Решение Новосибирское УФАС России от 05.06.2025 N 054/06/42-1434/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителя заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области "Г" (далее - ГБУЗ НСО "Г"): (по доверенности),

в отсутствие представителей подателя жалобы - общества с ограниченной ответственностью "Т" (далее - ООО "Т"), уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "Т" на действия заказчика - ГБУЗ НСО "Г" при проведении закупки N 0351300113625000364 на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту лабораторного, реанимационного, анестезиологического медицинского оборудования, максимальное значение цены контракта 482 600,00 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Т" с жалобой на действия заказчика - ГБУЗ НСО "Г" при проведении закупки N 0351300113625000364 на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту лабораторного, реанимационного, анестезиологического медицинского оборудования.

В соответствии с извещением о проведении закупки, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении закупки размещено в ЕИС 21.05.2025;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке - 30.05.2025;

3) на участие в закупке подана 1 заявка, которая признана соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона, дата рассмотрения - 03.06.2025.

Суть жалобы ООО "Т" заключается в следующем.

Заказчиком по позициям N 81, 82, 100 и 110 описания объекта закупки указана группа медицинских изделий - неврологические медицинские изделия, что соответствует положениям Приказа Минздрава России от 06.06.2012 N 4н "Об утверждении номенклатурной классификации медицинских изделий" (далее - Приказ Минздрава России N 4н).

Вместе с тем, пунктом 2 приложения N 2 к положению о лицензировании деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2129, предусмотрено техническое обслуживание групп медицинских изделий (кроме программного обеспечения, являющегося медицинским изделием) класса 2б потенциального риска применения, в том числе, нейрологических медицинских изделий.

Таким образом, поскольку понятия "неврологические" и "нейрологические" являются синонимами, в извещении о проведении электронного аукциона необходимо было указать требование о наличии лицензии на осуществление деятельности по техническому обслуживанию, в том числе, нейрологических медицинских изделий При этом, извещением о закупке предусмотрено требование о наличии лицензии на техническое обслуживание групп медицинских изделий (кроме программного обеспечения, являющегося медицинским изделием) класса 2б потенциального риска применения, в том числе, неврологических медицинских изделий.

ГБУЗ НСО "Г" в возражениях на жалобу ООО "Т" пояснило следующее.

При формировании извещения о проведении электронного аукциона заказчиком была изучена информация, размещенная на сайте Росздравнадзора, для медицинских изделий, предусмотренных позициями N 81, 82, 100 и 110 описания объекта закупки, согласно которой указанные медицинские изделия относятся к неврологическим медицинским изделиям.

Заказчик считает, что поскольку понятия "неврологические" и "нейрологические" являются синонимами, что подтверждает сам податель жалобы, потенциальные участники закупки не были введены в заблуждение относительно информации, предусмотренной извещением о проведении закупки.

Изучив представленные материалы и доводы по жалобе ООО "Т", Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная данным Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Объектом закупки являются услуги по техническому обслуживанию и ремонту лабораторного, реанимационного, анестезиологического медицинского оборудования.

Пунктом 2 приложения N 2 к положению о лицензировании деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2129, предусмотрено техническое обслуживание групп медицинских изделий (кроме программного обеспечения, являющегося медицинским изделием) класса 2б потенциального риска применения, в том числе, нейрологических медицинских изделий.

Извещением о проведении закупки к участникам электронного аукциона установлено требование о наличии лицензии, в том числе, на техническое обслуживание групп медицинских изделий (кроме программного обеспечения, являющегося медицинским изделием) класса 2б потенциального риска применения - неврологических медицинских изделий.

Согласно позициям N 81, 82, 100 и 110 описания объекта закупки предусмотрено следующее оборудование заказчика, подлежащее техническому обслуживанию:

- электроэнцефалограф-анализатор "Энцефалан 131-03 МОД.08 ПРОФ" производства ООО НПКФ "Медиком МТД", регистрационное удостоверение N ФСР 2008/02717 от 07.11.2014 (код вида медицинского изделия 291870);

- комплекс аппаратно-программный электроэнцефалографический "Мицар-ЭЭГ" производства ООО "МИЦАР", регистрационное удостоверение N ФСР 2010/07960 от 18.06.2019 (код вида медицинского изделия 291820);

- электроэнцефалограф-анализатор "Энцефалан ЭЭГР-19/26" производства ООО НПКФ "Медиком МТД", регистрационное удостоверение N ФСР 2008/02717 от 07.11.2014 (код вида медицинского изделия 291870).

Согласно информации, размещенной на сайте Росздравнадзора для вышеуказанного оборудования, к медицинским изделиям с кодами вида 291870, 291820 по номенклатурной классификации медицинских изделий по видам относятся неврологические медицинские изделия.

Кроме того, номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Приказом Минздрава России от 06.06.2012 N 4н, предусмотрены неврологические медицинские изделия.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях заказчика нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Более того, в своей жалобе ООО "Т" подтверждает тот факт, что понятия "неврологические" и "нейрологические" являются синонимами.

Таким образом, довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ООО "Т" с жалобой на действия заказчика - ГБУЗ НСО "Г" при проведении закупки N 0351300113625000364 на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту лабораторного, реанимационного, анестезиологического медицинского оборудования необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.