Решение Московское УФАС России от 04.06.2025 N 077/06/99-7061/2025

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения ГБУ "Ж" законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: проведение электронных аукционов на оказание охранных услуг (реестровые NN 0173200001424001056, 0373200006225000037).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л.А. - главного специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

З. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

в присутствии уполномоченных представителей ГБУ "Жилищник района Гольяново": Д. (доверенность N б/н от 20.01.2025), в присутствии уполномоченного представителя Департамента г. Москвы по конкретной политике:

П. (доверенность N 77-13-1/25-9 от 20.01.2025), а также в присутствии уполномоченного представителя ООО ЧОО "В":

Л.Д. (доверенность N б/н от 22.05.2025),

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

В Московское УФАС России поступило обращение ГБУ "Жилищник района Гольяново" (далее - Заявитель) о выдаче предписания на размещение документов в единой информационной системе (далее - ЕИС).

Согласно доводам обращения, Заказчику требуется предписание на размещение извещений об отмене решений об одностороннем отказе от исполнения контрактов в ЕИС по контрактам N 98-44-2024 и N 28-44-2025 на оказание охранных услуг (реестровые NN 0173200001424001056, 0373200006225000037).

Статус Контрактов в ЕИС "Исполнение прекращено".

Согласно ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются следующие документы и информация:

1)наименование заказчика;

2)источник финансирования;

3)способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4)дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;

5)дата заключения контракта;

6)объект закупки, цена контракта (отдельного этапа исполнения контракта) и срок исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта;

7)наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес поставщика (подрядчика, исполнителя), идентификационный номер налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя) или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением информации о физическом лице - поставщике культурных ценностей, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и предназначенных для пополнения Музейного фонда Российской Федерации, Архивного фонда Российской Федерации, национального библиотечного фонда, кино-, фотофондов и аналогичных фондов, о физическом лице, с которым заключен контракт в соответствии с п. 13 и 17 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе;

8)информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены;

9)копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика;

10)информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций);

11)информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения;

12)идентификационный код закупки;

13) документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

14)решение врачебной комиссии, предусмотренное п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1 и п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, с обеспечением предусмотренного законодательством Российской Федерации в области персональных данных обезличивания персональных данных;

15)иные информация и документы, определенные порядком ведения реестра контрактов.

В соответствии с ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в п. 1 - 7, 9, 12 и 14 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений.

Информация, указанная в п. 8, 10, 11 и 13 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что между Заказчиком и ООО ЧОО "В" (далее - Исполнитель) 26.08.2024 заключен контракт N 98-44-2024 на оказание охранных услуг в 2025-2026 годах (совместная закупка), а также контракт N 28-44-2025 от 11.02.2025 на оказание охранных услуг в 2025-2026 годах (совместная закупка).

Оплата Заказчиком оказанных услуг осуществляется в соответствии с условиями Контрактов.

В силу Контрактов, а также Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 N "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" Исполнитель обязан иметь действующую лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

В соответствии с уведомлением отдела лицензионно-разрешительной работы по Восточному административному округу г. Москвы N 20106/9/4-4147 от 05.05.2025 о приостановлении действия лицензии ООО ЧОО "В" N Л056-00106-77/00025898, выданной 23.06.2017 сроком действия до 23.06.2027, действие лицензии было приостановлено с 30.04.2025 по 20.05.2025.

12.05.2025 Заказчиком направлены уведомления о расторжении Контрактов N 98-44-2024 и N 28-44-2025.

В связи с устранением нарушений лицензионных требований и получением уведомления о возобновлении действия лицензии от отдела лицензионно-разрешительной работы N 20106/9-2714 от 16.05.2025 о возобновлении действия лицензии ООО ЧОО "В" N Л056-00106-77/00025898, Заказчик отозвал ранее направленные уведомления о расторжении Контрактов 16.05.2025.

Заказчик в соответствии с п. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе сформировал "Решение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракт". Разместить решение об отмене расторжения посредством ЕАИС не представлялось возможным ввиду отсутствия функционала по сохранению информации об устранении нарушения.

Также Заказчик для реализации рекомендаций уполномоченного органа - Департамента г. Москвы по конкретной политике направил в службу технической поддержки ЕАИСТ запросы NN #8521596 от 16.05.2025, а также #8725829 от 23.05.2025 с целью размещения уведомлений об отмене решений о расторжении в одностороннем порядке контрактов от 12.05.2025 из ЕАИСТ в ЕИС.

Однако по состоянию на дату проведения проверки уведомления об отмене решений о расторжении в одностороннем порядке контрактов в ЕИС не размещены.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу об отсутствии нарушений в действиях Заказчика положений Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Нарушений Закона о контрактной системе в действиях ГБУ "Ж" не выявлено.

2. Выдать обязательное для исполнения предписание.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.