Решение Калмыцкое УФАС России от 04.06.2025 N 008/10/104-108/2025

Резолютивная часть решения объявлена 30.05.2025 г.

Изготовлено в полном объеме 04.06.2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:

Н. - председатель Комиссии, руководитель Калмыцкого УФАС России,

Б.А. - член Комиссии, государственный инспектор Калмыцкого УФАС России,

Х. - член Комиссии, государственный инспектор Калмыцкого УФАС России,

при участии посредством видео-конференц-связи:

представителя Заказчика - Б.В. (доверенность от 27.05.2025 г. N б/н);

представителя Ответчик - Ф. (доверенность б/н от 28.05.2025 г.).

рассмотрев обращение МКДОУ "ЦА" "Теремок" о включении сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ЧА" в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) и в соответствии ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ Закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Калмыцкое УФАС России поступило обращение с использованием ЕИС от МКДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 27 "Теремок" (далее - Заказчик) о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ЧА".

В обращении сообщается, что Заказчик просит рассмотреть обращение о включении в РНП ООО "ЧА" в связи расторжении контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Уведомлением от 27.05.2025 года, заседание Комиссии Калмыцкого УФАС России по установлению факта одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта ООО "ЧА" с МКДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 27 "Теремок" назначено на 29 мая 2025 года в 14 часов 00 минут.

29 мая 2025 года, состоялось рассмотрение обращения МКДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 27 "Теремок".

В связи с изучением материалов дела, Комиссия Калмыцкого УФАС России отложила рассмотрение дела на 30.05.2025 в 16 часов 00 минут.

В ходе рассмотрения обращения, Комиссией Калмыцкого УФАС России установлено следующее.

10.03.2025 г. Заказчик объявил о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на капитальный ремонт кровли с устройством чердачной крыши МКДОУ "Центр развития ребенка- Детский сад N 27 "Теремок", реестровый номер закупки N 0105300000725000009.

Дата и время окончания срока подачи заявок 18.03.2025 10:00.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем признается участник закупки с идентификационным номером заявки - 2 (ООО "ЧА"), заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, с предложением о цене контракта - 11 100 746 руб. 14 коп.

Сроки выполнения работ: с момента заключения контракта до 15.06.2025 г.

23 апреля 2025 года Заказчиком был составлен Акт о ненадлежащим исполнении обязательств по Муниципальному контракту N 0105300000725000009.

Так же в этот день было направлено обращение Подрядчику об исполнении Муниципального контракта и предоставлении графика производственных работ.

25 апреля 2025 гола было направлено обращение Подрядчику об исполнении Муниципального контракта.

29 апреля 2025 года Заказчиком в адрес Общества была направлена претензия N 81 от 29.04.2025 г. о нарушении сроков выполнения работ по контракту.

05 мая 2025 года Заказчиком был составлен Акт о ненадлежащим исполнении обязательств по Муниципальному контракту N 0105300000725000009.

В указанном акте фиксируется, что на 05.05.2025 г. Подрядчик ООО "ЧА" не приступили к выполнению работ.

12 мая 2025 года Заказчиком было принято Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

16 мая 2025 года Подрядчик выразил несогласие и направил Заказчику Возражение.

Согласно Возражению, Подрядчик 02 апреля 2025 года был на объекте с рабочей бригадой с целью получения рабочей документации. В процессе осмотра было определено о необходимости установки собственных счетчиков электроэнергии и воды, а также осуществить установку лесов.

03 марта 2025 года заключен договора подряда N 03/03 с Ц.

26 марта 2025 года Поставщиком были приобретены материалы по счет-фактуре N 25 от 26.03.2025 г.

02 апреля 2025 года Подрядчик обратился в Энергосбыт по вопросу счетчиков.

15 апреля 2025 года Подрядчик подал о необходимые документы и заявления АО "ЧБ".

15 апреля 2025 года Подрядчиком был направлен график производства работ представителю стройотдела Министерства образования.

30 апреля 2025 года график работ был продублирован Подрядчиком директору Заказчика.

В данный момент Подрядчик остался без рабочей бригады, так как несмотря на наличие заключенного Договора, из-за сложившиеся ситуации, данная бригада перешла на другой объект и освободится не ранее 05.06.2025 г., исходя из чего, времени отведенного для выполнения работ по Контракту будет недостаточно.

В настоящее время предпринимаются попытки в поиске новых рабочих.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта

При рассмотрении комиссией вопроса о наличии оснований для включения в реестр недобросовестных поставщиков ООО "ЧА" указало, что не имело намерения уклоняться от исполнения контракта.

В своих устных и письменных пояснениях представитель ООО "ЧА" Ф. также указывает о намерении выполнить работы по Муниципальному контракту N 0105300000725000009.

Комиссия приходит к выводу о том, что у Участника закупки, как победителя в целом отсутствовал умысел уклоняться от исполнения обязательств в рамках контракта.

Рассматривая вопрос о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об участниках закупки контрольный орган оценивает поведение участника закупки (поставщика, подрядчика, исполнителя) на предмет его добросовестности и направленности действий на заключение и фактическое исполнение контракта.

Изучив представленные документы и сведения Комиссия Калмыцкого УФАС установила, что ООО "ЧА" были предприняты действия по заключению контракта.

Комиссия приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае, в действиях

Общества отсутствуют признаки виновного поведения в виде бездействия, связанного с игнорированием взятых на себя обязательств по Контракту, а обстоятельства рассматриваемого дела в совокупности с представленными документами и сведениями не дают возможности прийти к однозначному выводу о нарушении условий Контракта, допущенных исключительно по вине ООО "ЧА".

Учитывая изложенное, в рассматриваемом случае, фактические обстоятельства дела указывают на отсутствие оснований для безусловной необходимости включения сведений об ООО "ЧА" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", приказом ФАС России от 27.08.2007 года N 267 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках" Комиссия Калмыцкого УФАС России,

Сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ЧА" (ИНН: <...>), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.