Решение Астраханское УФАС России от 05.06.2025 N 030/10/18.1-567/2025

Комиссия Астраханского УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России, (далее - Комиссия), в составе:

председатель комиссии:

<...> - главный специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России,

члены комиссии:

<...> - главный специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России;

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России,

в отсутствии заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "С" и его представителя (сведения о надлежащем уведомлении в деле имеются), в присутствии представителя оператора электронной <...>, в присутствии законного представителя Организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "ГА" <...>, рассмотрев жалобу <...> на действия оператора электронной торговой площадки - Общества с ограниченной ответственностью "ГБ" и организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "ГБ" при проведении открытых торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества по продаже арестованного имущества (реестровый номер извещения 23000040270000000398) по лоту N 18 на основании ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Астраханское УФАС России 30.05.2025 поступила жалоба адвоката З. в интересах Общества с ограниченной ответственностью "С" (далее - Заявитель) на действия организатора аукциона - Общества с ограниченной ответственностью "ГА" (далее - Организатор торгов) и оператора ЭТП - Общества с ограниченной ответственностью "ГБ" (далее - Оператор ЭТП), при проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества по продаже арестованного имущества по лоту N 18 (реестровый номер извещения 23000051770000000398).

По мнению Заявителя, Оператор ЭТП нарушил права неопределенного круга лиц, установив длительные сроки регистрации на ЭТП.

Организатор торгов, по мнению Заявителя:

- не указал в извещении о проведении торгов в ЕИС исчерпывающую информацию и порядке и сроках регистрации на ЭТП;

- не обеспечил возможность ознакомления с предметом торгов.

Представители Организатора торгов и Оператора ЭТП приняли участие в рассмотрении заявления посредством интернет-видеоконференции с использованием системы ВКС (TrueConf). Заявитель явку на заседание Комиссии не обеспечил.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы и документы, Комиссия Астраханского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 87 и ч. 1 ст. 89 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

18.04.2025 на официальном сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) Организатор торгов - ООО "ГА" разместил извещение о проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества по продаже арестованного имущества (реестровый номер извещения 23000051770000000398) по лоту N 18 - земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 90:25:050301:175 общей площадью 1020+/-11 кв. м, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, п.Горное, уч.3.

Согласно опубликованному извещению продажа имущества осуществлялась на Электронной торговой площадке "ГБ" (далее - ЭТП). Таким образом, до всех лиц, заинтересованных в торгах, доведена информация о том, что торги проводятся на ЭТП "ГБ" в соответствии с Регламентом ООО "ГБ" и Оператор ЭТП может требовать вознаграждение за свои услуги.

Прием заявок и проведение аукциона осуществляется в соответствии с условиями регламента ЭТП, размещенного в публичном доступе на сайте https://global-etp.ru.

Регламент ЭТП "ГБ" является договором присоединения в соответствии со статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 428 ГК РФ договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.

В соответствии с данным Регламентом:

- Гарантийное обеспечение устанавливается для каждого лота Торговой процедуры отдельно. Гарантийное обеспечение оплаты оказания услуг - денежные средства, предназначенные для обеспечения обязательства Участника Торговой процедуры по оплате вознаграждения за оказание услуг в соответствии с Регламентом ЭТП и Тарифами, блокирование которых Оператор производит при подаче заявки. Сумма средств гарантийного обеспечения оплаты оказания услуг для каждой заявки рассчитывается отдельно, исходя из размера вознаграждения, установленного Тарифами;

- Виртуальный счет - счет, организованный в электронном виде у Оператора ЭТП при регистрации Пользователя ЭТП для целей участия в торговых процедурах, отображаемый в Личном кабинете, на котором учитываются такие операции как поступление денежных средств, их блокирование/прекращение блокирования, а также различного рода списания. Гарантийное обеспечение заявки (задаток) - денежные средства, перечисляемые Пользователем на счет Оператора, указанный в статье 11.27 настоящего Регламента, предназначенные получателю, указанному Организатором, Задатка Участника за участие такого Участника в соответствующей Торговой процедуре, направленной средствами ЭТП. Размер Гарантийного обеспечения заявки устанавливается Организатором Торговой процедуры в Карточке Торговой процедуры и не может быть меньше указанной суммы;

- Блокирование средств Гарантийного обеспечения (Блокирование) - операция, проводимая на Виртуальном счете Пользователя ЭТП и означающая запрет на использование средств Гарантийного обеспечения в объеме блокирования. Блокирование прекращается по основаниям, установленным настоящим Регламентом.

В силу п. 11.5 - 11.6 Регламента передача оператору ЭТП гарантийного обеспечения и/или Гарантийного обеспечения оплаты оказания услуг осуществляется путем перечисления денежных средств на счет оператора ЭТП с обязательным указанием назначения платежа и по реквизитам, указанным в статье 11.27 Регламента.

Денежные средства, перечисленные в соответствии с п. 11.5 Регламента, учитываются на Виртуальном счете Пользователя, номер которого указан в платежном поручении на перечисление денежных средств.

Перечисление Пользователем денежных средств на Виртуальный счет, открытый такому Пользователю при регистрации, является дополнительным фактом, подтверждающим, что Пользователь присоединился к Регламенту электронной площадки "ГБ", ознакомился с указанными документами Оператора и принял все условия работы Оператора, предусмотренные данными документами.

Как следует из п. 11.10 - 11.18 Регламента, денежные средства блокируются при условии наличия (учета) соответствующей суммы свободных денежных средств на Виртуальном счете

Основанием для блокирования средств гарантийного обеспечения является поданная заявка на участие в торговой процедуре.

В соответствии с п. 10.10 Регламента заявка пользователя ЭТП может быть подана только в случае наличия на Виртуальном счете участника гарантийного обеспечения в размере, согласно действующему тарифу Оператора ЭТП.

Таким образом, из приведенных положений регламента работы электронной торговой площадки следует, что гарантийное обеспечение - это денежные средства, находящиеся на виртуальном счете, которые являются обеспечительным платежом (статья 381.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), и не являются платой за участие в торгах либо задатком за участие в торгах.

В связи с изложенным, доводы Заявителя не находят своего подтверждения и признаются Комиссией необоснованными.

Также Комиссия отклоняет довод Заявителя о том, что Организатором торгов не обеспечена возможность ознакомления с предметом торгов, поскольку доказательств нарушения порядка ознакомления Заявителем не представлено.

На основании вышеизложенного Комиссия

1. Признать жалобу адвоката З. в интересах Общества с ограниченной ответственностью "С" на действия организатора аукциона - Общества с ограниченной ответственностью "ГА" и оператора ЭТП - Общества с ограниченной ответственностью "ГБ", при проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества по продаже арестованного имущества по лоту N 18 (реестровый номер извещения 23000051770000000398) необоснованной.

2. Предписание по итогам рассмотрения жалобы не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение трех месяцев с даты его принятия.