Решение Адыгейское УФАС России от 04.06.2025 N 001/06/99-240/2025

Резолютивная часть оглашена: 30.05.2025

На основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе: заместителя председателя Комиссии УФАС - Б., начальника отдела контроля закупок, членов Комиссии УФАС: К., ведущего специалиста-эксперта, Ю.А.Ю., ведущего специалиста-эксперта, с участием представителей ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Адыгея (далее - Заказчик) Ш.Д. и Х. (доверенности от 30.05.2025), проведя внеплановую проверку соблюдения Заказчиком требований Закона о контрактной системе при проведении посредством ЕАТ "Березка" закупочной сессии N 200906247125100008 на выполнение ремонтных и отделочных работ (далее - Закупка)

Основанием для проведения внеплановой проверки послужило обращение ИП Ш.А., содержащие информацию о признаках нарушения Заказчиком требований Закона о контрактной системе.

Заявитель считает неправомерным рассмотрение в Закупке более одной заявки.

В результате проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС установила следующее.

Дата и время размещения Закупки на ЕАТ "Березка" - 19.05.2025 10:04.

Дата и время окончания подачи предложений - 20.05.2025 10:04.

ИП В соответствии с Итоговым протоколом на участие в Закупке подано 2 заявки:

-20.05.2025 в 09:21 заявка N 1 (ИП Ш.А.) с ценовым предложением 315 219,83 руб.

- 20.05.2025 в 09:50 заявка N 2 (ООО "Э") с ценовым предложением 312 219,83 руб.

Пунктом 1 Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 N 824-р "О создании единого агрегатора торговли" (далее - Распоряжение N 824-р) установлено, что в целях совершенствования методологии определения начальной (максимальной) цены контракта и цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, а также расширения возможности участия в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реализовать пилотный проект, предусматривающий создание единого агрегатора торговли - информационного ресурса, с использованием которого заказчики вправе с 1 июля 2018 г. осуществлять закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с пунктами 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Пунктом 6 Распоряжение N 824-р установлено, что заказчикам, являющимся федеральными органами исполнительной власти и подведомственными им федеральными казенными и бюджетными учреждениями, осуществлять закупки с использованием единого агрегатора торговли, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящего распоряжения, при которых закупки могут осуществляться без использования единого агрегатора торговли.

Согласно пункту 7.1 Регламента функционирования единого агрегатора торговли утвержден Приказом АО "Е" от 06.02.2025 N 1 (далее - Регламент), закупочная сессия проводится в следующем порядке:

3) Участником закупочной сессии считается любой Участник закупки, Участник закупки - агент, имеющий Депозит и предлагающий Объекты закупки, потребность в которых сформирована в Объявлении о закупочной сессии на указанных Заказчиком условиях.

6) Участник закупки, Участник закупки - агент вправе подать несколько ценовых предложений в рамках одной Закупочной сессии, при этом каждое последующее по времени ценовое предложение не может быть больше (меньше при закупочной сессии на право заключения контракта) ранее поданного данным Участником закупки, Участником закупки - агентом ценового предложения в рамках одной Закупочной сессии.

12) Победителем Закупочной сессии признается Участник закупки, имеющий лучшее ценовое предложение из указанных в Итоговом протоколе.

Обеспечительный депозит всех Участников закупки, Участников закупки - агентов данной Закупочной сессии, кроме Победителя Закупочной сессии или Участника закупки - агента, действовавшего от имени Победителя закупочной сессии, в течение 1 (одного) рабочего дня разблокируется Оператором ЕАТ. В случае отсутствия в Итоговом протоколе сведений о Победителе Закупочной сессии лучшим ценовым предложением считается ценовое предложение Участника закупки, указанное Заказчиком в Объявление о закупочной сессии.

15) Заказчик и Победитель закупочной сессии в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента размещения на ЕАТ Итогового протокола закупочной сессии совершают сделку (заключают контракт). Срок, указанный в настоящем пункте, а также сроки, указанные в подпунктах 17) - 19) пункта 7.1 данного раздела, могут быть изменены по взаимному соглашению сторон при условии, что такие изменения не превысят срок (график) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, указанный в объявлении о закупочной сессии. Заказчик вправе отказаться от заключения контракта с Победителем закупочной сессии с обоснованием причины такого отказа.

В этом случае Обеспечительный депозит Победителя закупочной сессии разблокируется Оператором ЕАТ в течение 1 (одного) рабочего дня.

Таким образом, участие в закупке более одного участника не противоречит Регламенту, а победителем правомерно признан участник N 2, имеющий лучшее ценовое предложение из указанных в Итоговом протоколе, следовательно, в действиях Заказчика при проведении Закупки на ЕАТ "Березка" нарушения Распоряжения N 824-р, Регламента и Закон о контрактной системе не установлены.

В связи с изложенным, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия УФАС

По результатам внеплановой проверки в действиях Заказчика нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.