Решение Пермское УФАС России от 05.06.2025 N 121

На основании Уведомления о проведении внеплановой проверки в связи с поступившей в Пермское УФАС России информацией (вх. N 5862-ЭП/25) в период с 26.05.2025 г. по 05.06.2025 г. была проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) ГБУЗ ПК "К" (далее - Заказчик) при проведении закупки у единственного поставщика на оказание услуг местной телефонной связи (изв. N 2593700085925000022).

Проверка проведена Комиссией

Предметом настоящей проверки является проверка соблюдения Заказчиком требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении закупки у единственного поставщика на оказание услуг местной телефонной связи (изв. N 2593700085925000022).

В результате проведения внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с реестровой записью контракта N 2593700085925000022, Заказчиком проводилась закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона о закупках.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона о закупках, Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих осуществления закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", а также услуг центрального депозитария.

В соответствии с ч. 8 ст. 16 Закона о закупках, планы-графики подлежат изменению при необходимости:

1) приведения их в соответствие в связи с изменением установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов;

2) приведения их в соответствие в связи с изменением доведенного до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, изменением показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности государственных, муниципальных учреждений, государственных, муниципальных унитарных предприятий, изменением соответствующих решений и (или) соглашений о предоставлении субсидий;

3) реализации решения, принятого заказчиком по итогам общественного обсуждения закупки в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона;

4) использования в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлении закупки;

5) в иных случаях, установленных порядком, предусмотренным пунктом 2 части 3 настоящей статьи.

Согласно ч. 9 ст. 16 Закона о закупках, внесение в соответствии с частью 8 настоящей статьи изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за один день до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом либо в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 статьи 93 настоящего Федерального закона - не позднее чем за один день до дня заключения контракта.

Установлено, что 22.01.2025 г. Заказчиком была размещена позиция плана-графика N 252593700085959330100100120000000244 (Объект закупки: услуги телефонной связи), уникальный номер позиции плана-графика - 202503563001321001000012.

Таким образом, в соответствии с ч. 9 ст. 16 Закона о закупках, Заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона о закупках в соответствии с вышеназванной позицией плана-графика не ранее чем 24.01.2025 г.

Вместе с тем, в тот же день - 22.01.2025 г., Заказчиком была размещена информация о заключенном с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона о закупках контракте с номером реестровой записи 2593700085925000022.

Таким образом, в действиях Заказчика выявлено нарушение ч. 9 ст. 16 Закона о закупках.

На основании статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

1. В действиях Заказчика при проведении закупки у единственного поставщика на оказание услуг местной телефонной связи (изв. N 2593700085925000022) выявлены нарушения ч. 9 ст. 16 Закона о закупках.

2. Предписание не выдавать, поскольку заключен контракт.

3. Передать материалы настоящей внеплановой проверки должностному лицу Пермского УФАС России для принятия решения о привлечении должностных лиц Заказчика к административной ответственности за допущенное нарушение Закона о закупках.