" при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение работ по устройству внутриплощадочных сетей электроснабжения 0,4кВ по объекту земельного участка к/н <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, (60 км от <...> км по гравийной дороге между ст. Крепостной и ст. Планческая щель)" (извещение N 0818500000825003386) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "П" согласно которой Порядок оценки не соответствует Закону о контрактной системе и ограничивает участников.

Представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласился. Порядок оценки соответствует Закону о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ в ЕИС после проверки заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе 29.05.2025 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение работ по устройству внутриплощадочных сетей электроснабжения 0,4кВ по объекту земельного участка к/н <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, (60 км от <...> км по гравийной дороге между ст. Крепостной и ст. Планческая щель)" (извещение N 0818500000825003386) с НМЦК 20 269 041,26 рублей. Заказчик - ГКУ КК "Ц".

В соответствии с п. 11) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системе, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе).

В составе извещения о проведении электронного конкурса размещен Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, согласно которому предусмотрены следующие критерии: цена контракта; квалификация участников закупки.

Согласно п. 24 постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Постановление N 2604) для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим положением, один или несколько из следующих показателей оценки: наличие у участников опыта поставки товара, выполненной работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта. В случае применения указанного показателя устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (п. 28 Постановления N 2604).

В рамках критерия квалификация участника закупки в Порядке оценки установлен показатель "наличие у участника закупки опыта работы, вязанного с предметом контракта" - общая цена исполненных участником закупки договоров (максимальное предельное значение по общей цене 101 345 206,30 рублей).

При оценке опыта участника закупки баллы присуждаются только на основании документально подтвержденной информации (на основании представленных документов): копии исполненных контрактов (договоров). К оценке принимаются контракты (договоры) исключительно заключенные и исполненные в соответствии с 44-ФЗ и договора, заключенные и исполненные в соответствии с 223-ФЗ.

Из пояснений заказчика следует, что на земельном участке не расположены объекты капитального строения. Закупаемые работы относятся к благоустройству территории, к отдельным участкам необходимо подвести электроснабжение.

В соответствии с п. 28 Постановления N 2604 в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения: документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению: устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

К оценке принимаются исполненные контракты (договоры), сопоставимые с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а именно: выполнение работ по благоустройству территории, включающие в себя работы по устройству внутриплощадочных сетей электроснабжения, что соответствует объекту настоящей закупки.

Внутриплощадочные сети электроснабжения представляют собой систему распределения электроэнергии внутри территории объекта, от границы участка до зданий и сооружений. Они включают в себя как наружные (кабельные и воздушные линии), так и внутренние (проводка внутри зданий) компоненты, обеспечивая электроэнергией всех потребителей на участке. Элементами внутриплощадочных сетей электроснабжения являются, например, наружные линии, трансформаторные подстанции, распределительные устройства.

В Порядке оценки не ограничивается возможность участников в выборе элементов внутриплощадочных сетей электроснабжения, которые осуществлялись в рамках работ по благоустройству территории.

С учетом изложенных обстоятельств, Порядок оценки не противоречит Закону о контрактной системе и не ограничивает участников.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "П" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000825003386).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.