Решение Коми УФАС России от 03.06.2025 N 011/05/18.1-411/2025
Реквизиты
Решение Коми УФАС России от 03.06.2025 N 011/05/18.1-411/2025
Статус
Действующее
Результат
Нарушение выявлено
Принятое решение
Выдать предписание об устранении нарушений; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ (нарушение законодательства о рекламе).
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ
РЕШЕНИЕ
от 3 июня 2025 г. по делу N 011/05/18.1-411/2025
(изготовление решения в полном объеме)
(оглашение резолютивной части)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее - Комиссия, Коми УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
председатель Комиссии - <...>;
члены Комиссии: <...>; <...>;
рассмотрев дело N 011/05/18.1-411/2025, возбужденное в отношении <...> по фактам размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в социальной сети "ВКонтакте" в сообществе "Миян Ижма медся дона" (https://vk.com/mian_izhma) реклам с признаками нарушения требований ч. 16 ст. 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),
в присутствии <...>,
установила:
В Коми УФАС России поступили материалы Администрации главы Республики Коми от 04.03.2025 N 984-03-1-22 (вх. N 1983/25 от 05.03.2025), а также направленные письмом Управления Роскомнадзора по Республике Коми от 10.03.2025 N 1416-01/11 (вх. N 2152/25 от 11.03.2025), касающиеся нарушения рекламного законодательства в связи с размещением реклам в сообществе "Миян Ижма медся дона" (https://vk.com/mian_izhma) в социальной сети "ВКонтакте".
По результатам рассмотрения материалов было принято решение о возбуждении дела N 011/05/18.1-411/2025 в отношении<...> по признакам нарушения ч. 16 ст. 18.1 Закона о рекламе, о чем вынесено соответствующее определение N АГ/2534/25 от 30.04.2025.
По результатам рассмотрения дела 011/05/18.1-411/2025 (далее - рекламное дело) установлено следующее.
В информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в социальной сети "ВКонтакте" в сообществе "Миян Ижма медся дона" (https://vk.com/mian_izhma) распространялась следующая информация:
1) о салоне связи "М", размещенная 21.02.2025, 22.02.2025, 20.02.2025, 19.02.2025, 18.02.2025, 17.02.2025, 16.02.2025, 15.02.2025, 14.02.2025, 13.02.2025, 12.02.2025, 09.02.2025, 30.12.2024 29.12.2024, 28.12.2024, 27.12.2024, 26.12.2024, 25.12.2024, 21.12.2024, 20.12.2024, 19.12.2024, 15.12.2024, 26.11.2024, 31.10.2024, 30.10.2024, 29.10.2024, 26.10.2024, 12.10.2024, 08.10.2024, 07.10.2024, 06.10.2024, 05.10.2024, 04.10.2024, 03.10.2024, 02.10.2024, 01.10.2024, 30.09.2024:
https://vk.com/wall-38650285_394947, https://vk.com/wall-38650285_394803, https://vk.com/wall-38650285_394767, https://vk.com/wall-38650285_394721, https://vk.com/wall-38650285_394616, https://vk.com/wall-38650285_394536, https://vk.com/wall-38650285_394501, https://vk.com/wall-38650285_394443, https://vk.com/wall-38650285_394419, https://vk.com/wall-38650285_394329, https://vk.com/wall-38650285_394300, https://vk.com/wall-38650285_394177, https://vk.com/wall-38650285_394128, https://vk.com/wall-38650285_394062, https://vk.com/wall-38650285_393998; https://vk.com/wall-38650285_393933; https://vk.com/wall-38650285_393903; https://vk.com/wall-38650285_393804; https://vk.com/wall-38650285_393755; https://vk.com/wall-38650285_393702; https://vk.com/wall-38650285_388892; https://vk.com/wall-38650285_388849; https://vk.com/wall-38650285_388810; https://vk.com/wall-38650285_388775; https://vk.com/wall-38650285_388551; https://vk.com/wall-38650285_388535; https://vk.com/wall-38650285_388456; https://vk.com/wall-38650285_388435; https://vk.com/wall-38650285_388400; https://vk.com/wall-38650285_388028; https://vk.com/wall-38650285_387962; https://vk.com/wall-38650285_387919; https://vk.com/wall-38650285_387857; https://vk.com/wall-38650285_387823; https://vk.com/wall-38650285_387709; https://vk.com/wall-38650285_387677; https://vk.com/wall-38650285_387590; https://vk.com/wall-38650285_387513; https://vk.com/wall-38650285_387416; https://vk.com/wall-38650285_387360; https://vk.com/wall-38650285_387245; https://vk.com/wall-38650285_387213; https://vk.com/wall-38650285_387134; https://vk.com/wall-38650285_384883; https://vk.com/wall-38650285_384864; https://vk.com/wall-38650285_384814; https://vk.com/wall-38650285_384724; https://vk.com/wall-38650285_384712; https://vk.com/wall-38650285_384676; https://vk.com/wall-38650285_384636; https://vk.com/wall-38650285_384594; https://vk.com/wall-38650285_384562; https://vk.com/wall-38650285_384533; https://vk.com/wall-38650285_377095; https://vk.com/wall-38650285_381095; https://vk.com/wall-38650285_380993; https://vk.com/wall-38650285_380929; https://vk.com/wall-38650285_380840; https://vk.com/wall-38650285_380749; https://vk.com/wall-38650285_380662; https://vk.com/wall-38650285_380636; https://vk.com/wall-38650285_380582; https://vk.com/wall-38650285_380458; https://vk.com/wall-38650285_380417; https://vk.com/wall-38650285_380350; https://vk.com/wall-38650285_378590; https://vk.com/wall-38650285_378512; https://vk.com/wall-38650285_378463; https://vk.com/wall-38650285_378366; https://vk.com/wall-38650285_378313; https://vk.com/wall-38650285_378205; https://vk.com/wall-38650285_378165; https://vk.com/wall-38650285_378103; https://vk.com/wall-38650285_378055; https://vk.com/wall-38650285_377982; https://vk.com/wall-38650285_377953; https://vk.com/wall-38650285_377885; https://vk.com/wall-38650285_377841; https://vk.com/wall-38650285_377793; https://vk.com/wall-38650285_377764; https://vk.com/wall-38650285_377707; https://vk.com/wall-38650285_377681; https://vk.com/wall-38650285_377623; https://vk.com/wall-38650285_377563; https://vk.com/wall-38650285_377434; https://vk.com/wall-38650285_377379; https://vk.com/wall-38650285_377295; https://vk.com/wall-38650285_377253; https://vk.com/wall-38650285_377201; https://vk.com/wall-38650285_377160;
2) о магазине "ВА", размещенная 20.02.2025, 19.02.2025, 18.02.2025, 17.02.2025, 16.02.2025, 15.02.2025, 11.02.2025, 30.01.2025, 29.01.2025, 28.01.2025, 27.01.2025, 26.01.2025, 25.01.2025, 19.12.2024, 18.12.2024, 17.12.2024, 14.12.2024, 13.12.2024, 12.12.2024, 11.12.2024, 10.12.2024, 09.12.2024, 08.12.2024, 07.12.2024: https://vk.com/wall-38650285_394549; https://vk.com/wall-38650285_394456; https://vk.com/wall-38650285_394342; https://vk.com/wall-38650285_394186; https://vk.com/wall-38650285_394067; https://vk.com/wall-38650285_393937; https://vk.com/wall-38650285_393496; https://vk.com/wall-38650285_392103; https://vk.com/wall-38650285_391901; https://vk.com/wall-38650285_391790; https://vk.com/wall-38650285_391723; https://vk.com/wall-38650285_391641; https://vk.com/wall-38650285_391531; https://vk.com/wall-38650285_387712; https://vk.com/wall-38650285_387611; https://vk.com/wall-38650285_387432; https://vk.com/wall-38650285_386967; https://vk.com/wall-38650285_386910; https://vk.com/wall-38650285_386614; https://vk.com/wall-38650285_386489; https://vk.com/wall-38650285_386380; https://vk.com/wall-38650285_386261; https://vk.com/wall-38650285_386124; https://vk.com/wall-38650285_385938;
3) о магазине "ВБ", размещенная 19.02.2025, 18.02.2025, 17.02.2025, 16.02.2025, 15.02.2025, 14.02.2025, 13.02.2025, 12.02.2025, 11.02.2025, 17.01.2025, 16.01.2025, 15.01.2025, 14.01.2025, 13.01.2025: https://vk.com/wall-38650285_394454; https://vk.com/wall-38650285_394344; https://vk.com/wall-38650285_394301; https://vk.com/wall-38650285_394154; https://vk.com/wall-38650285_394068; https://vk.com/wall-38650285_393946; https://vk.com/wall-38650285_393845; https://vk.com/wall-38650285_393713; https://vk.com/wall-38650285_393609; https://vk.com/wall-38650285_393514; https://vk.com/wall-38650285_390802; https://vk.com/wall-38650285_390703; https://vk.com/wall-38650285_390583; https://vk.com/wall-38650285_390444; https://vk.com/wall-38650285_390405;
4) о компании "Э", размещенная 22.02.2025: https://vk.com/wall-38650285_394757;
5) о мужских и женских куртках, пуховиках, горнолыжных костюмах, мужском, женском и детском трикотаже, спортивных костюмах, брюках, Кировской обуви, коврах, дорожках, паласах, ковриках, размещенная 10.02.2025, 21.01.2024: https://vk.com/wall-38650285_393448, https://vk.com/wall-38650285_391420, https://vk.com/wall-38650285_391136;
6) о продаже меда, размещенная 04.02.2025, 15.01.2025, 25.12.2024, 20.12.2024, 08.12.2024, 01.12.2024, 25.11.2024, 09.11.2024, 04.11.2024, 21.10.2024, 16.10.2024, 11.10.2024: https://vk.com/wall-38650285_392789, https://vk.com/wall-38650285_390589, https://vk.com/wall-38650285_388298, https://vk.com/wall-38650285_387900, https://vk.com/wall-38650285_386159, https://vk.com/wall-38650285_385220, https://vk.com/wall-38650285_384368, https://vk.com/wall-38650285_382262, https://vk.com/wall-38650285_381551, https://vk.com/wall-38650285_379578, https://vk.com/wall-38650285_379145, https://vk.com/wall-38650285_378386;
7) о Белорусской продукции, размещенная 29.01.2025, 28.01.2025, 27.01.2025, 26.01.2025, 25.01.2025, 07.12.2024, 03.12.2024, 26.11.2024, 22.11.2024, 19.11.2024, 09.11.2024, 02.10.2024, 01.10.2024: https://vk.com/wall-38650285_391884, https://vk.com/wall-38650285_391808, https://vk.com/wall-38650285_391783, https://vk.com/wall-38650285_391720, https://vk.com/wall-38650285_391640, https://vk.com/wall-38650285_391542, https://vk.com/wall-38650285_387652, https://vk.com/wall-38650285_38578, https://vk.com/wall-38650285_385716, https://vk.com/wall-38650285_384576, https://vk.com/wall-38650285_383562, https://vk.com/wall-38650285_383435, https://vk.com/wall-38650285_383389, https://vk.com/wall-38650285_382985, https://vk.com/wall-38650285_382916, https://vk.com/wall-38650285_377297, https://vk.com/wall-38650285_377208;
8) о кафе "Shaurma&Coffee", размещенная 27.01.2025: https://vk.com/wall-38650285_391722;
9) о выставке "Крещенская ярмарка", размещенная 22.01.2025: https://vk.com/wall-38650285_391281;
10) о распродаже камуфляжа, костюмов, курток, шапкок, рукавиц, размещенная 21.01.2025, 19.01.2025: https://vk.com/wall-38650285_391151, https://vk.com/wall-38650285_390971;
11) о магазинах "КА", "ВВ", размещенная 16.01.2025: https://vk.com/wall-38650285_390731;
12) о частном музеи, размещенная 13.01.2025: https://vk.com/wall-38650285_390422;
13) о натуральной колбасе, ветчине грудинке, сервелате, размещенная 04.01.2025: https://vk.com/wall-38650285_389237;
14) о Кировской ярмарке, размещенная 24.12.2024, 21.12.2024, 07.11.2024, 05.11.2024: https://vk.com/wall-38650285_388196, https://vk.com/wall-38650285_388001, https://vk.com/wall-38650285_382018, https://vk.com/wall-38650285_381644;
15) о пуховых носках и руковицах, размещенная 22.12.2024: https://vk.com/wall-38650285_388075;
16) об услугах "Мастер на дом", размещенная 20.12.2024, 11.12.2024: https://vk.com/wall-38650285_386521, https://vk.com/wall-38650285_387918;
17) о кафе "Ч", размещенная 19.12.2024: https://vk.com/wall-38650285_387734;
18) о геодезической компании ООО "КБ", размещенная 17.12.2024, 03.12.2024, 19.11.2024, 01.10.2024, 30.09.2024: https://vk.com/wall-38650285_387457, https://vk.com/wall-38650285_385419, https://vk.com/wall-38650285_383337, https://vk.com/wall-38650285_377199, https://vk.com/wall-38650285_377149;
19) о колбасных изделиях, копченостях, деликатесах, размещенная 14.12.2024: https://vk.com/wall-38650285_387103;
20) о кафе-пекарне "Морошка", размещенная 29.11.2024, 14.10.2024: https://vk.com/wall-38650285_384931, https://vk.com/wall-38650285_378747;
21) об организации ООО "ОА", размещенная 25.11.2024: https://vk.com/wall-38650285_384380;
22) об услугам фотосессии, размещенная 22.11.2024: https://vk.com/wall-38650285_383719;
23) об услугах по расколке дров, установке карнизов, полок, зеркал, сборке, разборке мебели, размещенная 09.11.2024: https://vk.com/wall-38650285_382258;
24) об услугах "Мастер на час", размещенная 08.11.2024: https://vk.com/wall-38650285_382201;
25) о кировском магазине "ОБ", размещенная 06.11.2024: https://vk.com/wall-38650285_381907, https://vk.com/wall-38650285_381700,
26) об организации "С", размещенная 06.11.2024, 05.11.2024: https://vk.com/wall-38650285_381822;
27) об услугах по изготовлению саней, кофр, ящиков под мотобур, изделий из ПНД, размещенная 03.11.2024: https://vk.com/wall-38650285_381508;
28) об организации "Т", продуктам пчеловодства, размещенная 21.10.2024: https://vk.com/wall-38650285_379952, https://vk.com/wall-38650285_379524;
29) о магазине "У", размещенная 20.10.2024: https://vk.com/wall-38650285_379493;
30) об организации "Ш", размещенная 13.10.2024: https://vk.com/wall-38650285_378675;
31) о продаже овощей, фруктов, размещенная 08.10.2024: https://vk.com/wall-38650285_378049;
32) о продуктовом магазине, размещенная 07.10.2024: https://vk.com/wall-38650285_377940;
33) о выставке "шелковый сад", размещенная 03.10.2024: https://vk.com/wall-38650285_377464.
К материалам приложены скриншоты, подтверждающие распространение вышеизложенной информации.
В соответствии с положениями, установленными пунктами 1, 2 статьи 3 Закона о рекламе:
- реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
- объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:
- распространена посредством размещения в сообществе "Миян Ижма медся дона" в социальной сети "Вконтакте";
- адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования: компании "М", компании "Э", магазину "ВА", шубам, магазину "ВБ", о мужским и женским курткам, пуховикам, горнолыжным костюмам, мужскому, женскому и детскому трикотажу, спортивным костюмам, брюкам, Кировской обуви, коврам, дорожкам, паласам, коврикам, меду, Белорусской продукции, кафе "Shaurma&Coffee", выставке "Крещенская ярмарка", распродаже камуфляжа, костюмов, курток, шапок, рукавиц, магазину "КА", магазину "ВВ", частному музею, натуральной колбасе, ветчине грудинке, сервелате, Кировской ярмарке, пуховым носкам и руковицам, услугам "Мастер на дом", кафе "Ч", геодезической компании ООО "КБ", кафе-пекарне "Морошка", организации ООО "ОА", услугам фотосессии, услугам по расколке дров, установке карнизов, полок, зеркал, сборке, разборке мебели, услугам "Мастер на час", кировскому магазину "ОБ", организации "С", услугам по изготовлению саней, кофр, ящиков под мотобур, изделий из ПНД, организации "Т", продуктам пчеловодства, магазину "У", организации "Ш", продаже овощей, фруктов, продуктовому магазину, выставке "шелковый сад", формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.
Таким образом, вышеуказанная информация, распространенная в сообществе "Миян Ижма медся дона", является рекламой (далее - рассматриваемые рекламы).
В силу положений, установленных ч. 16 ст. 18.1 Закона о рекламе, реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.07.2021 N 347-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" норма статьи 18.1 Закона о рекламе вступила в силу с 01.09.2022.
Соответственно, с указанной даты размещение любой рекламы в сети "Интернет" должно сопровождаться пометкой "реклама". При этом использование иной пометки для указания на рекламный характер информации в сети "Интернет" не предусмотрено данной нормой. Кроме того, в любой рекламе в сети "Интернет" также должно быть также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы. Такое указание может быть выполнено или в виде наименования юридического лица - рекламодателя (фамилии, имени, отчества физического лица), или в виде ссылки на сайт (страницу сайта) с данными о рекламодателе, также в рекламе могут быть размещены оба вида таких сведений.
В рассматриваемой рекламе отсутствует пометка "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) на сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе рекламы.
Учитывая изложенное, рассматриваемая реклама распространена с нарушением требований ч. 16 ст. 18.1 Закона о рекламе.
Согласно ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе за нарушение требований, установленных ч. 16 ст. 18.1 Закона о рекламе, ответственность несет рекламораспространитель.
В соответствии с ч. 8 ст. 38 Закона о рекламе рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в части 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Согласно п. 7 ст. 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В силу п. 6 ст. 3 Закона о рекламе рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
Из имеющихся материалов усматривается, что рекламораспространителем рассматриваемых реклам является <...>.
Согласно письменным пояснениям <...>, представленным в материалы рекламного дела, <...> является непрофессиональным участником рынка рекламных услуг и не обладает опытом и знаниями законодательства в сфере распространения рекламы. Рекламу в сообществе "Миян Ижма медся дона" <...> размещает с 2019 года. Тогда же зарегистрировалась в налоговой как самозанятая.
<...> указала, что от обязанности по контролю за соответствием рекламы, размещаемой в сообществе, требованиям рекламного законодательства не уклоняется. Самостоятельно разбирается в требованиях к размещению рекламы, в том числе неоднократно обращалась в центр "Мой бизнес" для прохождения соответствующей учебы. Также самостоятельно осуществляла поиск платформ для проведения маркировки рекламы, но все варианты были платные и доходы от рекламной информации не покрывали эти затраты. Только в апреле 2025 года нашла платформу https://ord.vk.com, где можно без оплаты сделать маркировку рекламы. После этого все рекламные посты выходят с пометкой.
Как следует из письменных пояснений <...>, сообщество "Миян Ижма медся дона" ведется на общественных началах. В сообществе публикуется информация, которая могла бы быть полезна и интересна жителям района, в том числе по выездной торговле, т.к. в районе имеется небольшое количество магазинов с ограниченным ассортиментом товаров. Информирует жителей о приезжающей из других мест о выездной торговле. Часто размещается информацию для поддержки начинающих предпринимателей, а также безработных и пенсионеров.
По мнению <...>, положения Закона о рекламе не распространяются на информацию, размещенную в сообществе "Миян Ижма медся дона" и указанную в Определении под номерами 6, 8, 9, 12, 13, 15, 16, 18, 19, 21, 23, 24, 29, 30, 33, т.к. данная информация содержит справочно-информационные сведения, не содержит объект рекламирования, договорные отношения на размещение информации отсутствуют. Более того, информация соответствует интересам жителей района и тематике сообщества.
Также <...> в письменных пояснениях, представленных в материалы рекламного дела, указывает, что не является рекламой следующая информация:
1) о магазине "ВА" - информация содержит сведения о продаже продукции, а не магазине. Информация о том, что приехали торговать товаром, которого нет в селе. Информация общественно-значимая. Где люди еще узнают о то, что есть возможность купить у приезжих торговцев;
2) о магазине "ВБ" - информация о том, что привезли продавать шубы. Такого специализированного магазина в селе нет. Поэтому информация нужная;
3) о мужских и женских куртках, пуховиках, горнолыжных костюмах, мужском, женском и детском трикотаже, спортивных костюмах, брюках, Кировской обуви, коврах, дорожках, паласах, ковриках - информация о месте продажи приезжих торговцев, а не реклама конкретной продукции;
4) о продаже меда - информация о продаже меда размещалась по инициативе <...> безвозмездно, без целей извлечения прибыли в связи с повышенным интересом жителей района к продукции К. из с. Корткерос Республики Коми;
5) о Белорусской продукции - информация о месте проведения ярмарки;
6) о кафе "Shaurma&Coffee" - информация размещалась в целях поддержки начинающего предпринимателя безвозмездно, без целей извлечения прибыли.
7) о выставке "Крещенская ярмарка" - репост сообщения о выставке был сделан безвозмездно, без целей извлечения прибыли по просьбе подруг, проживающих в г. Сыктывкаре;
8) о распродаже камуфляжа, костюмов, курток, шапкок, рукавиц - информация о месте продажи. Конкретную продукцию не рекламировали;
9) о магазинах "КА", "ВВ" - информация о месте проведения ярмарки; без указания фирм, марок и т.д.;
10) о частном музеи - сообщение размещалось безвозмездно, без целей извлечения прибыли в целях поддержки недавно организованного музея в деревне Ласта;
11) о натуральной колбасе, ветчине грудинке, сервелате - сообщение размещалось в целях поддержки начинающего бизнеса по инициативе <...> безвозмездно, без целей извлечения прибыли;
12) о Кировской ярмарке - информация о месте продажи;
13) о пуховых носках и руковицах - сообщение размещалось безвозмездно, без целей извлечения прибыли, из поста, поступившего в "предложку" (функция внутри группы ВК для предложения автором своего текста к публикации).
14) об услугах "Мастер на дом" - сообщение размещалось безвозмездно, без целей извлечения прибыли, из поста, поступившего в "предложку";
15) о геодезической компании ООО "КБ" - не является рекламой, носит информационный характер;
16) о колбасных изделиях, копченостях, деликатесах - сообщение размещалась безвозмездно, без целей извлечения прибыли в целях поддержки начинающего бизнеса в дальней деревне Ижемского района по инициативе <...>.
17) об организации ООО "ОА" - сообщение размещалось по инициативе <...> безвозмездно, без целей извлечения прибыли;
18) об услугах по расколке дров, установке карнизов, полок, зеркал, сборке, разборке мебели - сообщение размещалось безвозмездно, без целей извлечения прибыли, из поста, поступившего в "предложку";
19) об услугах "Мастер на час" - сообщение размещалось из поста, поступившего в "предложку";
20) о кировском магазине "ОБ" - информация о месте проведения ярмарки;
21) об организации "Т", продуктам пчеловодства - информация о проведении ярмарки;
22) о магазине "У" - сообщение размещалось безвозмездно, без целей извлечения прибыли по инициативе <...> для оказания поддержки;
23) об организации "Ш" - сообщение размещалось безвозмездно, без целей извлечения прибыли;
24) о продаже овощей, фруктов - информация о ярмарке. В посте не указаны ни фирма, ни марки фруктов. Информация о месте продажи.
25) о продуктовом магазине - информация о том, что открылся магазин, в целях информирования ижемцев;
26) о выставке "шелковый сад" - сообщение размещалось по инициативе <...> безвозмездно, без целей извлечения прибыли. Информация касается ижемского костюма. Размещена в интересах жителей района, так как там говорится о национальном костюме, которым заинтересовались в другом регионе.
Комиссия Коми УФАС России, проанализировав материалы рекламного дела, пояснения, представленные <...>, пришла к выводу, что доводы <...> являются несостоятельными ввиду следующего.
В соответствии с пунктом 3 Руководства по соблюдению обязательных требований "Понятие рекламы", утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2023 N 821/23 (далее - Руководство), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (пункт 1 статьи 3 Закона о рекламе).
Для признания информации рекламой необходимо ее соответствие признакам рекламы, перечисленным в пункте 1 статьи 3 Закона о рекламе.
При отнесении информации к рекламе необходимо учитывать обстоятельства размещения информации.
Согласно пункту 4 Руководства объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 Закона о рекламе).
Следует отметить, что в силу пункта 3 статьи 3 Закона о рекламе для целей данного Федерального закона под товарами также понимаются работы и услуги.
Рекламой признается информация, позволяющая четко обозначить, индивидуализировать конкретный объект рекламирования, выделить его среди однородных товаров и сформировать к нему интерес в целях продвижения на рынке.
В случае, если на странице (в группе) организации в социальных сетях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещен пост с информацией акции/товара/услуги, которую продает данная организация, то такая информация справочно-информационного характера не может быть признана рекламой, поскольку данные сведения предназначены для информирования посетителей соответствующей страницы организации в социальной сети об ассортименте товаров, условиях их приобретения, ценах, акциях и скидках и т.п. в целях правильного потребительского выбора.
При этом для признания информации о товарах на сайте, на страницах (в группе) в социальных сетях магазина, продавца товаров разных производителей справочно-информационной, такая информация должна быть выполнена в обычном, едином стиле и направлена на информирование о самом магазине, продавце и товарах, которые магазин, продавец реализует. Однако если на сайте, на страницах (в группе) в социальных сетях магазина, продавца товаров разных производителей, маркетплейсе размещаются сведения о товарах, которые визуально выделяются среди общей подачи информации и стимулируют или поддерживают особый интерес к определенному товару такая информация может признаваться рекламой.
При оценке информации на предмет возможности, исходя из ее содержания, индивидуализации конкретного товара, работы, услуги, хозяйствующий субъект учитывает не только содержание такой информации, но и все обстоятельства ее размещения.
Комиссией Коми УФАС России в ходе рассмотрения рекламного дела установлено, что сообщество "Миян Ижма медся дона" является публичной страницей общественно-политического сайта "Миян Ижма". В рассматриваемом сообществе размещается информация о с. Ижма, Ижемском районе Республики Коми. Контент, размещаемый в сообществе "Миян Ижма медся дона", направлен на информирование участников сообщества о новостях, событиях, мероприятиях, проходящих на территории с. Ижма, Ижемского района Республике Коми.
Комиссия Коми УФАС России, проанализировав содержание рассматриваемых реклам, обстоятельства их размещения, особенности оформления текста рассматриваемых реклам, содержание контента, размещаемого в сообществе "Миян Ижма медся дона", являющегося тематикой сообщества, пришла к следующим выводам:
1) Информация, содержащаяся в рассматриваемых рекламах, сообщает потенциальным потребителям о товарах (продукции, в том числе с указанием различных видов (сортов), услугах, в том числе экскурсиях), акциях, скидках, в том числе путем репоста информации, размещенной на страницах производителя таких товаров (лица, оказывающего услуги, организатора таких мероприятий) в социальной сети "ВКонтакте" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
2) Рекламные сообщения оформлены не в едином стиле. Индивидуальное оформление рассматриваемых реклам не соотносится с иными постами сообщества;
3) Рассматриваемые рекламы содержат изображения предлагаемого товара, услуг, которые занимают большую часть размещаемой информации;
4) Информация в рассматриваемых рекламах подана таким образом, что привлекает внимание к конкретному продавцу, товару, в том числе содержит в себе призывы потенциальных покупателей к посещению конкретного продавца (ЖДЕМ Вас!!, Ждем Вас за покупками, Ждем Вас в гости, Приглашаем Вас), а также указывает на преимущества предлагаемого товара (насладитесь гарантированным качеством, на любую фигуру и вкус, возможность выбора удобной формы оплаты, огромный ассортимент, гарантия качества, лучшие традиции, лучший подарочек к праздникам, вкуснейшие бургеры, индивидуальный подход к каждому клиенту, спец цена ко дню матери);
5) Периодичность размещения рассматриваемых реклам (в том числе о салоне связи "М", о магазине "ВА", о магазине "ВБ", о продаже меда, о Белорусской продукции, о геодезической компании ООО "КБ"), т.е. осуществляется выкладка нескольких однотипных постов в очень короткий промежуток времени (сутки, двое суток), в которых содержится информация о конкретном продавце/производителе товара, его продукции и тд.
В совокупности вышеуказанные факторы, присутствующие при распространении рассматриваемых реклам в сообществе "Миян Ижма медся дона", позволяют выделить объекты рекламирования на продвижение которых направлены рассматриваемые рекламы, среди всей прочей информации, размещаемой в сообществе, что стимулирует и поддерживает особый интерес к конкретному продавцу или товару.
Таким образом, информация, содержащаяся в рассматриваемых рекламах, не может являться справочно-информационным материалом, поскольку формирует интерес к определенному продавцу, товару.
Тот факт, что информация распространяется на безвозмездной основе, не означает, что она не может быть признана рекламой.
Как указывалось ранее, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Материалами рекламного дела установлено, что рассматривая информации содержит все правовые признаки рекламы: распространена посредством размещения в сообществе "Миян Ижма медся дона" в социальной сети "Вконтакте"; адресована неопределенному кругу лиц; направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.
Комиссией в ходе рассмотрения рекламного дела установлено, что нарушение требований ч. 16 ст. 18.1 Закона о рекламе произошло по вине <...>.
Обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения <...> требований рекламного законодательства, так и свидетельствующих о принятии ею всех зависящих от нее мер по соблюдению требований рекламного законодательства, не усматривается.
Таким образом, <...> нарушены требования ч. 16 ст. 18.1 Закона о рекламе.
На дату принятия Комиссией решения в материалах рекламного дела отсутствуют доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе.
В связи с чем, Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи <...> предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42, 43 - 47, 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922, Комиссия
решила:
1. Признать рекламы, распространенные в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в социальной сети "ВКонтакте" в сообществе "Миян Ижма медся дона" (https://vk.com/mian_izhma):
1) о салоне связи "М", размещенные 21.02.2025, 22.02.2025, 20.02.2025, 19.02.2025, 18.02.2025, 17.02.2025, 16.02.2025, 15.02.2025, 14.02.2025, 13.02.2025, 12.02.2025, 09.02.2025, 30.12.2024 29.12.2024, 28.12.2024, 27.12.2024, 26.12.2024, 25.12.2024, 21.12.2024, 20.12.2024, 19.12.2024, 15.12.2024, 26.11.2024, 31.10.2024, 30.10.2024, 29.10.2024, 26.10.2024, 12.10.2024, 08.10.2024, 07.10.2024, 06.10.2024, 05.10.2024, 04.10.2024, 03.10.2024, 02.10.2024, 01.10.2024, 30.09.202:
https://vk.com/wall-38650285_394947, https://vk.com/wall-38650285_394803, https://vk.com/wall-38650285_394767, https://vk.com/wall-38650285_394721, https://vk.com/wall-38650285_394616, https://vk.com/wall-38650285_394536, https://vk.com/wall-38650285_394501, https://vk.com/wall-38650285_394443, https://vk.com/wall-38650285_394419, https://vk.com/wall-38650285_394329, https://vk.com/wall-38650285_394300, https://vk.com/wall-38650285_394177, https://vk.com/wall-38650285_394128, https://vk.com/wall-38650285_394062, https://vk.com/wall-38650285_393998; https://vk.com/wall-38650285_393933; https://vk.com/wall-38650285_393903; https://vk.com/wall-38650285_393804; https://vk.com/wall-38650285_393755; https://vk.com/wall-38650285_393702; https://vk.com/wall-38650285_388892; https://vk.com/wall-38650285_388849; https://vk.com/wall-38650285_388810; https://vk.com/wall-38650285_388775; https://vk.com/wall-38650285_388551; https://vk.com/wall-38650285_388535; https://vk.com/wall-38650285_388456; https://vk.com/wall-38650285_388435; https://vk.com/wall-38650285_388400; https://vk.com/wall-38650285_388028; https://vk.com/wall-38650285_387962; https://vk.com/wall-38650285_387919; https://vk.com/wall-38650285_387857; https://vk.com/wall-38650285_387823; https://vk.com/wall-38650285_387709; https://vk.com/wall-38650285_387677; https://vk.com/wall-38650285_387590; https://vk.com/wall-38650285_387513; https://vk.com/wall-38650285_387416; https://vk.com/wall-38650285_387360; https://vk.com/wall-38650285_387245; https://vk.com/wall-38650285_387213; https://vk.com/wall-38650285_387134; https://vk.com/wall-38650285_384883; https://vk.com/wall-38650285_384864; https://vk.com/wall-38650285_384814; https://vk.com/wall-38650285_384724; https://vk.com/wall-38650285_384712; https://vk.com/wall-38650285_384676; https://vk.com/wall-38650285_384636; https://vk.com/wall-38650285_384594; https://vk.com/wall-38650285_384562; https://vk.com/wall-38650285_384533; https://vk.com/wall-38650285_377095; https://vk.com/wall-38650285_381095; https://vk.com/wall-38650285_380993; https://vk.com/wall-38650285_380929; https://vk.com/wall-38650285_380840; https://vk.com/wall-38650285_380749; https://vk.com/wall-38650285_380662; https://vk.com/wall-38650285_380636; https://vk.com/wall-38650285_380582; https://vk.com/wall-38650285_380458; https://vk.com/wall-38650285_380417; https://vk.com/wall-38650285_380350; https://vk.com/wall-38650285_378590; https://vk.com/wall-38650285_378512; https://vk.com/wall-38650285_378463; https://vk.com/wall-38650285_378366; https://vk.com/wall-38650285_378313; https://vk.com/wall-38650285_378205; https://vk.com/wall-38650285_378165; https://vk.com/wall-38650285_378103; https://vk.com/wall-38650285_378055; https://vk.com/wall-38650285_377982; https://vk.com/wall-38650285_377953; https://vk.com/wall-38650285_377885; https://vk.com/wall-38650285_377841; https://vk.com/wall-38650285_377793; https://vk.com/wall-38650285_377764; https://vk.com/wall-38650285_377707; https://vk.com/wall-38650285_377681; https://vk.com/wall-38650285_377623; https://vk.com/wall-38650285_377563; https://vk.com/wall-38650285_377434; https://vk.com/wall-38650285_377379; https://vk.com/wall-38650285_377295; https://vk.com/wall-38650285_377253; https://vk.com/wall-38650285_377201; https://vk.com/wall-38650285_377160;
2) о магазине "ВА", размещенные 20.02.2025, 19.02.2025, 18.02.2025, 17.02.2025, 16.02.2025, 15.02.2025, 11.02.2025, 30.01.2025, 29.01.2025, 28.01.2025, 27.01.2025, 26.01.2025, 25.01.2025, 19.12.2024, 18.12.2024, 17.12.2024, 14.12.2024, 13.12.2024, 12.12.2024, 11.12.2024, 10.12.2024, 09.12.2024, 08.12.2024, 07.12.2024: https://vk.com/wall-38650285_394549; https://vk.com/wall-38650285_394456; https://vk.com/wall-38650285_394342; https://vk.com/wall-38650285_394186; https://vk.com/wall-38650285_394067; https://vk.com/wall-38650285_393937; https://vk.com/wall-38650285_393496; https://vk.com/wall-38650285_392103; https://vk.com/wall-38650285_391901; https://vk.com/wall-38650285_391790; https://vk.com/wall-38650285_391723; https://vk.com/wall-38650285_391641; https://vk.com/wall-38650285_391531; https://vk.com/wall-38650285_387712; https://vk.com/wall-38650285_387611; https://vk.com/wall-38650285_387432; https://vk.com/wall-38650285_386967; https://vk.com/wall-38650285_386910; https://vk.com/wall-38650285_386614; https://vk.com/wall-38650285_386489; https://vk.com/wall-38650285_386380; https://vk.com/wall-38650285_386261; https://vk.com/wall-38650285_386124; https://vk.com/wall-38650285_385938;
3) о магазине "ВБ", размещенные 19.02.2025, 18.02.2025, 17.02.2025, 16.02.2025, 15.02.2025, 14.02.2025, 13.02.2025, 12.02.2025, 11.02.2025, 17.01.2025, 16.01.2025, 15.01.2025, 14.01.2025, 13.01.2025: https://vk.com/wall-38650285_394454; https://vk.com/wall-38650285_394344; https://vk.com/wall-38650285_394301; https://vk.com/wall-38650285_394154; https://vk.com/wall-38650285_394068; https://vk.com/wall-38650285_393946; https://vk.com/wall-38650285_393845; https://vk.com/wall-38650285_393713; https://vk.com/wall-38650285_393609; https://vk.com/wall-38650285_393514; https://vk.com/wall-38650285_390802; https://vk.com/wall-38650285_390703; https://vk.com/wall-38650285_390583; https://vk.com/wall-38650285_390444; https://vk.com/wall-38650285_390405;;
4) о компании "Э", размещенную 22.02.2025: https://vk.com/wall-38650285_394757;
5) о мужских и женских куртках, пуховиках, горнолыжных костюмах, мужском, женском и детском трикотаже, спортивных костюмах, брюках, Кировской обуви, коврах, дорожках, паласах, ковриках, размещенные 10.02.2025, 21.01.2024: https://vk.com/wall-38650285_393448, https://vk.com/wall-38650285_391420, https://vk.com/wall-38650285_391136;
6) о продаже меда, размещенные 04.02.2025, 15.01.2025, 25.12.2024, 20.12.2024, 08.12.2024, 01.12.2024, 25.11.2024, 09.11.2024, 04.11.2024, 21.10.2024, 16.10.2024, 11.10.2024: https://vk.com/wall-38650285_392789, https://vk.com/wall-38650285_390589, https://vk.com/wall-38650285_388298, https://vk.com/wall-38650285_387900, https://vk.com/wall-38650285_386159, https://vk.com/wall-38650285_385220, https://vk.com/wall-38650285_384368, https://vk.com/wall-38650285_382262, https://vk.com/wall-38650285_381551, https://vk.com/wall-38650285_379578, https://vk.com/wall-38650285_379145, https://vk.com/wall-38650285_378386;
7) о Белорусской продукции, размещенные 29.01.2025, 28.01.2025, 27.01.2025, 26.01.2025, 25.01.2025, 07.12.2024, 03.12.2024, 26.11.2024, 22.11.2024, 19.11.2024, 09.11.2024, 02.10.2024, 01.10.2024: https://vk.com/wall-38650285_391884, https://vk.com/wall-38650285_391808, https://vk.com/wall-38650285_391783, https://vk.com/wall-38650285_391720, https://vk.com/wall-38650285_391640, https://vk.com/wall-38650285_391542, https://vk.com/wall-38650285_387652, https://vk.com/wall-38650285_38578, https://vk.com/wall-38650285_385716, https://vk.com/wall-38650285_384576, https://vk.com/wall-38650285_383562, https://vk.com/wall-38650285_383435, https://vk.com/wall-38650285_383389, https://vk.com/wall-38650285_382985, https://vk.com/wall-38650285_382916, https://vk.com/wall-38650285_377297, https://vk.com/wall-38650285_377208;
8) о кафе "Shaurma&Coffee", размещенную 27.01.2025: https://vk.com/wall-38650285_391722;
9) о выставке "Крещенская ярмарка", размещенную 22.01.2025: https://vk.com/wall-38650285_391281;
10) о распродаже камуфляжа, костюмов, курток, шапкок, рукавиц, размещенные 21.01.2025, 19.01.2025: https://vk.com/wall-38650285_391151, https://vk.com/wall-38650285_390971;
11) о магазинах "КА", "ВВ", размещенную 16.01.2025: https://vk.com/wall-38650285_390731;
12) о частном музеи, размещенную 13.01.202538650285_390422;
13) о натуральной колбасе, ветчине грудинке, сервелате, размещенную 04.01.2025: https://vk.com/wall-38650285_389237;
14) о Кировской ярмарке, размещенные 24.12.2024, 21.12.2024, 07.11.2024, 05.11.2024: https://vk.com/wall-38650285_388196, https://vk.com/wall-38650285_388001, https://vk.com/wall-38650285_382018, https://vk.com/wall-38650285_381644;
15) о пуховых носках и руковицах, размещенную 22.12.2024: https://vk.com/wall-38650285_388075;
16) об услугах "Мастер на дом", размещенную 20.12.2024, 11.12.2024: https://vk.com/wall-38650285_386521, https://vk.com/wall-38650285_387918;
17) о кафе "Ч", размещенную 19.12.2024: https://vk.com/wall-38650285_387734;
18) о геодезической компании ООО "КБ", размещенные 17.12.2024, 03.12.2024, 19.11.2024, 01.10.2024, 30.09.2024: https://vk.com/wall-38650285_387457, https://vk.com/wall-38650285_385419, https://vk.com/wall-38650285_383337, https://vk.com/wall-38650285_377199, https://vk.com/wall-38650285_377149;
19) о колбасных изделиях, копченостях, деликатесах, размещенную 14.12.2024: https://vk.com/wall-38650285_387103;
20) о кафе-пекарне "Морошка", размещенные 29.11.2024, 14.10.2024: https://vk.com/wall-38650285_384931, https://vk.com/wall-38650285_378747;
21) об организации ООО "ОА", размещенную 25.11.2024: https://vk.com/wall-38650285_384380;
22) об услугам фотосессии, размещенную 22.11.2024: https://vk.com/wall-38650285_383719;
23) об услугах по расколке дров, установке карнизов, полок, зеркал, сборке, разборке мебели, размещенную 09.11.2024: https://vk.com/wall-38650285_382258;
24) об услугах "Мастер на час", размещенную 08.11.2024: https://vk.com/wall-38650285_382201;
25) о кировском магазине "ОБ", размещенные 06.11.2024: https://vk.com/wall-38650285_381907, https://vk.com/wall-38650285_381700;
26) об организации "С", размещенную 06.11.2024: https://vk.com/wall-38650285_381822;
27) об услугах по изготовлению саней, кофр, ящиков под мотобур, изделий из ПНД, размещенную 03.11.2024: https://vk.com/wall-38650285_381508;
28) об организации "Т", продуктам пчеловодства, размещенные 21.10.2024: https://vk.com/wall-38650285_379952, https://vk.com/wall-38650285_379524;
29) о магазине "У", размещенную 20.10.2024: https://vk.com/wall-38650285_379493;
30) об организации "Ш", размещенную 13.10.2024: https://vk.com/wall-38650285_378675;
31) о продаже овощей, фруктов, размещенную 08.10.2024: https://vk.com/wall-38650285_378049;
32) о продуктовом магазине, размещенную 07.10.2024: https://vk.com/wall-38650285_377940;
33) о выставке "шелковый сад", размещенную 03.10.2024: https://vk.com/wall-38650285_377464, ненадлежащими, поскольку они распространены с нарушением требований ч. 16 ст. 18.1 Закона о рекламе.
2. Выдать <...> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и прекращении распространения указанной в пункте 1 настоящего Решения ненадлежащей рекламы.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Коми УФАС России для возбуждения в отношении <...> дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение в полном объеме изготовлено 03 июня 2025 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.