Решение Нижегородское УФАС России от 05.06.2025 N 052/06/105-1432/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Б.-председателя комиссии, заместителя руководителя Управления,

- В.-члена комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

- С.-члена комиссии, специалиста 1 разряда отдела контроля государственных и муниципальных закупок, при участии посредством видео-конференц-связи:

- Ш.-представителя ФГБОУ ВО "В" (по доверенности N 31 от 16.08.2024),

рассмотрев посредством видеоконферецсвязи жалобу Индивидуального предпринимателя К. (далее также - индивидуальный предприниматель, заявитель) о нарушении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "В" (далее также - Заказчик) при определении поставщика путем проведения запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта по объекту закупки: "Поставка форменного обмундирования для курсантов (фланелевка, форменка, гюйс)", номер извещения 0332100017525000061,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба заявителя на действия заказчика при определении поставщика путем закупки: "Поставка форменного обмундирования для курсантов (фланелевка, форменка, гюйс)", проведения запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта по объекту номер извещения 0332100017525000061, По мнению заявителя, действия заказчика не соответствуют требованиям положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе).

Представители заказчика на заседании Комиссии Нижегородского УФАС России с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласились, факт нарушений требований Закона о контрактной системе не признали, считают жалобу заявителя необоснованной, а требования, изложенные в ней, не подлежащими удовлетворению.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

1) 19.05.2025 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - АО "Сбербанк-АСТ" - размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта - 8 120 199,80 рублей.

2) По мнению Заявителя, Заказчик допустил нарушение при подведении итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В силу пункта 4 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, совершенные при заключении контракта после размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), может быть подана участником закупки, с которым заключается контракт, или участником закупки, признанным уклонившимся от заключения контракта, не позднее даты заключения контракта.

В ходе рассмотрения жалоб Комиссией Управления Нижегородского УФАС России установлено, что жалоба на действия комиссии Заказчика на закупочную процедуру N 0332100017525000061 подана 30.05.2025 16:21.

В свою очередь, контракт по закупке N 0332100017525000061 заключен 30.05.2025 13:47.

Таким образом, с учетом положений части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, жалобы поданы после заключения контрактов, что не соответствует требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

Комиссия Нижегородского УФАС России проведя внеплановое контрольное мероприятие установила следующее.

Для товара Фланелевка и форменка заказчиком выбран следующий код ОКПД 14.13.21.120. на который в соответствии с Приложением 1 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 установлен запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

В свою очередь, пункт 53 постановления N 719 указывает, что для целей осуществления закупок продукции, включенной в раздел XVII настоящего приложения, для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусматривающих в качестве требования наличие реестровой записи реестра российской промышленной продукции, размещаемого в государственной информационной системе промышленности в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", сформированной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", а также для целей отнесения указанной промышленной продукции к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, при ее производстве должны выполняться требования и технологические операции, предусмотренные разделом XVII настоящего приложения, обеспечивающие достижение следующего минимально возможного количества баллов в части товарных позиций:

14.12 "Спецодежда (кроме ОКПД 2 14.12.30.150 "Рукавицы, перчатки производственные и профессиональные")", из 14.13 "Форменная (ведомственная) одежда, униформа, школьная форма", 32.99.11.140 "Одежда защитная огнестойкая" - не менее 80 баллов, при наличии утеплителя - не менее 100 баллов (для производства изделий из тканей), не менее 40 баллов (для производства изделий из полимерных и пленочных материалов методами высокочастотной, ультразвуковой сварки), не менее 60 баллов (для производства изделий из трикотажного полотна), не менее 50 баллов (для производства изделий из материалов нетканых).

Комиссия Нижегородского УФАС России установила, что заявитель жалобы в составе заявки приложен номер реестровой записи, в котором информация о соответствии количества баллов достаточного для целей закупок промышленной продукции отсутствовала, в связи с чем такая заявка приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства.

Таким образом, в действиях котировочной комиссии отсутствует нарушение Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления Нижегородского УФАС России,

1. Жалобу индивидуального предпринимателя К. о нарушении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "В" при определении поставщика путем проведения запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта по объекту закупки: "Поставка форменного обмундирования для курсантов (фланелевка, форменка, о гюйс)", номер извещения 0332100017525000061 оставить без рассмотрения на основании части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе.

2. В ходе проведения внепланового контрольного мероприятия нарушения Закона о не выявлено.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.