Решение Свердловское УФАС России от 04.06.2025 N 066/06/99-1599/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

посредством использования видеоконференции в 10:00 ч. С участием представителей:

проведя внеплановую проверку действий (бездействия) заказчика в лице Муниципального казенного учреждения "Управление городского хозяйства, закупочной комиссии при осуществлении процедуры электронного аукциона на эвакуацию трупов от места нахождения на территории городского округа "Город Лесной" до патологоанатомического отделения ФГУЗ ЦМСЧ N 91 ФМБА России (извещение N 0362300159325000002) на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила информация от ИП П. (вх. N 10711-ЭП/25 от 22.05.2025) о нарушениях законодательства о контрактной системе заказчиком в лице Муниципального казенного учреждения "УБ", закупочной комиссией при осуществлении процедуры электронного аукциона на эвакуацию трупов от места нахождения на территории городского округа "Город Лесной" до патологоанатомического отделения ФГУЗ ЦМСЧ N 91 ФМБА России (извещение N 0362300159325000002).

Внеплановая проверка проведена в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе.

По обстоятельствам дела Комиссией установлено следующее.

18.03.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" (http://zakupki.gov.ru) (далее - единая информационная система) было размещено извещение о проведении процедуры электронного аукциона на эвакуацию трупов от места нахождения на территории городского округа "Город Лесной" до патологоанатомического отделения ФГУЗ ЦМСЧ N 91 ФМБА России (извещение N 0362300159325000002).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 61 597,80 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона

В соответствии с ч. 5 ст. 24 Закона о контрактной системе победителем аукциона признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 настоящего Федерального закона, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

В соответствии с п. 9 ч. 3 ст. 49 Закона о контрактной системе подача ценовых предложений проводится в следующем порядке:

9) в случае, если при проведении процедуры подачи ценовых предложений подано ценовое предложение, предусматривающее снижение цены контракта либо суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) до половины процента начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) или ниже, такая процедура проводится на право заключения контракта в порядке, предусмотренном настоящей частью, с учетом следующих особенностей:

а) по результатам такой процедуры определяется размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта. При этом такой размер указывается в соответствии с настоящим Федеральным законом в качестве цены контракта;

б) участники закупки вправе подать ценовые предложения, предусматривающие увеличение ценового предложения, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта;

в) процедура подачи ценовых предложений проводится путем повышения текущего максимального ценового предложения на величину в пределах "шага аукциона", составляющего до пяти миллионов рублей.

В размещенном в единой информационной системе протоколе подачи ценовых предложений N ЦПА1 от 26.03.2025 указаны предложения о цене контракта:

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЭА1 от 26.03.2025 победителем процедуры электронного аукциона был признан ИП Б. 26.03.2025 указанный протокол был размещен в единой информационной системе.

Контракт N 0362300159325000002-01 от 07.04.2025 на эвакуацию трупов от места нахождения на территории городского округа "Город Лесной" до патологоанатомического отделения ФГУЗ ЦМСЧ N 91 ФМБА России был подписан сторонами, сведения о заключенном контракте опубликованы на сайте Единой информационной системы в сфере государственных закупок www.zakupki.gov.ru в порядке и сроки, установленные законодательством. Дата заключения контракта - 07.04.2025.

На заседании Комиссии представитель заинтересованного лица ссылался, что во время подачи ценовых предложений были предложены цены с отрицательными значениями, что изменяет предмет контракта.

На заседании Комиссии представители заказчика пояснили, что участники закупки сами определяли размер ценового предложения.

Таким образом, Комиссией не выявлено нарушений законодательства о контрактной системе. Участники закупки самостоятельно определяли ценовое предложение. Как подтверждается протоколом подачи ценовых предложений, отсутствуют отрицательные значения. Доказательств обратного не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Постановлением N 1576 Комиссия,

1. В действиях заказчика в лице Муниципального казенного учреждения "УБ", закупочной комиссии нарушений законодательства о контрактной системе не выявлено.

2. Заказчику в лице Муниципального казенного учреждения "УБ", закупочной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.