Решение Московское УФАС России от 05.06.2025 N 077/10/104-7473/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л. - главного специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

З. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

в присутствии уполномоченного представителя ГУП "М": Д., Ц. (доверенность N ДТЗ-04-01-01-57/24 от 25.12.2024), а также в присутствии генерального директора ООО "П": П.А. (решения N 1 от 28.07.2022), рассмотрев обращение ГУП "М" о включении сведений об ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГУП "М" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "П" (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку электрооборудования для автобусного транспорта" (реестровый N 0373200082124000880).

13.12.2024 между Заказчиком и ООО "П" заключен государственный контракт N МГТ0227-24 на поставку электрооборудования для автобусного транспорта (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 20.05.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения ООО "П" существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 20.05.2025 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно ст. 3 Контракта Начало срока поставки: 1 календарных дней с даты заключения контракта.

Окончание срока поставки: 120 календарных дней с даты заключения контракта.

Поставка Товара осуществляется Заказчику на условиях и в сроки, установленные Контрактом и Техническим заданием.

Поставщик вправе досрочно осуществить поставку товаров по согласованию с Заказчиком.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления пояснил, что в соответствии с Графиком поставки товара предусмотрены следующие этапы поставки:

1. с 1-го по 60-й календарный день с даты заключения Контракта, т.е. с 14.12.2024 по 11.02.2025. Стоимость этапа составляет 2 274 981,38 руб.

2. с 61-го по 120-й календарный день с даты заключения Контракта, т.е. по 14.04.2025. Стоимость этапа составляет 11 187 293,81 руб.

В соответствии с п. 2.2 Технического задания поставка товара осуществляется по заявкам Заказчика, сформированным по форме, предусмотренной Приложением 2 "Форма заявки" к Техническому заданию.

Так, Заказчик направил Поставщику заявку на поставку всего объема товара по Контракту от 16.12.2024 N 1 в соответствии с Графиком поставки, предусмотренным

Контрактом.

Поставщик осуществил поставку товара по 1-му этапу Контракта в установленные сроки и в полном объеме на сумму 2 274 981,38 руб. (Документ о приемке от 30.01.2025 N 62 с исправлением от 10.02.2025 N 2).

В рамках 2-го этапа Контракта 12.02.2025 Поставщик осуществил поставку товара в размере 2 109 714,47 руб. (Документ о приемке от 12.02.2025 N 101). Товар принят Заказчиком в полном объеме.

26.02.2025 Поставщик осуществил поставку товара в размере 9 077 579,34 руб.

согласно Документу о приемке от 26.02.2025 N 138, однако ввиду выявленных несоответствий товара требованиям Технического задания, товар не принят Заказчиком, о чем составлены Акт о фактическом качестве и комплектности полученной продукции от 04.03.2025 N 55-25 и Мотивированный отказ от 05.03.2025 N 99-18-153.

Поставщиком 12.03.2025 осуществлен вывоз непринятого товара на сумму 9 077 579,34 руб. со склада Заказчика.

В связи с тем, что по состоянию на 17.04.2025 товар по 2-му этапу Контракта в полном объеме не поставлен, Заказчиком выставлена претензия от 29.04.2025 N 99-13-186 о взыскании пени в размере 19 062,92 руб. за просрочку поставки товара за период с 15.04.2025 по 17.04.2025.

Претензия оплачена Поставщиком платежным поручением от 30.04.2025 N 396.

Поскольку по состоянию на 20.05.2025 Поставщик не исполнил обязательства по Контракту в полном объеме и надлежащим образом, Заказчиком принято Решение на основании п. п. 8.1.1.1 и 8.1.1.3 Контракта в связи с осуществлением поставки товаров ненадлежащего качества, если недостатки не могут быть устранены в приемлемый для Заказчика срок, а также ввиду неоднократного (от двух и более раз) нарушения сроков или объемов поставки товаров, предусмотренных Контрактом.

Поскольку по состоянию на 30.05.2025 причины, послужившие основанием для принятия Решения, не устранены Поставщиком в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, Решение вступило в законную силу 02.06.2025.

На заседании Комиссии Управления представитель Исполнителя пояснил, что официальные представители производителя товара прекратили прямые поставки на территорию Российской Федерации. Исполнителем приобретен товар у субпоставщиков для осуществления поставки товара Заказчику. Однако в приобретенном товаре выявлены несоответствиям условиям Технического задания.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Исполнитель заключив государственный Контракт, согласился с условиями Контракта и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения Поставщиком своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны Поставщика безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Поставщиком при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к Поставщику мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "П" (<...>, ИНН: <...>, КПП: 525201001), генерального директора (П. АНДРЕЙ ВЯЧЕСЛАВОВИЧ; ИНН: <...>), учредителя (П.; ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Производственные технологии" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.