Решение Хакасское УФАС России от 04.06.2025 N 019/06/99-494/2025

На основании поступившей информации от Индивидуального предпринимателя Т. (далее - Заявитель, Предприниматель, ИП Т.), положений пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - Комиссия), в составе:

- Ш., заместителем руководителя управления, руководитель комиссии,Решение

- Л., начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, член комиссии,

- А., ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного законодательства и рекламы, член комиссии, в период с 21.05.2025 года по 04.06.2025 года проведена внеплановая проверка деятельности государственного заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия "Б" (далее - ГБУЗ РХ "Белоярская ЦРБ") при проведении закупки малого объема N 8757992 на поставку, доставку, разгрузку, сборку, установку, ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание (Тренажер в виде параллельных брусьев для тренировки ходьбы, без электропитания).

По результатам проведения внеплановой проверки Комиссия,

04.04.2025 на сайте оператора электронной площадки ООО "Р" размещена закупка малого объема N 8757992 на поставку, доставку, разгрузку, сборку, установку, ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание (Тренажер в виде параллельных брусьев для тренировки ходьбы, без электропитания).

Способ закупки - запрос цен.

Начальная (максимальная) цена контракта - 562 000,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 08.04.2025 12:38.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок 8757992 от 08.04.2025 заявка с порядковым номером 1 признана соответствующей требованиям, установленным документацией о закупке. Участник закупки ИП Ч. признан победителем закупки.

10.04.2025 между заказчиком ГБУЗ РХ "Белоярская ЦРБ" и ИП Чавкунькиным

П.Ф. заключен контракт N 2025.429178.

В отношении довода Заявителя о неправомерном указании Заказчиком таких характеристик товара, которые соответствуют единственному производителю, Комиссия приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Исходя из информации, размещенной на сайте https://zmo19.rts-tender.ru/ заказчиком - ГБУЗ РХ "Белоярская ЦРБ" принято решение об осуществлении закупки малого объема на поставку, доставку, разгрузку, сборку, установку, ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание (Тренажер в виде параллельных брусьев для тренировки ходьбы, без электропитания) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе путем размещения информации с использованием сервиса ООО "Р".

Согласно пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе допускается осуществление закупки товара, работы или услуги у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 93 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика не требуется.

В силу статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик должен руководствоваться правилами, изложенными в данной статье только в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, в связи с чем, положения статьи 33 Закона о контрактной системе, в части установления требований к описанию объекта закупки, в рассматриваемом случае не подлежат применению.

Учитывая, что закупка малого объема N 8757992 размещена заказчиком в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе и не сопровождается теми необходимыми документами, которые оформляют конкурентную закупку, а также с учетом того, что для ее размещения используется электронный магазин, а не Единая информационная система, то при проведении рассматриваемой закупки требования статьи 33 Закона о контрактной системе не применяются, следовательно, действия заказчика при описании объекта закупки не нарушают положения Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что Заказчиком соблюдены условия пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, а именно: сумма контракта от 10.04.2025 года N 2025.429178 не превышает 600 000,00 рублей, а годовой объем закупок Заказчика на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе не превышает 10% СГОЗ.

Руководствуясь положениями Закона о контрактной системе, Комиссия,

По результатам проведения внеплановой проверки нарушений не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.