Решение Амурское УФАС России от 05.06.2025 N 028/06/99-428/2025

(в полном объеме изготовлено 05.06.2025)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: Д. - руководителя управления, председателя Комиссии; П. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, Л. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, в отсутствие представителей сторон по делу (лица уведомлены надлежащем образом о дате и времени рассмотрения дела), рассмотрела поступившую 27 мая 2025 года в Амурское УФАС России от АСО "Общественный контроль" информацию о действиях государственного заказчика - Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Амурской области и республике Саха (Якутия) (далее - Заказчик), при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) - заключении контракта N 02/03-2025 от 17.03.2025 на оказание услуг аренды нежилого помещения (реестровая запись контракта 1280123774225000046), осуществив внеплановую проверку в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений",

17.03.2025 государственным заказчиком - Управлением Россельхознадзора по Амурской области и Республике Саха (Якутия) с обществом с ограниченной ответственностью "Л" заключен договор аренды нежилого помещения N 02/03-2025 (реестровый номер 1280123774225000046).

Соответствующая информация размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Из предоставленной АСО "Общественный контроль" информации следует, что заказчиком в нарушение части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе не установлены сроки приемки и подписания приемочных документов.

Комиссия Амурского УФАС России, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Законом о контрактной системе.

Согласно статье 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе, в контракт включаются обязательные условия:

- о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа;

- об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

В соответствии с пунктом 2.1 рассматриваемого контракта, субарендуемое помещение, его оборудование и имущество должны быть переданы Арендодателем и приняты Субарендатором по акту приема-передачи в срок до 15.03.2025.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Частью 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Договор аренды нежилого помещения N 02/03-2025 (реестровый номер 1280123774225000046) содержит все необходимые для согласования сторонами существенные условия.

Так, договор содержит сведения об имуществе, являющемся его предметом, а также предельный срок, определенный сторонами для передачи такого имущества арендодателем в пользование и владение субарендатором.

Специфика объекта закупки подразумевает однократную передачу помещения арендатору.

Документами, представленным в материалы дела, подтверждается фактическая передача нежилого помещения арендодателем по акту приема-передачи арендуемого помещения, его оборудования и имущества субарендатору.

В соответствии с положениями статьи 190 гражданского кодекса Российской Федерации установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Рассматриваемым договором установлены условия внесения арендной платы, в том числе предельный срок для внесения такой платы субарендатором (ежемесячно, не позднее 28 числа расчетного месяца). Положения рассматриваемого договора не подразумевают ежемесячное подписание актов приемки-передачи имущества. Платеж арендной платы в данном случае является исключительно оплатой за пользование недвижимым имуществом, что согласуется с действующим гражданским законодательством и законодательством о контактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Амурского УФАС России

в действиях государственного заказчика - Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Амурской области и республике Саха (Якутия) нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не установлено.

Решение Комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.