Решение Калужское УФАС России от 05.06.2025 N 040/10/104-413/2025

Резолютивная часть решения оглашена "03" июня 2025 года

В полном объеме решение изготовлено "05" июня 2025 года

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

Ч.- председатель комиссии, заместитель руководителя- начальник отдела Калужского УФАС России;

С.- член комиссии, ведущий специалист-эксперт Калужского УФАС России;

Д.- член комиссии, специалист-эксперт Калужского УФАС России;

в отсутствии надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения обращения посредством видеоконференцсвязи представителей заказчика- Филиала ФГБНУ ФИЦ ВИЖ им. Л.К. Эрнста, ООО "Т", рассмотрев посредством видеоконференцсвязи обращение Филиала ФГБНУ ФИЦ ВИЖ им. Л.К. Эрнста о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Т" на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком условий контракта, заключенного по результатам запроса котировок в электронной форме N 0337400000324000001, шейкер-инкубатора, решение предметом которого является поставка

28.05.2025 г. в адрес Калужского УФАС России поступило обращение Филиала ФГБНУ ФИЦ ВИЖ им. Л.К. Эрнста о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Т" на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком условий контракта, заключенного по результатам запроса котировок в электронной форме N 0337400000324000001, предметом которого является поставка шейкер-инкубатора.

В ходе рассмотрения указанного обращения Филиала ФГБНУ ФИЦ ВИЖ им. Л.К. Эрнстабыло установлено следующее.

1. 17.10.2024 г. в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт, ЕИС) размещено извещение N 0337400000324000001, предметом которого является поставка шейкер-инкубатора.

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении электронного аукционасоставляла 321 187,33 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов запроса котировок в электронной форме от 28.10.2024 г. по окончании срока подачи заявок победителем признано ООО "Т", с ценовым предложением контракта 299 999,00 руб.

В соответствии с представленной информацией, 01.11.2024 г. между Филиалом ФГБНУ ФИЦ ВИЖ им. Л.К. Эрнста (далее-Заказчик)и ООО "Т" (далее - Поставщик), по результатам запроса котировок в электронной форме, был заключен государственный контракт N 0337400000324000001на поставку лабораторного оборудования.

2. Исследовав документы и информацию, представленные в материалы дела, а также сведения, размещенные на официальном сайте Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru) Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

2.1. Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с требованиями части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 12.2. Контракта, "Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно пункту 1.1. Контракта, "Объект закупки: шейкер-инкубатор. Поставщик обязуется оставить шейкер-инкубатор (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

1.2. Наименование, количество и иные характеристики поставляемого Товара указаны в спецификации (приложение к Контракту), являющейся неотъемлемой частью Контракта.".

"Цена Контракта составляет 299 999 (Двести девяносто девять тысяч девятьсот девяносто девять) рублей 00 копеек, НДС не облагается. (п. 2.1. Контракта).

Разделом III Контракта определены сроки выполнения работ:

"п. 3.1. Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: 249013, Калужская область, г. Боровск, пос. Институт ВНИИФБиП (далее - место доставки), в срок:

90 календарных дней с даты заключения контракта.

Поставщик не менее чем за один рабочий день до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки".

По условиям Контракта в соответствии с пунктом 4.1. "Поставщик обязан: п. 4.1.1.

поставить Товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных

Контрактом и спецификацией".

"Контракт вступает в силу с даты его подписания обеими Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Контракту (п. 12.1. Контракта).

Согласно представленным документам и информации от заказчика, по условиям

Контракта (пункт3.1.) Поставщик должен поставить товар в срок: 90 календарных дней с даты заключения контракта, то есть, не позднее 29 января 2025 года.

Поставщик в установленный срок не исполнил своих обязательств, товар не был поставлен.

Филиал ФГБНУ ФИЦ ВИЖ им. Л.К. Эрнста направляло в адрес поставщика претензию с требованием поставить товар согласно условиям контракта (исх. N 1 от 05.02.2025 г.).

Однако, обязательства по государственному контракту до настоящего времени не исполнены, на претензию заказчик ответа не получил.

В связи с существенным нарушением обязательств по контракту, заказчиком 15.05.2025 г. было принято решение об одностороннем отказе от исполнения вышеуказанного контракта.

Частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Во исполнение вышеуказанных требований законодательства, 15.05.2025 г. решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было сформировано, подписано усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика и размещено заказчиком в единой информационной системе.

Согласно сведениям ЕИС, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было получено поставщиком также 15.05.2025 г. 08:36 (МСК).

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 названной статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения обращения заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Том

Тендер"документальных доказательств тому, что ООО "Т" в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранил нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, не представлено.

В связи с чем, 27.05.2025 г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.

2.2. Согласно части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Частью 10 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 утверждены правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

Согласно подпункту б) пункта 13 раздела 3 Правил, по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

3. В ходе рассмотрения обращения, Комиссия Калужского УФАС России отмечает тот факт, что государственный контракт N 0337400000324000001 на поставку лабораторного оборудования со стороны ООО "Т" был подписан без каких-либо замечаний и дополнений.

Подписывая контракт, лицо должно осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий.

Лицо, принимая решение об участии в процедуре размещения государственного и муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о закупках, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о закупках, в том числе, приведших к невозможности исполнения контракта с ним как лицом, признанным победителем аукциона.

Уклонение от исполнения контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для исполнения контракта, то есть создает условия, влекущие невозможность исполнения контракта.

В настоящем случае небрежность, допущенная Исполнителем, привела к невозможности исполнения контракта в установленные сроки, что в свою очередь повлекло наложение на Исполнителя санкции за его недобросовестное поведение.

ООО "Т" не обеспечило соблюдение прав заказчика относительно срока исполнения контракта, в рамках которого предусматривается эффективное использование бюджетных средств в предусмотренном законодательством порядке и в установленные сроки, что привело к нарушению публичных интересов в правоотношениях по исполнению контракта.

Кроме того, Комиссия Калужского УФАС России также отмечает тот факт, что на запрос Калужского УФАС России от 28.05.2025 г. (исх. N МЧ/2439/25) ООО "Т" не предоставило пояснений и документов по факту ненадлежащего исполнения контракта.

С учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения Филиала

ФГБНУ ФИЦ ВИЖ им. Л.К. Эрнста о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Т" на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком условий контракта, заключенного по результатам запроса котировок в электронной форме N 0337400000324000001, предметом которого является поставка шейкер-инкубатора, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о наличии оснований для включения сведений в отношении ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков.

По результатам рассмотрения обращения, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения, руководствуясь Порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078), статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Калужского УФАС России

Включить в реестр недобросовестных поставщиков следующую информацию:

1. Наименование: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "Т",

2. Место нахождения:ул. Песочная, <...> п.Светлый, <...>

3. Идентификационный номер юридического лица: <...>.

4. Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: И. (ИНН:<...>).

5. Сведения об учредителях (участниках) юридического лица: И. (ИНН: <...>).

6. Дата и время окончания срока подачи заявок:24.10.2024 09:00 (МСК).

7. Номер извещения на официальном сайте: 0337400000324000001.

8. Объект закупки: поставка шейкер-инкубатора.

9. Цена контракта: 299 999,00 рублей;

10. Срок исполнения контракта: 29.01.2025 г.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.