Решение Псковское УФАС России от 04.06.2025 N РНП060/06/95-193/2025

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

рассмотрев с использованием видеоконференцсвязи сведения, направленные Администрацией Порховского муниципального округа (далее по тексту - Заказчик) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе; Закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 года N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "В" (ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП 602701001, адрес места нахождения: 180004, <...>), для включения в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на изготовление и монтаж ограждения (забора) воинского захоронения на Ивановском кладбище в г. Порхов (номер извещения: 0157600002825000032),

28.05.2025 в адрес Псковского УФАС России поступили сведения, направленные Заказчиком в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "В" (ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП 602701001, адрес места нахождения: 180004, <...>), для включения в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на изготовление и монтаж ограждения (забора) воинского захоронения на Ивановском кладбище в г. Порхов (номер извещения: 0157600002825000032).

Рассмотрение сведений состоялось "04" июня 2025 года в 12 часов 00 минут, с учетом перерыва, объявленного 03.06.2025 в 15 часов 55 минут в связи с необходимостью получения от Заказчика и Общества дополнительной информации.

20.03.2025 заказчиком - Администрацией Порховского муниципального округа, объявлен электронный аукцион на изготовление и монтаж ограждения (забора) воинского захоронения на Ивановском кладбище в г. Порхов (номер извещения: 0157600002825000032).

Извещение N 0157600002825000032 размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) в сети Интернет: www.zakupki.gov.ru - 20.03.2025 17:05 (МСК).

Идентификационный код закупки: 253600001107460000100100410014329244.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 566 477,28 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 28.03.2025 10:00.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 01.04.2025.

Оператор электронной площадки - ЭТП Газпромбанк (https://etpgpb.ru/).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.03.2025 N ИЭА1 (протокол подведения итогов электронного аукциона N 0157600002825000032-2 от 31.03.2025), на участие в указанном аукционе было подано 2 (две) заявки с идентификационными номерами "70", "71", признанные комиссией Заказчика по осуществлению закупок соответствующими требованиям извещения. Победителем признана заявка с идентификационным номером "71" (ООО "В"), с наименьшим предложением о цене контракта 1 263 843,75 рублей (снижение цены контракта - 19,31%).

11.04.2025 между Администрацией Порховского муниципального округа (далее по тексту - Заказчик) и ООО "В" (далее по тексту - Подрядчик; Общество) заключен муниципальный контракт N МК-020-04-2025 на изготовление и монтаж ограждения (забора) воинского захоронения на Ивановском кладбище в г. Порхов (далее по тексту - Контракт), с ценой Контракта - 1 263 843 (Один миллион двести шестьдесят три тысячи восемьсот сорок три) рубля 75 копеек.

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок, изучив материалы дела, установила следующее:

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта, по настоящему Контракту Подрядчик принимает на себя генеральный подряд на изготовление и монтаж ограждения (забора) воинского захоронения на Ивановском кладбище в г. Порхов (далее - работы) в соответствии с Описанием объекта закупки (техническим заданием и ведомостью объемов работ (Приложение N 1 к Контракту), графиком выполнения работ (Приложение N 2 к настоящему контракту), сметой. Подрядчик должен своевременно сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях Контракта.

Согласно пункту 1.5. Контракта, место выполнения работ: Псковская область, Порховский муниципальный округ, г. Порхов.

В соответствии с пунктом 2.1. Контракта, календарные сроки выполнения работ в течение 30 календарных дней с момента подписания Сторонами муниципального контракта. Датой окончания выполнения работ по Контракту считается дата подписания Сторонами Акта приемки выполненных работ.

В соответствии с пунктом 4.4.1. Контракта, в течение пяти рабочих дней после заключения Контракта Подрядчик обязан предоставить Заказчику для согласования и утверждения детализированный График выполнения работ по форме согласно приложению N 1 к настоящему контракту. С момента утверждения Заказчиком График производства работ становится неотъемлемой частью Контракта. А также смету на утверждение Заказчику и Приказ о назначении ответственного лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика. К производству строительно-монтажных работ Подрядчик имеет право приступить только после утверждения и согласования всех вышеперечисленных документов.

14.04.2025 между Заказчиком и Обществом заключено дополнительное соглашение N 1 к вышеуказанному Контракту в части изменения платежных реквизитов.

18.04.2025 (исх. N 1055/02-13) Заказчиком в адрес Общества направлено письмо, в котором Заказчик просил Общество в кратчайшие сроки предоставить документы, указанные в пункте 4.4.1. Контракта. Также, указанным письмо Заказчиком в адрес Общества был направлен акт передачи строительной площадки с просьбой подписать указанный акт со стороны Общества.

13.05.2025 Заказчиком в адрес Общества направлен Акт от 12.05.2025 визуального осмотра партии столбов, изготовленных для использования в новом ограждении (заборе) воинского захоронения на Ивановском кладбище в г. Порхов, в котором было указано, что при осмотре было выявлено, что столбы из профильной трубы 60^*60 мм длиной по 3000 мм покрашены в черный цвет, всего столбов - 48 штук, из которых 8 штук (столбов) уже установлено, забетонировано на объекте, 40 штук (столбов) подготовлены для установки, находятся отдельно. При оценке качества порошковой покраски столбов выявлены следующие дефекты: на поверхностях всех столбов (труб) наблюдается сморщивание, подтеки краски, волнистость и трещины на покрытии, в отдельных местах - кратеры, пузыри, частичный непрокрас, ржавчина. Осмотренная партия столбов (труб) не может быть применена в изготовлении нового ограждения (забора) на воинском захоронении.

14.05.2025 (исх. N 1230/02-13) Заказчиком в адрес Общества направлено письмо, в котором Заказчик указывает, что основные требования к работам и материалам приведены в Контракте, в техническом задании имеется эскиз секции забора. 09.04.2025 Заказчиком с представителем Общества были уточнены размеры, способ сварки по внутреннему наполнению секции. Тем не менее, 13.05.2025 от представителя Общества поступил вопрос о том, как нужно сварить углы прямоугольника внутреннего наполнения секции из трубы 20^*20 мм, в связи с чем у Заказчика возникает вопрос, что секции до настоящего времени не изготовлены. По основному вопросу Заказчик повторно сообщает, что прямоугольник изготавливается (сваривается) с запиловкой труб по углам под 45 градусов. С учетом изложенного, Заказчик требует от Общества обеспечить качественное выполнение самих работ, обеспечить надлежащий внешний вид объекта. Одновременно, Заказчик прикладывает к своему письму подробный эскиз секции забора.

15.05.2025 Заказчиком составлен Акт визуального осмотра территории для установки ограждения (забора) воинского захоронения, в котором указывает, что при осмотре выявлено отсутствие ограждения. Вблизи предполагаемого места установки и на планируемой территории забора отсутствуют какие-либо конструкции. Комиссионное обследование, проведенное 12 мая 2025 года, зафиксировало наличие восьми столбов, установленных без бетонирования. На момент осмотра данные столбы демонтированы, работы по установке ограждения не ведутся.

15.05.2025 (исх. N 1238/02-13) Заказчик направляет Обществу требование об уплате пени за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных контрактом в размере 3 538,76 (Три тысячи пятисот тридцать восемь) рублей 76 копеек.

15.05.2025 (исх. N 1239/02-13) Заказчик направляет Обществу требование об уплате пени за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных контрактом (ненадлежащее исполнение) в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей.

15.05.2025 (исх. N 1241/02-13) Заказчик принимает решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, поскольку по состоянию на 15.05.2025 работы Обществом не выполнены.

16.05.2025 Заказчиком в адрес Общества направлен Акт от 15.05.2025 с приложением соответствующих фотографий.

16.05.2025 (исх. N 1605) Общество направляет в адрес Заказчика мотивированное возражение на решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в котором указывает, что Общество на протяжении всего времени действия Контракта, несмотря на независящие от него обстоятельства с которыми оно столкнулось в процессе выполнения Контракта, активно осуществляет действия, направленные на исполнение Контракта, удовлетворение нужд Заказчика, не приостанавливая его, что прямо говорит о заинтересованности и намерении исполнить Контракт и отсутствии умысла на уклонение от его исполнения. Однако, приступив к выполнению работ, сопоставив условия Контракта и фактический объем работ, Общество выявило значительный ряд недостоверной информации и противоречий. Так, Общество неоднократно в устной беседе сообщало Заказчику, что среди прочего, эскиз, который был в составе закупочной документации, имеет расхождения с представленным позже Обществу чертежом уже в процессе исполнения Контракта, что не допустимо, так как размер к составу работ должен быть неизменным, учитывая свойства металла, из которого производятся ограждения. Дополнительно Общество просило предоставить все требования, которые Заказчик хочет видеть при пайке металлоконструкций, чтоб в дальнейшем исключить разногласия. Кроме того, столкнувшись в процессе разработки грунта с бутом, который удалить обычным машинным способом с помощью бура невозможно, Общество сообщило Заказчику, что данные обстоятельства удорожат процесс работы в данной части, и данные обстоятельства являются существенными для чего нужно принципиальное решение Заказчика. Таким образом, с даты заключения Контракта произошли существенные изменения обстоятельств, повлиять на которые Общество без содействия Заказчика не могло. Учитывая вышеизложенное, Общество просило Заказчика отменить решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, тем самым не чинить препятствия, и оказать Обществу содействие в исполнении Контракта, назначив в дальнейшем уполномоченных лиц со стороны Заказчика для оперативного решения сложившейся ситуации. В крайне случае, если у Заказчика отпала потребность в работах или заинтересованность в Подрядчике как таковом, Общество просило Заказчика рассмотреть возможность расторгнуть Контракт по соглашению сторон согласно пункту 11.1. Контракта, приняв фактический объем выполненных Обществом работ. При этом, Общество также указало, что в противном случае, Общество будет вынуждено обратиться в Арбитражный суд Псковской области с иском о признании решения об одностороннем отказе N 1241/02-13 от 15.05.2025, размещенного в ЕИС 15.05.2025, не законным.

19.05.2025 (исх. N 1905) Обществом в адрес Заказчика направлено письменное дополнение к мотивированному возражению на решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в котором Общество, имея твердое намерение исполнить Контракт, повторно просило Заказчика дать разъяснения относительно разработки грунта для монтажа ограждения (забора), поскольку куски природного камня (бута) не позволяют обычным машинным способом разработать грунт под нужное погружение ограждения (забора), как предусмотрено Контрактом, что может сказаться на прочности и годности результата работ по Контракту. Также, Общество сообщает, что по состоянию на 16.05.2025 Общество приобрело и готово доставить к месту выполнения работ необходимые материалы (конструкции стальные индивидуального изготовления - секции), в связи с чем Общество просило определить место ввоза и разгрузки материала. Одновременно, Общество также сообщало, что конструкции стальные индивидуального изготовления - столбы, демонтированы и направлены Обществом на покраску с учетом замечаний Заказчика, ориентировочный срок получения 24-26 мая 2025 года.

26.05.2025 Заказчиком, в ответ на мотивированное возражение Общества на решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, в адрес Общества направлено письмо от 23.05.2025 исх. N 1316/02-13, в котором Заказчик сообщал, что Заказчик, несмотря на твердое намерение Общества исполнить контракт, не намерен отменять свое решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку согласно пункту 2.1. Контракта, срок работ составляет 30 календарных дней с момента подписания Контракта, то есть 11 мая 2025 года, но по состоянию на 15 мая 2025 года работы не выполнены, что является нарушением сроков выполнения работ по условиям контракта со стороны Подрядчика, который подписывая данный Контракт был согласен с указанными в нем сроками. С 20 марта 2025 года, то есть с момента размещения на сайте закупок проекта данного Контракта с приложенным к нему техническим заданием, до даты его подписания со стороны Общества, прошло достаточно времени для изучения Обществом существенных условий Контракта, а также технического задания на изготовление и монтаж ограждения братского захоронения на Ивановском кладбище в городе Порхове. В связи с расторжением Контракта Заказчик требовал от Общества в срок до 27 мая 2025 года освободить строительную площадку от имущества Общества, а также от неиспользованных Обществом материалов.

В соответствии с частью 1 статьи 104 Закона о контрактной системе ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 13, 14, 15 Правил ведения РНП по результатам рассмотрения представленных информации, документов и проведения проверки фактов, в случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 11.1. Контракта, расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны от исполнения Контракта.

В соответствии с пунктом 11.2. Контракта, Стороны по Контракту вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Расторжение Контракта в связи с односторонним отказом Стороны Контракта от исполнения Контракта осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным ч. 12 - 23 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 11.3. Контракта, Заказчик вправе обратиться в суд с требованием о расторжении Контракта либо принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в следующих случаях:

- Подрядчик не приступает своевременно к исполнению Контракта или выполняет работу настолько медленно, что завершение работы к установленному в Контракте сроку становится явно невозможным;

- Нарушения Подрядчиком сроков выполнения работ более чем на 10 дней;

- Если во время выполнения работы стало очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, и Подрядчик не устранил недостатки в назначенный срок после получения требования об их устранении от Заказчика;

- В случае выполнения Подрядчиком работ с отступлением от технического задания или сметы более чем на 10%.

- В случае установления факта предоставления недостоверной банковской гарантии;

- Установления факта проведения ликвидации Подрядчика- юридического лица или наличия решения арбитражного суда о признании Подрядчика банкротом и открытии в отношении него конкурсного производства;

- В иных случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации.

15.05.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое в тот же день размещено в ЕИС.

27.05.2025 в ЕИС размещены сведения о расторжении Контракта.

При рассмотрении вопроса о включении или не включении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

В свою очередь, такая правовая категория, как "недобросовестность", является оценочным понятием и складывается из ряда элементов поведения хозяйствующего субъекта в ходе заключения либо исполнения контракта.

С учетом изложенного, контрольным органом в сфере закупок при рассмотрении вопроса о включении или не включении определенного субъекта в реестр недобросовестных поставщиков не может ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

При этом действующее законодательство не содержит безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Исходя из этого, для возникновения таких правовых последствий как признание общества недобросовестным поставщиком, контролирующий орган в сфере закупок обязан выяснить все обстоятельства, определить вину лица, характер его действий, и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения победителя конкурса в реестр недобросовестных поставщиков.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое действие исполнителя, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе, приведших к невозможности исполнения в срок контракта.

В определениях Конституционного суда Российской Федерации от 07.06.2001 N 139-О, от 07.02.2002 N 16-О, постановлениях от 21.11.2002 N 15-П, от 30.07.2001 N 13-П, информационном письме ВАС РФ от 20.12.1999 N С1-7/смп-1341 "Об основных положениях, применяемых Европейским судом по правам человека по защите имущественных прав и права на правосудие" указано, что меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Указанные меры не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное пользование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционной право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целым и охраняемым законам интересам, а также характеру совершенного деяния.

Представители Общества в ходе рассмотрения дела пояснили, что на протяжении всего времени действия Контракта, несмотря на независящие от Общества обстоятельства, и даже после принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, Общество активно осуществляло действия, направленные на исполнение Контракта. Так, Общество закупило соответствующие металлоконструкции - профильные трубы разных сечений, и металлоизделие - "Звезда", осуществило покраску металлоконструкций, в том числе в дальнейшем, после замечаний Заказчика, за свой счет передало их на зачистку и новую покраску, осуществило доставку конструкций, произвело разработку грунта, несмотря на сложности о которых в момент заключения контракта не знало, производило оплату за труд привлеченных рабочих и несло иные сопутствующие затраты, что прямо говорит о заинтересованности Общества в исполнении данного Контракта. Также, представители Общества пояснили, что, приступив к выполнению работ, сопоставив условия Контракта и фактический объем работ, Общество выявило значительный ряд недостоверной информации и противоречий. Так, Общество неоднократно в устной беседе сообщало Заказчику, что среди прочего, эскиз, который был в составе закупочной документации, имеет расхождения с представленным позже Обществу чертежом уже в процессе исполнения Контракта, что недопустимо, так как размер к составу работ должен быть неизменным, учитывая свойства металла, из которого производятся ограждения. В связи с этим, Общество просило Заказчика предоставить все требования, которые Заказчик хочет видеть при пайке металлоконструкций, чтоб в дальнейшем исключить разногласия. При этом, представители Общества отметили, что настоящий Контракт не содержит ни одной ссылки на реквизиты конкретного СНиПа или ГОСТа. Также, столкнувшись в процессе разработки грунта с бутом, имеющим масштабные пласты, демонтаж и вывоз которых не входил в объем работ по Контракту, как и покупка и засыпка грунтом ям после удаления бута, Общество сообщило Заказчику, что данные обстоятельства удорожат процесс работы, и данные обстоятельства являются существенными, для чего нужно содействие Заказчика и его принципиальное решение в разрешении возникших обстоятельств. С учетом изложенного, представители Общества просили не включать сведения об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков виду отсутствия в действиях Общества признаков виновного уклонения от исполнения Контракта.

В подтверждение своих доводов представителями Общества на заседание Комиссии Псковского УФАС России были представлены документы и фотографии, подтверждающие приобретение Обществом и наличие у него материалов, необходимых для исполнения Контракта (копия договора поставки N 54/04/25 от 30.04.2025, копия счет-фактуры N 4678 от 06.05.2025), а также фотографии, подтверждающие, что Общество приступило к выполнению работ.

Представители Заказчика в ходе рассмотрения дела настаивали на включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков, полагая, что Общество недобросовестно подошло к исполнению своих обязательств в рамках настоящего Контракта, нарушило сроки выполнения работ. Пояснили, что при проведении совместных совещаний Общество неоднократно высказывало свое мнение, что ограждение находится в стадии изготовления, что все вопросы относительно технического задания ему понятны. Однако, при проведении совещания 15 мая 2025 года Обществом были высказаны неясности по вопросу сварки стыков ограждения, что свидетельствует о том, что на момент окончания работ по Контракту, работы по изготовлению секций ограждения подрядчиком не начаты. Кроме того, за период действия контракта Общество поставило на площадку металлические столбы в количестве 48 штук, при осмотре которых было выявлено, что они ненадлежащего качества (видны подтеки, ржавчина) и не подлежат приемке. Также, представители Заказчика отметили, что подав заявку на участие в электронном аукционе, Общество предоставило свое согласие со всеми условиями документации. Запросов на разъяснение положений документации об электронном аукционе от участников закупки, в том числе со стороны Общества, не поступало.

Согласно сведениям из реестра контрактов, размещенным в ЕИС, Общество имеет 22 контракта, из которых: 4 контракта находится на исполнении, 16 контрактов исполнено, по 2 контрактам исполнение прекращено. В реестре недобросовестных поставщиков Общество не состоит.

Комиссия Псковского УФАС России, выслушав пояснения представителей Заказчика и Общества, изучив материалы дела, приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют бесспорные доказательства, из содержания которых становится очевидным, что действия Общества свидетельствуют в пользу недобросовестного поведения последнего, а также свидетельствуют о наличии намерения уклониться от исполнения контракта. В рассматриваемом случае, в действиях Общества отсутствуют признаки виновного поведения в виде бездействия, связанного с игнорированием взятых на себя обязательств по контракту, а обстоятельства рассматриваемого дела в совокупности с представленными документами и сведениями не дают возможности прийти к однозначному выводу о нарушении условий Контракта, допущенных исключительно по вине Общества.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела и степени вины Общества, Комиссия Псковского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в поведении Общества таких признаков недобросовестности, как злоупотребление и умышленность, в связи с чем считает возможным не включать сведения об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года N 1078, Комиссия Псковского УФАС России

Сведения, направленные Администрацией Порховского муниципального округа в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "В" (ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП 602701001, адрес места нахождения: 180004, <...>), для включения в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на изготовление и монтаж ограждения (забора) воинского захоронения на Ивановском кладбище в г. Порхов (номер извещения: 0157600002825000032), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.