Решение Новосибирское УФАС России от 03.06.2025 N 054/06/48-1399/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Студеникин Д.Е. - заместитель начальника отдела контроля закупок, заместитель председателя Комиссии;

Костин И.В - ведущий специалист эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

Паутова П.О. - специалист эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "У": - (по доверенности), - (по доверенности),

в присутствии подателя жалобы - ИП Г., представителя подателя жалобы: - (по доверенности),

в отсутствие представителей заказчика - ГКУ НСО "С", уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ИП Г. на действия единой комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "У" при проведении электронного аукциона N 0851200000625003131 на поставку медицинских изделий - инфузомат, закупаемых в целях реализации мероприятия (результата) "Укреплена материально-техническая база государственных учреждений Новосибирской области, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области" в 2025 году", ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, начальная (максимальная) цена контракта - 3 450 000,00 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратился ИП Г. с жалобой на действия единой комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "У" при проведении электронного аукциона N 0851200000625003131 на поставку медицинских изделий - инфузомат, закупаемых в целях реализации мероприятия (результата) "Укреплена материально-техническая база государственных учреждений Новосибирской области, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области" в 2025 году", ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 14.05.2025;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 22.05.2025;

3) на участие в электронном аукционе подано 2 заявки;

4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 23.05.2025;

5) по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке 1 заявка была признана соответствующей требованиям извещения о проведении закупки.

Суть жалобы ИП Г. заключается в следующем.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 23.05.2025 заявка ИП Г. (N 118919174) была отклонена единой комиссией уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "У" на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). В обоснование принятого решения единая комиссия уполномоченного учреждения указала, что в заявке участника закупки не указан товарный знак предлагаемого товара, а согласно сведениям с официального сайта https://fips.ru/ у товара имеется товарный знак, что не соответствует пп. 1 п. 2 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке, пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

Податель жалобы не согласен с решением единой комиссии уполномоченного учреждения на основании следующего.

По мнению подателя жалобы, заявка на участие в закупке ИП Г. содержит товарный знак "Не указано". Податель жалобы утверждает, что ИП Г. для идентификации поставляемых товаров маркирует товары обозначением "Не указано" без государственной регистрации товарного знака.

Таким образом, податель жалобы считает, что заявка ИП Г. была неправомерно отклонена единой комиссией уполномоченного учреждения, поскольку заявка на участие в закупке содержит указание на товарный знак.

ГКУ НСО "У" в возражениях на жалобу ИП Г. в полном объеме поддержало основание отклонение заявки ИП Г.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Пунктом 1 раздела 2 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению установлено, что при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, с использованием электронной площадки, формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки.

Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст. 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

Приказом федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) от 08.08.2023 N 99 утверждено Положение об официальном бюллетене "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Положение), которое устанавливает требования к оформлению официального бюллетеня "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Бюллетень), регламентирует его структуру и состав публикуемых в нем сведений.

В соответствии с разделом 2.5.5 Положения "Товарные знаки и знаки обслуживания" по каждой государственной регистрации в Бюллетене публикуются сведения об изображении (воспроизведение) товарного знака (в виде словесного и/или изобразительного обозначения в заявленном цвете или цветовом сочетании), либо воспроизведение товарного знака (звуковой, световой, изменяющийся и другие знаки). Если товарный знак представлен в виде трехмерной модели, публикуется как изображение его общего вида, так и его трехмерная модель в формате 3D PDF.

Положением также утверждена форма представления публикуемых сведений о заявках на товарные знаки. В указанной форме содержится графа (550) "Указание, относящиеся к виду знака, и его характеристики", которая согласно формату записи публикуемых в бюллетене библиографических данных, относящихся к товарным знакам, содержит указание на вид зарегистрированного товарного знака (приложение N 2 к Положению).

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

Изучив заявку подателя жалобы, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ИП Г. (податель жалобы) к поставке был предложен насос шприцевой прикроватный, Федеративная Республика Германия. Подателем жалобы в составе заявки на участие в закупке было приложено регистрационное удостоверение от 28.04.2022 N РЗН 2018/7727 "Насос инфузионный шприцевой Перфузор компакт плюс (Perfusor compactplus) с принадлежностями", производства ООО "Б.Браун Медикал".

При формировании ИП Г. на электронной площадке в структурированной форме заявки своего предложения в отношении объекта закупки графа "Товарный знак" не была заполнена.

В соответствии со ст. 1485 ГК РФ правообладатель для оповещения о своем исключительном праве на товарный знак вправе использовать знак охраны, который помещается рядом с товарным знаком, состоит из латинской буквы "R" или латинской буквы "R" в окружности <*> либо словесного обозначения "товарный знак" или "зарегистрированный товарный знак" и указывает на то, что применяемое обозначение является товарным знаком, охраняемым на территории Российской Федерации.

Изучив представленные в составе заявки документы, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что регистрационное удостоверение от 28.04.2022 N РЗН 2018/7727 содержит указание на товарный знак, а именно, Perfusor.

Кроме того, на официальном сайте Росздравнадзора (https://roszdravnadzor.gov.ru/services/misearch) размещена фотография медицинского изделия с нанесенным на него товарным знаком Perfusor.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что на официальном сайте ВОИС (https://www3.wipo.int/branddb/en/), содержащем сведения о международной регистрации товарных знаков, имеется информация о зарегистрированном международном товарном знаке "Perfusor" (регистрационный номер N 491852), включающий в себя классы международной классификации товаров, услуг (МКТУ) и перечень товаров, к которым относятся предлагаемые ИП Г. медицинские изделия: аппараты для непрерывной инфузии и шприцы к нему (10 класс МКТУ):

Согласно информации с официального сайта ВОИС (https://www3.wipo.int/branddb/en/) товарный знак "Perfusor" (N 491852) распространяет свое действие на территории Российской Федерации.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 данного Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В силу пп. "б" п. 31 дополнительных требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки", при формировании и размещении на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки подлежат указанию в том числе товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, является Минфин России.

В соответствии с позицией Минфина России, изложенной в письме от 18.12.2023 N 24-01-10/122331, при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в "структурированном виде") наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки. Указание участником закупки вышеуказанных наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии у товара товарного знака), характеристик предлагаемого участником закупки товара в иных информации и документах, включаемых в заявку на участие в закупке в качестве приложений, не предусмотрено и не требуется.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях единой комиссии уполномоченного учреждения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, поскольку подателем жалобы в заявке на участие в закупке не указана информация о зарегистрированном товарном знаке, предусмотренная пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, в связи с чем, заявка ИП Г. была правомерно отклонена единой комиссией уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "У". Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данной закупки, а также действий единой комиссии уполномоченного учреждения при рассмотрении заявок, нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлены.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ИП Г. на действия единой комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "У" при проведении электронного аукциона N 0851200000625003131 на поставку медицинских изделий - инфузомат, закупаемых в целях реализации мероприятия (результата) "Укреплена материально-техническая база государственных учреждений Новосибирской области, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области" в 2025 году", ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.