Решение Башкортостанское УФАС России от 04.06.2025 N ТО002/06/99-956/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - А.А.;

члены Комиссии:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок - Б.;

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок - А.Д.;

В присутствии представителей посредством видеоконференцсвязи:

Заявитель: ИП К.

Заказчик: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республиканский кардиологический центр

Уполномоченное учреждение: Государственное казенное учреждение Республики Башкортостан" Республиканский центр торгов"

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение ИП К. (вх. N 8123/25 от 28.05.2025), содержащее информацию о признаках нарушения Закона о контрактной системе при осуществлении закупок N 0801500001125000716 "Поставка медицинских изделий для проведения имплантации электрокардиостимулятора" и N 0801500001125000714 "Поставка медицинских изделий для проведения имплантации электрокардиостимулятора".

Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

29.04.2025 12:10 (МСК+2) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено Извещение о проведении электронного аукциона от 29.04.2025 N 0801500001125000714 "Поставка медицинских изделий для проведения имплантации электрокардиостимулятора".

Дата и время окончания срока подачи заявок - 07.05.2025 09:00 (МСК+2).

Начальная (максимальная) цена контракта: 29 147 690,00 руб.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 13.05.2025 г.

На участие в электронном конкурсе было подано 2 заявки. Все заявки соответствуют требованиям извещения об осуществлении закупки и допущены к участию в электронном аукционе.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.05.2025 N ИЭА1, победителем электронного аукциона признан участник закупки с идентификационным номером 2, а именно Общество с ограниченной ответственностью "М", предложивший цену контракта 20 694 859.90 руб.

29.04.2025 12:12 (МСК+2) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено Извещение о проведении электронного аукциона от 29.04.2025 N 0801500001125000716 "Поставка медицинских изделий для проведения имплантации электрокардиостимулятора".

Дата и время окончания срока подачи заявок - 07.05.2025 09:00 (МСК+2) Начальная (максимальная) цена контракта: 9 752 680,00 руб.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 13.05.2025 г.

На участие в электронном конкурсе было подано 2 заявки. Все заявки соответствуют требованиям извещения об осуществлении закупки и допущены к участию в электронном аукционе.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.05.2025 N ИЭА1, победителем электронного аукциона признан участник закупки с идентификационным номером 2, а именно Общество с ограниченной ответственностью "М", предложивший цену контракта 6 973 166,20 руб.

В обращении ИП К., послужившем основанием для проведения внеплановой проверки, а также в поступившем дополнении, отражена следующая информация:

"К участию в аукционах было допущено 2 заявки: заявка ООО "М" и заявка ИП К. 12.05.2025 подведены итоги торгов, победителем признано ООО "М".

Заявитель посчитала, что заявка второго участника может не соответствовать закупочной документации, в связи с чем обратилась в УФАС по РБ с жалобой на действия закупочной комиссии.

Ввиду технических ограничений при проведении электронного аукциона узнать содержание заявки победителя невозможно до заключения с ним контракта, но после заключения контракта подать жалобу на действия закупочной комиссии уже нельзя (п. 4 ч. 2 ст. 105 Закона о контрактной системе).

По этой причине заявитель не смогла указать в своей жалобе конкретные отклонения заявки второго участника от требований, установленных в извещении.

Объектом закупки N 0801500001125000716 является электрокардиостимулятор имплантируемый однокамерный, частотно-адаптивный, характеристики которого указаны в описании объекта закупки.

ООО "М" к поставке предложен товар электрокардиостимулятор имплантируемый типа SSIR "Apollo" SR однокамерный, с частотной адаптацией (это следует из решения УФАС по РБ N Т0002/06/106-896/2025 от 22.05.2025).

Объектом закупки N 0801500001125000714 является электрокардиостимулятор имплантируемый двухкамерный, частотно-адаптивный, характеристики которого указаны в описании объекта закупки.

ООО "М" к поставке предложен товар электрокардиостимулятор имплантируемый типа DDDR "Apollo" DR двухкамерный, с частотной адаптацией (это следует из решения УФАС по РБ N Т0002/06/106-892/2025 от 22.05.2025).

Со стороны Заказчика и Уполномоченного учреждения поступили пояснения, исходя из которых Заказчик и Уполномоченное учреждение не согласны с доводами обращения ИП К. и полагают доводы не заслуживающими удовлетворения.

Уполномоченное учреждение не согласны с доводами.

В соответствии с п. п. а) п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать: предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии с пунктом 5.2.1 электронного документа "Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению", размещенного в составе извещения, предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1-8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Изучив содержание заявки ООО "М", пояснения Заказчика, Уполномоченного учреждения, а также обращение и дополнение от ИП К., комиссия отдела контроля закупок пришла к следующим выводам.

Показатели, представленные в заявке ООО "М", соответствуют требованиям технического задания по закупкам N 0801500001125000716 "Поставка медицинских изделий для проведения имплантации электрокардиостимулятора" и N 0801500001125000714 "Поставка медицинских изделий для проведения имплантации электрокардиостимулятора".

Оснований для отклонения заявки победителя закупочных процедур у комиссии не имелось.

Заявки участников закупок N 0801500001125000716 "Поставка медицинских изделий для проведения имплантации электрокардиостимулятора" и N 0801500001125000714 "Поставка медицинских изделий для проведения имплантации электрокардиостимулятора" рассмотрены комиссией в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, в соответствии с частью 15 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях:

1) если в ходе исполнения контракта установлено, что:

а) поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона) и (или) поставляемому товару;

б) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Руководствуясь п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

В действиях комиссии по осуществлению закупок при осуществлении закупок N 0801500001125000716 "Поставка медицинских изделий для проведения имплантации электрокардиостимулятора" и N 0801500001125000714 "Поставка медицинских изделий для проведения имплантации электрокардиостимулятора" нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.