Решение Новосибирское УФАС России от 02.04.2026 N 054/06/105-693/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис": (по доверенности), (по доверенности),

в присутствии представителя подателя жалобы - ООО "А": (директор),

в отсутствие представителей заказчика - ГКУ НСО "Новосибоблфарм", уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "А" на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000626001500 на поставку смеси на основе гидролизованного белка для детского питания, начальная (максимальная) цена контракта 5 741 304,00 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "А" с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000626001500 на поставку смеси на основе гидролизованного белка для детского питания.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении закупки размещено в ЕИС 12.03.2026;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке - 23.03.2026;

3) на участие в закупке подано 3 заявки, 2 заявки были признаны соответствующими требованиям извещения о проведении закупки;

4) дата рассмотрения заявок на участие в закупке - 25.03.2026.

Суть жалобы ООО "А" заключается в следующем.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка подателя жалобы отклонена комиссией по осуществлению закупок уполномоченного учреждения на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), поскольку в заявке участника закупки не представлены характеристики предлагаемого товара, соответствующие показателям, установленным в извещении об осуществлении закупки, а именно, в извещении о проведении электронного аукциона установлено: "состав на 100 мл готовой смеси: жиры: 3,50, грамм", а в заявке участника указано: "состав на 100 мл готовой смеси: жиры: 3,60, грамм".

Податель жалобы не согласен с результатами определения поставщика (подрядчика, исполнителя), поскольку заявка ООО "А" была подана до внесения заказчиком изменений в извещение о проведении закупки в части значения показателя характеристики "состав на 100 мл готовой смеси: жиры".

ГКУ НСО "УКСис" в возражениях на жалобу ООО "А" в полном объеме поддержало основания отклонения заявки подателя жалобы.

Изучив представленные материалы и доводы уполномоченного учреждения по жалобе ООО "А", Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 данного Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно описанию объекта закупки заказчику требуется к поставке смесь на основе гидролизованного белка для детского питания, состав на 100 мл готовой смеси: жиры - 3,50 грамм.

Инструкцией по заполнению вышеуказанной характеристики в заявке предусмотрено, что значение характеристики не может изменяться участником закупки.

Изучив заявку подателя жалобы, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО "А" по характеристике "состав на 100 мл готовой смеси: жиры" указало значение 3,60 грамм, что не соответствует требованиям извещения о проведении закупки.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным частью 5 данной статьи, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял не менее трех дней.

19.03.2026 заказчиком на основании ч. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе были внесены изменения в извещение о проведении закупи от 12.03.2026, в соответствии с которыми заказчику требуется к поставке смесь на основе гидролизованного белка для детского питания, состав на 100 мл готовой смеси: жиры - 3,50, грамм.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 43 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, вправе в соответствии с частями 10 и 11 данной статьи отозвать такую заявку до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Согласно ч. 6 ст. 5 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с данным Федеральным законом в единой информационной системе изменений, внесенных в извещение об осуществлении закупки, разъяснений положений извещения об осуществлении закупки, извещения об отмене закупки оператор электронной площадки размещает указанные информацию и документы на электронной площадке, а также направляет с использованием электронной площадки уведомление об указанных изменениях, разъяснениях, извещении всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в такой закупке, лицу, направившему запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчиком на основании ч. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе были внесены изменения в извещение о проведении закупки. При этом срок подачи заявок на участие в закупке был продлен в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе. Подателем жалобы заявка на участие в рассматриваемой закупке подана до внесения изменений в извещение о проведении закупки. Вместе с тем, в соответствии с ч. 6 ст. 5 оператор электронной торговой площадки направляет уведомление о внесении изменений в извещение о проведении закупки участникам, подавшим заявку на участие в закупке. Кроме того, ч. 9 ст. 43 Закона о контрактной системе предусмотрено право участника закупки отозвать заявку, поданную на участие в закупке. Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО "А" не была отозвана заявка, не соответствующая требованиям извещения о проведении закупки.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает признаков нарушений требований законодательства о контрактной системе в действиях комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

Более того, 27.03.2026 Комиссией Новосибирского УФАС России была рассмотрена жалоба ИП К. на действия заказчика - ГКУ НСО "Новосибоблфарм" при проведении закупки N 0851200000626001500 на поставку смеси на основе гидролизованного белка для детского питания. По результатам рассмотрения жалобы Комиссией Новосибирского УФАС России заказчику и уполномоченному учреждению было выдано предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, в том числе, об отмене протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). а также внесении в извещение о проведении электронного аукциона изменений.

Кроме того, на момент изготовления настоящего решения установлено, что 02.04.2026 уполномоченным учреждение размещено извещение об отмене документа "Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.03.2026 N ИЭА1" от 02.04.2026 N ОП1.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено (за исключением нарушений, указанных в решении Комиссии Новосибирского УФАС России от 27.03.2026 N 054/06/105-617/2026).

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ООО "А" на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000626001500 на поставку смеси на основе гидролизованного белка для детского питания необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.