Решение Московское УФАС России от 03.06.2025 N 050/05/5-413/2025

Резолютивная часть решения оглашена "20" мая 2025 г.

В полном объеме решение изготовлено "03" июня 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

<...> - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление).

Члены Комиссии:

<...> - отдела контроля за рекламной деятельностью

и недобросовестной конкуренцией Управления;

<...> - отдела контроля за рекламной деятельностью и недобросовестной конкуренцией Управления,

рассмотрев дело N 050/05/5-413/2025, возбужденное по факту размещения в приложении торговой площадки "Ozon" рекламы следующего содержания: "ВТБ. <7 лет. <10 млн. -40000 рублей на автомобиль. 1. Заполните форму на кредит. 2. Получите деньги на счет. 3. Дождитесь СМС с промокодом (акция до 15.12). 4. Активируйте его при покупке авто на Ozon. 5. Получите скидку 40 000 рублей" с признаками нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

В Управление поступило переданное с письмом ФАС России от <...> N <...> обращение <...> от <...> N<...> о признаках нарушения Закона о рекламе при размещении рекламы в приложении торговой площадки "Ozon" следующего содержания: "ВТБ. <7 лет. <10 млн. -40000 рублей на автомобиль. 1. Заполните форму на кредит. 2. Получите деньги на счет.

3. Дождитесь СМС с промокодом (акция до 15.12). 4. Активируйте его при покупке авто на Ozon. 5. Получите скидку 40 000 рублей" (далее - Обращение).

Заявитель решил принять участие в акции и 29.11.2024 оформил кредит в Банке ВТБ (ПАО) (место нахождения: 191144, <...>, литер А; ИНН: <...>; ОГРН: <...>; дата регистрации в качестве юридического лица: 17.10.1990, далее - Банк ВТБ (ПАО) по ссылке в приложении "Ozon", после чего запросил указанный в рекламе промокод в чате поддержки Банка ВТБ (ПАО), где был проинформирован о том, что рассматриваемая акция действовала до 15.10.2024, в связи с чем на момент запроса воспользоваться ей невозможно.

В ходе рассмотрения Обращения Управлением установлено, что данная реклама размещалась в рамках договора возмездного оказания услуг от <...>

N <...>, заключенного между ООО "И" (место нахождения: 123112, <...>, помещ. I, эт. 41, ком. 6; ИНН: <...>; ОГРН: <...>; дата регистрации в качестве юридического лица: 05.09.2000, далее - ООО "И") и ООО "Ю" (место нахождения: 125167, г. Москва, <...>, помещ./ком. 50/12-01; ИНН: <...>; ОГРН: <...>;

дата регистрации в качестве юридического лица: 10.04.2019, далее - ООО "Ю").

На основании Обращения Управлением возбуждено дело N 050/05/5-413/2025 в отношении Банка ВТБ (ПАО) и ООО "Ю".

Определением о продлении срока рассмотрения и об отложении дела от <...> N <...>к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечено ООО "И".

Согласно правовой позиции Банка ВТБ (ПАО) от <...>N<...> организатором рассматриваемой акции является ООО "И".

Срок размещения рекламы по данным, предоставленным ООО "И" - с 05.09.2024 по 15.10.2024.

В соответствии с правовой позицией ООО "Ю" от <...>

N <...> между Банком ВТБ (ПАО) и ООО "Ю" заключен договор от <...> N <...>, согласно которому ООО "Ю" оказывает Банку ВТБ (ПАО) услуги, направленные на привлечение пользователей для совершения ими указанных в приложениях к договору целевых действий.

Во исполнение данного договора ООО "Ю" заключило договор от <...> N <...> с ООО "И", согласно которому ООО "И" оказывает услуги по привлечению внимания клиентов к продуктам Банка ВТБ (ПАО). Также ООО "Ю" сообщило, что ООО "И" проводило акцию под названием "Акция ВТБ: скидка 40 000 руб. по промокоду на покупку автомобиля".

Согласно правовой позиции ООО "И" от <...>

N<...> указанная реклама в приложении торговой площадки "Ozon" размещалась на основании договора возмездного оказания услуг от <...>

N <...> в период с 05.09.2024 по 15.10.2024, после чего период ее распространения был продлен до 15.12.2024.

Рассмотрев материалы настоящего дела и выслушав доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия установила следующее.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Такой признак рекламной информации, как предназначенность ее для неопределенного круга лиц, означает отсутствие в рекламе указания о неком лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых реклама направлена.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В силу пункта 3 статьи 3 Закона о рекламе товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Таким образом, под рекламой понимается определенная неперсонифицированная информация, направленная на продвижение определенного объекта рекламирования, даже если она направляется по определенному адресному списку.

Рассматриваемая информация, размещенная в приложении торговой площадки "Ozon", следующего содержания: "ВТБ. <7 лет. <10 млн. -40000 рублей на автомобиль. 1. Заполните форму на кредит. 2. Получите деньги на счет.

3. Дождитесь СМС с промокодом (акция до 15.12). 4. Активируйте его при покупке авто на Ozon. 5. Получите скидку 40 000 рублей" содержит все признаки, необходимые для ее квалификации в качестве рекламы, поскольку она адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к акции под названием "Акция ВТБ: скидка 40 000 руб. по промокоду на покупку автомобиля".

Законом о рекламе установлено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются (часть 1 статьи 5 Закона о рекламе).

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Вопреки доводам ООО "И" по вопросу срока проведения акции "Акция ВТБ: скидка 40 000 руб. по промокоду на покупку автомобиля", согласно ее условиям, размещенным в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://cdn1.ozone.ru/s3/promo-sync-api/527153779.html, она проводилась в период с 00:00:00 05.09.2024 по 23:59:00 15.10.2024.

Следовательно, текст рекламы: "ВТБ. <7 лет. <10 млн. -40000 рублей на автомобиль. 1. Заполните форму на кредит. 2. Получите деньги на счет.

3. Дождитесь СМС с промокодом (акция до 15.12). 4. Активируйте его при покупке авто на Ozon. 5. Получите скидку 40 000 рублей" создает у потребителей не соответствующее действительности впечатление, что акция проводится до 15.12.2024, а не до 15.10.2024, что свидетельствует о введении их в заблуждение.

На основании изложенного Комиссией установлен факт нарушения части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

Согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Закона о рекламе, несет рекламодатель.

Рекламодателем признается изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 Закона о рекламе).

Из материалов настоящего дела следует, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "И" как организатор акции "Акция ВТБ: скидка 40 000 руб. по промокоду на покупку автомобиля", указанный в данном качестве в условиях акции.

Вместе с тем Комиссия приходит к выводу о том, что рекламодателем спорной рекламы также является Банк ВТБ (ПАО) как лицо, заинтересованное в ее распространении.

Отнесение того или иного лица к рекламодателю осуществляется исходя из объекта рекламирования, к которому формируется интерес в рекламе, условий договора о распространении рекламы, а также иных обстоятельств распространения рекламы. Рекламодателем такой рекламы признается юридическое лицо, которое заинтересовано в распространении рекламы в силу объекта рекламирования и обстоятельств ее распространения.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в определении от 16.02.2011 N ВАС-667/11 по делу N А19-542/2010 указал, что статус лица как рекламодателя в соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе не связан исключительно с наличием или отсутствием договорных отношений с рекламораспространителем или рекламопроизводителем.

В постановлении Арбитражного суда Московского округа от 06.07.2021 N Ф05-13131/2021 по делу N А40-134375/2020 суд отметил, что решающим фактором при определении рекламодателя является наличие интереса в распространении рекламы в отношении объекта рекламирования.

Аналогичный вывод отражен в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 26.09.2017 N Ф05-13544/2017 по делу N А40-240073/2016. Указанная позиция также отражена в постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-195355/2021.

Банк ВТБ (ПАО) имеет прямой коммерческий интерес в распространении указанной рекламы с целью увеличения количества лиц, которые могли бы воспользоваться финансовыми продуктами банка с целью получения скидки, предусмотренной акцией.

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила), при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы (пускай и в незначительно измененном виде, но содержащей тот же типовой объект рекламирования), в целях обеспечения реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, что обосновано статьями 1, 33, 36 Закона о рекламе.

У Комиссии отсутствуют сведения о продолжении распространения спорной рекламы с нарушением требований Закона о рекламе.

Учитывая изложенное, оснований для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не имеется.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктом 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать рассматриваемую рекламу ненадлежащей, не соответствующей требованиям части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения дела по признакам нарушения статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.