Решение Новосибирское УФАС России от 03.06.2025 N 054/01/18.1-1409/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...>;

рассмотрев посредством ВКС жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ч" (далее - ООО "Ч") (вх. N 10134-ЭП/25 от 23.05.2025 г.) на действия муниципального автономного учреждения дополнительного образования города Новосибирска "Г" (далее - МАУ ДО ГРЦ ОООД "ФорУс") при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг по уборке помещений и территории в филиалах МАУ ДО ГРЦ ОООД "ФорУс" (номер извещения в ЕИС <...>),

в присутствии представителя ООО "Ч" - <...> (представитель по доверенности от 01.08.2024 г.),

в присутствии представителя МАУ ДО ГРЦ ОООД "ФорУс" - <...> (представитель по доверенности N 7 от 22.05.2025 г.),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО "Ч" (вх. N 10134-ЭП/25 от 23.05.2025) на действия МАУ ДО ГРЦ ОООД "ФорУс" при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг по уборке помещений и территории в филиалах МАУ ДО ГРЦ ОООД "ФорУс" (Номер извещения в ЕИС <...>).

Заявитель сообщает следующее.

1. Согласно п. 4.1 ОПЗ и приложению N 1 к проекту договора, оказание услуг по уборке помещений включает, цитата: "смена постельного белья, полотенец после каждого выезда отдыхающих, а при продолжительном проживании производить смену постельного белья не реже 1 раза в неделю".

Смена постельного белья, полотенец после гостей не относятся к клинингу (уборке).

Услуги в сфере клининга регламентируются ГОСТ Р 51870-2014 "Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги профессиональной уборки - клининговые услуги. Общие технические условия". В указанном ГОСТ Р перечисленные действия отсутствуют.

Смена белья вообще не упоминаются в ГОСТ Р, даже в качестве примеров.

Указанные требования должны быть исключены из ОПЗ и приложения N 1 к проекту договора.

2. Согласно п. 4.3 ОПЗ и приложению N 1 к проекту договора, необходимо соблюдать, цитата: "правила мытья, панелей, полов, стеллажей, стен (выполнение санитарных правил и норм на месте оказания услуг)".

Но в п. 4.1 ОПЗ (Оказание услуг по уборке помещений включает) не указано мытье панелей, стеллажей, стен.

Данное требование подлежит исключению из ОПЗ и приложения N 1 к проекту договора.

3. Согласно п. 5.2 ОПЗ и приложению N 1 к проекту договора, сроки оказания услуг, график оказания услуг (количество дней оказания услуг в неделю, количество квадратных метров оказания услуг в день, место оказания услуг (адрес объекта оказания услуг), объем услуг, иные требования к оказанию услуг указываются Заказчиком в Заявке. В Заявке могут быть указаны иные особенности оказания услуг. Все сведения должны передаваться по средствам электронной почтой.

Заявитель считает, что Заказчик не раскрыл для потенциального Исполнителя обязательный минимум информации в виде хотя бы примерного график и режима оказания услуг, не говоря уже об иной информации. По сути, вся информация непосредственно о том, сколько и как работать - закрыта от участника закупки, что безусловно ограничивает конкуренцию, потому что отпугивает добросовестных участников, которые не готовы участвовать вслепую. Если Заказчик хочет найти добросовестного Исполнителя, который взвесит все свои возможности и распланирует работу заранее (а не абы как), то это минимально необходимая информация для формирования объективного ценового предложения и расчета собственных сил.

4. Согласно п. 6.9 ОПЗ и приложению N 1 к проекту договора, цитата: "Не пользоваться в помещения Заказчика сотовыми телефонами. Не производить фото- и видеосъемку помещений, зданий и территории Заказчика".

Заявитель считает, что данное требование грубо нарушает права потенциального Исполнителя на контроль своей работы и возможность доказывания своей позиции в случае разногласий с Заказчиком.

Как в случае возникновения спорной ситуации Исполнителю доказать факт уборки при поступлении замечаний? Как донести информацию по замечаниям или нюансам оказания услуг уборщице или дворнику?

Данное требование должно быть исключено из ОПЗ и приложения N 1 к проекту договора.

5. Согласно п. 6.14 ОПЗ и приложению N 1 к проекту договора, цитата: "Экономно расходовать воду, эл. энергию, емкость мусорных контейнеров, моющие и дезинфицирующие средства, а также иное обеспечение, предоставляемое Заказчиком на безвозмездной основе в целях оказания услуг. Нецелевое использование предоставляемых ресурсов является нанесением ущерба Заказчику и возмещается Исполнителем в полном объеме (на основании расчета Заказчика)".

Так как данная формулировка весьма размыта, то во избежание спорных ситуаций Заказчик считает, что необходимо внести соответствующие изменения в ООЗ и приложение N 1 к проекту контракта по следующим моментам.

Какие ресурсы предоставляются Заказчиком? Что является их нецелевым использованием (или же наоборот целевым)? Раз уже упомянута вода и ее экономное расходование, то является ли нецелевым использованием, если работник Исполнителя сделает глоток воды или случайно прольет ее, убрав за собой? Какие критерии нецелевого использования? По поводу расчета Заказчика: какая формула расчета, какие условия, критерии?

Для того, чтобы заявить о нецелевом расходовании предоставляемых ресурсов, при предоставлении таких ресурсов должны быть объявлены четкие цели расходования и критерии/формулы оценки такого расходования. Эта информация должна быть доведена до участников закупки не на стадии исполнения контракта, а на стадии подачи заявки, чтобы каждый мог определить, стоит ли ему сталкиваться с подобным или нет.

Заказчиком размыто прописана возможность возмещения неких ущербов Заказчику даже не за прямой вред имуществу (что законно), а за некое нецелевое использование неких предоставляемых Заказчиком ресурсов, включая даже неэкономный расход воды и электроэнергии. Как вообще определить неэкономный расход воды или электроэнергии?

Заказчик точно знает количество воды, необходимое для уборки? Пусть пропишет эту формулу тогда, чтобы всем было проще контролировать данный момент. Потенциальный Исполнитель не должен гадать (в силу отсутствия критериев и цифр/формул), обвинят его в неэкономном или нецелевом использовании ресурсов с последующим возмещением "вреда" на основании расчетов Заказчика (гадать, как будет вестись расчет?). Все условия ОПЗ должны быть прозрачны и четко прописаны, особенно если это касается штрафных санкций и ответственности.

Заказчик считает, что данное требование должно быть исключено из ОПЗ и приложения N 1 к проекту контракта.

6. Согласно п. 7.1 ОПЗ и приложению N 1 к проекту договора, цитата: "Исполнитель гарантирует соответствие качества оказываемых услуг требованиям действующего законодательства Российской Федерации, в том числе по качеству и безопасности продуктов питания и кулинарной продукции".

Исполнитель в сфере клининга должен еще и готовить?

Данное требование должно быть исключено из ОПЗ и приложения N 1 к проекту договора.

МАУ ДО ГРЦ ОООД "ФорУс" представило в Новосибирское УФАС России следующие возражения (вх. N 10618-ЭП/25 от 30.05.2025 г.).

По мнению Участника закупки, его права и законные интересы нарушены в силу следующего.

1. Согласно п. 4.1 ОПЗ и проект договора содержит оказание услуг по уборке помещений и включает смену постельного белья, полотенец после каждого выезда отдыхающих, а при продолжительном проживании смену постельного белья не реже 1 раза в неделю. Смена постельного белья и полотенец не относится к клинингу (уборке), регламентируются ГОСТ Р 51870-214, в связи с чем требования должны быть исключены из ОПЗ и приложения N 1 к проекту договора.

Заказчик считает требование Заявителя необоснованным в силу следующего.

Заказчик осуществляет свою деятельность в сфере детского оздоровительного отдыха (детские оздоровительные лагеря). В силу специфики учреждению требуется оказание услуг по комплексной уборке жилых помещений, где проживают дети, одновременно включающей в себя оказание услуг по смене постельного белья и полотенец. В связи с этим, ОПЗ и проект договора содержат элементы смешанного договора по оказанию услуг по уборке помещений, смене постельного белья и полотенец, а также уборке прилегающей территории.

Для смены постельного белья и полотенец не требуется наличия специального разрешения, лицензии, следовательно, оказание таких услуг одновременно с клининговыми не ограничивает возможность участия в торгах неограниченного круга лиц. Следовательно, включение данного вида работ в перечень оказания услуг по комплексной уборке помещений и прилегающей территории не нарушает законодательство о закупках.

Закон N 223-ФЗ не обязывает Заказчика закупать услуги, оказанные в соответствии с ГОСТ. Таким образом, Заказчик самостоятельно указывает в документации интересующие его характеристики предмета закупки, предусмотренные действующими документами о стандартизации.

Таким образом, основания для исключения услуг по смене постельного белья и полотенец из ОПЗ и проекта договора отсутствуют.

2. Согласно п. 4.3. ОПЗ и проекту договора необходимо соблюдать правила мытья панелей, полов, стеллажей, стен в соответствии с санитарными правилами и нормами, в то время как в п. 4.1. ОПЗ и проекте договора не отражено мытье панелей, стеллажей.

Требование Заявителя является обоснованным, в тексте ОПЗ допущена техническая опечатка.

3. Участник закупки считает, что Заказчик не раскрыл для потенциального Исполнителя обязательный минимум информации в виде графика, режима и объема оказания услуг.

Заказчик считает требование Заявителя необоснованным в силу следующего.

Согласно 5.2. ОПЗ и проекту договора сроки оказания услуг, место оказания услуг, график оказания услуг (количество дней оказания услуг в неделю, количество квадратных метров оказания услуг в день), объем услуг указываются Заказчиком в заявке.

В силу того, что детские оздоровительные лагеря Заказчика имеют сезонную направленность, учреждение испытывает постоянный дефицит сезонных работников (уборщиков, разнорабочих, поваров, медицинского персонала и пр.), поэтому, в частности, заключение договора об оказании услуг по уборке помещений и территории напрямую зависит от количества сезонных штатных работников, принятых на работу перед началом летнего сезона (заезда). В зависимости от укомплектованности штата сезонных сотрудников (на смену (заезд), в разные лагеря) учреждением определяется объем услуг по уборке и исходя из этого формируется заявка Исполнителю. Учреждение обязано обеспечить и организовать бесперебойную непрерывную работу детских оздоровительных лагерей (в период заезда детей) и заблаговременно определить объем услуг по уборке не представляется возможным.

Поскольку, в Законе N 223-ФЗ отсутствует указание на возможность или запрет заключения рамочных договоров, в силу вышеуказанных обстоятельств учреждение вынуждено заключать рамочный договор, в котором объем оказанных услуг будет определяться в заявках.

Также следует отметить, что частью 2 статьи 3.2 Закона N 223-ФЗ о установлено право любого участника закупки направить заказчику в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом и положением о закупке, запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке.

Однако, Заявитель за разъяснением закупочной документации к Заказчику не обращался.

4. Согласно п. 6.9. ОПЗ и проекту договора во время уборки запрещено пользоваться сотовыми телефонами и производить фото- и видеосъемку помещений, зданий и территории Заказчика.

Заказчик считает требование Заявителя необоснованным в силу следующего.

На территории оздоровительного лагеря находятся несовершеннолетние дети, при фото- и видеофиксации дети могут попасть в объектив фото-/видеокамеры. На ведение видеосъемки ребенка необходимо согласие законного представителя несовершеннолетнего.

Кроме того, проект договора содержит регламентированный порядок приема-передачи оказанных услуг, а также порядок мотивированного отказа от приемки услуг и устранения недостатков. В случае возникновения спорных ситуаций представитель Исполнителя может присутствовать при приемке оказанных услуг.

Таким образом, основания для исключения условий о запрете фото- и видеосъемки отсутствуют.

5. Согласно п. 6.14. ОПЗ и проекту договора Исполнитель обязан экономно расходовать воду, эл. энергию, моющие дезинфицирующие средства, а также иное обеспечение, предоставляемое Заказчиком на безвозмездной основе в целях оказания услуг. Нецелевое использование предоставляемых ресурсов является нанесением ущерба Заказчику и возмещается Исполнителем в полном объеме.

Заказчик считает требование Заявителя необоснованным в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона N 223-ФЗ целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение, в том числе эффективного использования денежных средств для нужд заказчиков.

В данном пункте Заказчик исходил из соображений разумного и экономного потребления ресурсов, например, дезинфицирующее средство должно использоваться с применением правильной дозировки, указанной в методическом указании к нему, не рекомендуется оставлять включенным свет после уборки помещения, оставлять кран с водой открытым и т.п. "Нецелевое использование" является общеизвестным термином и означает использование того или иного предмета (вещи, средства, ресурса) не для целей для которого он предназначен.

6. Согласно п. 7.1 ОПЗ и проекту договора Исполнитель гарантирует соответствие качества оказываемых услуг требованиям действующего законодательства РФ, в том числе по качеству и безопасности продуктов питания и кулинарной продукции.

Требование Заявителя является обоснованным, в тексте ОПЗ допущена техническая опечатка.

Учитывая изложенное, заказчик считает, что в описании предмета закупки и проекте договора нет нарушений Закона N 223-ФЗ, следовательно, ОПЗ не нарушает права и законные интересы Заявителя, в связи с чем просит признать жалобу ООО "Ч" необоснованной.

Рассмотрев материалы жалобы, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

19.05.2025 МАУ ДО ГРЦ ОООД "ФорУс" разместило в ЕИС извещение о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг по уборке помещений и территории в филиалах МАУ ДО ГРЦ ОООД "ФорУс" (Номер извещения в ЕИС <...>).

Дата начала подачи заявок 19.05.2025.

Дата и время окончания подачи заявок 26.05.2025 09-00 (НСК).

Дата подведения итогов - 26.05.2025.

Начальная (максимальная) цена договора 1 920 000,00 (один миллион девятьсот двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Согласно п. 3 ч. 9 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны следующие сведения о предмете договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, а также краткое описание предмета закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 настоящего Федерального закона (при необходимости).

Согласно п. 5.2 ОПЗ и приложению N 1 к проекту договора, сроки оказания услуг, график оказания услуг (количество дней оказания услуг в неделю, количество квадратных метров оказания услуг в день, место оказания услуг (адрес объекта оказания услуг), объем услуг, иные требования к оказанию услуг указываются Заказчиком в Заявке. В Заявке могут быть указаны иные особенности оказания услуг. Все сведения должны передаваться посредством электронной почты.

Отсутствие информации о графике и режиме оказания услуг может препятствовать формированию объективного ценового предложения, данный довод Комиссия Новосибирского УФАС России находит обоснованным.

Пунктом 6.9 ОПЗ и приложению N 1 к проекту договора установлено следующее требование: "Не пользоваться в помещения Заказчика сотовыми телефонами. Не производить фото- и видеосъемку помещений, зданий и территории Заказчика".

Заявитель считает, что данное требование нарушает права потенциального Исполнителя на контроль своей работы и возможность доказывания своей позиции в случае разногласий с Заказчиком, данное требование должно быть исключено из ОПЗ и приложения N 1 к проекту договора.

Согласно пояснениям заказчика на территории оздоровительного лагеря находятся несовершеннолетние дети, при фото- и видеофиксации дети могут попасть в объектив фото-/видеокамеры. На ведение видеосъемки ребенка необходимо согласие законного представителя несовершеннолетнего, кроме того, проект договора содержит регламентированный порядок приема-передачи оказанных услуг, а также порядок мотивированного отказа от приемки услуг и устранения недостатков, в случае возникновения спорных ситуаций представитель Исполнителя может присутствовать при приемке оказанных услуг, основания для исключения условий о запрете фото- и видеосъемки отсутствуют.

При этом установлено следующее.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Ограничение прав и свобод человека и гражданина возможно федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации). Так, Федеральным конституционным законом от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне", Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" и некоторыми другими законодательными актами предусмотрены ограничения данного конституционного права гражданина.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных названным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Фотосъемка одного участника гражданских правоотношений не должна посягать на права других их участников.

В соответствии с частью 1 статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. После смерти гражданина его изображение может использоваться только с согласия детей и пережившего супруга, а при их отсутствии - с согласия родителей. Такое согласие не требуется в случаях, когда:

- использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах;

- изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования;

- гражданин позировал за плату.

Если фотосъемка в общественном месте имеет целью сбор информации о частной жизни лица, то без согласия этого лица она не допускается исходя из части 1 статьи 24 Конституции Российской Федерации. Эти же действия, направленные на раскрытие личной и семейной тайны гражданина, умаление его чести и доброго имени, не должны осуществляться в любом случае.

Необходимо принимать во внимание, что в каждом конкретном случае при решении вопроса о возможности и порядке проведения фотосъемки следует исходить из необходимости соблюдения конституционных прав каждого гражданина на свободный поиск, получение, передачу, производства и распространение информации о жизни, личной и семейной тайне, на защиту своей чести и доброго имени (статья 23 Конституции Российской Федерации), на охрану своего изображения (статья 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), защиту сведений об органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (статья 12 Федерального закона 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"), защиту государственной и иной охраняемой законом тайны (статья 5 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне"). В случае незаконного распространения изображений граждан виновные несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

При этом в рассматриваемом случае объектом, целью фотофиксации будут являться не находящиеся на территории оздоровительного лагеря несовершеннолетние дети, а результат оказанной услуги.

Таким образом, данный довод заявителя Комиссия Новосибирского УФАС России находит обоснованным.

Согласно п. 4.3. ОПЗ и проекту договора необходимо соблюдать правила мытья панелей, полов, стеллажей, стен в соответствии с санитарными правилами и нормами, в то время как в п. 4.1. ОПЗ и проекте договора не отражено мытье панелей, стеллажей.

При этом в п. 4.1 ОПЗ (Оказание услуг по уборке помещений включает) не указано мытье панелей, стеллажей, стен.

Согласно пояснениям Заказчика в тексте ОПЗ допущена техническая опечатка, данное требование применяться не будет.

Согласно п. 7.1 ОПЗ и приложению N 1 к проекту договора, цитата: "Исполнитель гарантирует соответствие качества оказываемых услуг требованиям действующего законодательства Российской Федерации, в том числе по качеству и безопасности продуктов питания и кулинарной продукции".

Согласно пояснениям Заказчика в тексте ОПЗ допущена техническая опечатка, данное требование применяться не будет.

Согласно п. 4.1 ОПЗ и приложению N 1 к проекту договора, оказание услуг по уборке помещений включает, цитата: "смена постельного белья, полотенец после каждого выезда отдыхающих, а при продолжительном проживании производить смену постельного белья не реже 1 раза в неделю".

Данное условие Комиссия Новосибирского УФАС России считает допустимым, поскольку в потребности заказчика, кроме уборки, входит также смена белья.

Согласно п. 6.14. ОПЗ и проекту договора Исполнитель обязан экономно расходовать воду, эл. энергию, моющие дезинфицирующие средства, а также иное обеспечение, предоставляемое Заказчиком на безвозмездной основе в целях оказания услуг. Нецелевое использование предоставляемых ресурсов является нанесением ущерба Заказчику и возмещается Исполнителем в полном объеме.

Относительно указанного требования установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Таким образом федеральные нормы права выделяют заказчика торгов и участника торгов как равноправных сторон закупочной деятельности, выделяя безусловную защиту и охрану права хозяйствующего субъекта на добросовестную конкуренцию и отсутствие необоснованных ограничений, так и право заказчика на своевременное и полное удовлетворение своих потребностей в закупках.

Полнота описания закупочной документации (включая описание предмета закупки и иные разделы) должна отвечать интересам всех сторон, участников правоотношений Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Безусловно, исполнитель изъявляет желание оказать работы/услуги с минимальным коммерческим риском и максимальной маржинальностью, а заказчик получить работы/услуги за наименьшую цену, получив наибольшие гарантии качества.

Комиссия Новосибирского УФАС России отмечает, что превалирование одного из прав над другим недопустимо, правовая природа Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" указы-вает на баланс между публично-частными интересами.

Сформулированные требования по смене постельного белья, полотенец, экономное расходование ресурсов (воды, эл. энергии и др.) однозначно выполнимы и не противоречат Трудовому Кодексу РФ.

Согласно пояснениям заказчика, в данном пункте Заказчик исходил из соображений разумного и экономного потребления ресурсов, например, дезинфицирующее средство должно использоваться с применением правильной дозировки, указанной в методическом указании к нему, не рекомендуется оставлять включенным свет после уборки помещения, оставлять кран с водой открытым и т.п. "Нецелевое использование" является общеизвестным термином и означает использование того или иного предмета (вещи, средства, ресурса) не для целей для которого он предназначен.

Поскольку требование, установленное Заказчиком, в равной мере относится ко всем хозяйствующим субъектам, имеющим намерение принять участие в закупке, не приводят к нарушению антимонопольных запретов, то нарушение положений Закона о закупках отсутствуют.

Таким образом, в действиях заказчика МАУ ДО ГРЦ ОООД "ФорУс" при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг по уборке помещений и территории в филиалах МАУ ДО ГРЦ ОООД "ФорУс" (Номер извещения в ЕИС 32514849254) усматривается нарушение порядка организации и проведения торгов (в части).

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Новосибирского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "Ч" (вх. N 10134-ЭП/25 от 23.05.2025) на действия МАУ ДО ГРЦ ОООД "ФорУс" при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг по уборке помещений и территории в филиалах МАУ ДО ГРЦ ОООД "ФорУс" (Номер извещения в ЕИС <...>) обоснованной.

2. Выдать МАУ ДО ГРЦ ОООД "ФорУс" предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.