Решение Краснодарского УФАС России от 05.06.2025 N 362/2025

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "Д" (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - администрации Коноковского сельского поселения Успенского района при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Обустройство объектами инженерной инфраструктуры под компактную жилищную застройку в мкр. Восточном с Коноково Успенского района Краснодарского края (Строительство водопроводных сетей)" (извещение N 0818500000825002189) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "Д", согласно которой заявка необоснованно признана несоответствующей дополнительным требованиям.

Представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласился. Предметом представленного контракта является капитальный ремонт дороги.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ в ЕИС после проверки заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе 31.03.2025 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Обустройство объектами инженерной инфраструктуры под компактную жилищную застройку в мкр. Восточном с Коноково Успенского района Краснодарского края (Строительство водопроводных сетей)" (извещение N 0818500000825002189) с НМЦК 62 989 695,23 рублей. Заказчик - администрация Коноковского сельского поселения Успенского района

В извещении закупки установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с позицией 8 раздела II приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее Постановление N 2571). В графе "Дополнительные требования к участникам закупки в сфере градостроительной деятельности, информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупок таким дополнительным требованиям" приложения к Постановлению N 2571 указано - опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции линейного объекта (за исключением автомобильной дороги).

Опыт участника согласно Постановлению N 2571 подтверждается следующими документами: исполненный договор; акт приемки объекта капитального строительства, также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ; разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, при котором работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем вторым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

Согласно п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок от 26.05.2025 комиссией по осуществлению закупок по подрядным работам принято решение об отклонении заявки ООО "Д" на основании п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе (по представленному муниципальному контракту N 126 от 12.08.2024 предмет контракта: "Капитальный ремонт ул. Бжегокайской от ул. Бжедугская до ул. Хакурате в Тахтамукайском районе Республике Адыгея" (Этап I). Устройство ливневой канализации".

ООО "Д" в качестве подтверждения опыта представлен муниципальный контракт на выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт ул. Бжегокайская от ул. Бжедугская до ул. Хакурате в Тахтамукайском районе Республики Адыгея" (Этап I). Устройство ливневой канализации".

Пунктом 3.3.2 Рекомендаций по расчету дренажных систем дорожных конструкций ОДМ 218.2.055-2015 ливневой канализации является наружная канализационная сеть, предназначенная для отведения атмосферных сточных вод. Согласно письму ФАС России от 26.06.2025 N ГР/48873/25 ФАС России, изучив контракт, установила, что в соответствии с п. 6.1 контракта приемка, а также качество выполненных работ производится в соответствии с требованиями Свода правил СП 78.13330.2012 "Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85. Автомобильные дороги". В соответствии с п. 7.7 контракта на результат работы устанавливаются гарантийный срок, а именно на земляное полотно автомобильной дороги; слои основания дорожной одежды; нижний слой покрытия дорожной одежды; верхний слой покрытия дорожной одежды; дорожные знаки. Также согласно сведениям ЕИС в рамках проведения закупки N 0176300007624000184 установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с поз.17 раздела II приложения к Постановлению N 2571 "Работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги". В данном случае ливневая канализация относится к искусственным дорожным сооружениям, предназначенным для обеспечения отвода с поверхности дорожного покрытия и является неотъемлемой технологической частью автомобильной дороги, элементом дорожного, поверхностного отвода.

Таким образом, представленный участником контракт не подтверждает наличие опыта выполнения работ по поз.8 раздела II приложения к Постановлению N 2571.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "Д" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000825002189).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.