Решение Орловское УФАС России от 21.05.2026

Комиссия Орловского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - К., руководителя Управления; членов Комиссии: Т., главного государственного инспектора отдела контроля в сфере закупок, П.Е., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

в присутствии представителя заявителя: ООО "Б" (далее - Заявитель) - Б., в присутствии представителя заказчика: БУ ОО "К" (далее - Заказчик) - П.И., рассмотрев с использованием сервиса видеоконференций TrueConf жалобу ООО "Б" (далее - Заявитель) на действия заказчика - БУ ОО "К" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству территории сибиреязвенного скотомогильника, расположенного по адресу: Орловская область, р-н Малоархангельский, вблизи д. Пересуха, земельный участок 57:17:0040401:399, извещение N 0354500000526000001 (далее - Аукцион) (далее - Жалоба), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона,

В жалобе Заявитель указал, что Заказчиком неправомерно сформирован протокол подведения итогов, поскольку в нарушение части 3 статьи 39 Закона закупочная комиссия состояла из двух человек.

Представитель Заказчика жалобу Заявителя считает необоснованной, полагает, что в действиях Заказчика, комиссии Заказчика отсутствуют нарушения требований Закона.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

1. В соответствии с извещением об осуществлении закупки (далее - Извещение), протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе zakupki.gov.ru - 01.05.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 578 431,86 рублей;

4) дата окончания срока подачи заявок - 12.05.2026;

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 13.05.2026;

6) на участие в закупке была подана 1 заявка; единственный участник, заявка которого признана соответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона и Закона, -

участник закупки с идентификационным номером заявки 16 (предложенная цена - 578 431,86 рублей).

2. По доводу, изложенному в Жалобе.

2.1. Согласно части 5 статьи 49 Закона ее позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Из части 1 статьи 39 Закона следует, что для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик создает комиссию по осуществлению закупок (далее в настоящей статье - комиссия).

В соответствии с частью 3 статьи 39 Закона число членов комиссии должно быть не менее чем три человека.

На основании части 8 статьи 39 Закона комиссия правомочна осуществлять свои функции, если в заседании комиссии участвует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены комиссии могут участвовать в таком заседании с использованием систем видеоконференц-связи с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены председателем комиссии о месте (при необходимости), дате и времени проведения заседания комиссии. Делегирование членами комиссии своих полномочий иным лицам не допускается.

Из пояснений представителя Заказчика и документов, представленных в рамках рассмотрения настоящего дела, следует, что Приказом о создании комиссии по осуществлению закупок от 12.01.2026 N 13 (далее - Приказ) создана комиссия по осуществлению закупок в составе трех человек: председателя комиссии - Р. и двух членов комиссии - Р., К.

Комиссией Управления установлено, что протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.05.2026 N ИЭА1 подписан двумя членами комиссии (Р., Р.).

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Комиссии по осуществлению закупок не противоречат требованиям Закона, поскольку в рассмотрении заявок принимало участие более пятидесяти процентов общего числа членов Комиссии по осуществлению закупок, утвержденной Приказом.

Таким образом, в действиях Заказчика, сформировавшего протокол подведения итогов, отсутствуют нарушения требований действующего законодательства, в связи с чем довод Заявителя не находит своего подтверждения.

Руководствуясь статьями 99, 105, 106 Закона, Комиссия

1.Жалобу ООО "Б" признать необоснованной.

2.Заказчику приостановление определения поставщика (подрядчика исполнителя) отменить.

На основании части 9 статьи 106 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.