Решение Краснодарского УФАС России от 03.06.2025 N 352/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "С" на действия заказчика (комиссии) - ГБУЗ "Л" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения (МНН: Бифидобактерии бифидум, Висмута трикаля дицитрат, М., О., Тиоктовая кислота, Урсодезоксихолевая кислота, Эзомепразол, Декстроза, Натрия хлорид сложный (Калия хлорид+Калия хлорид+Натрия хлорид) (извещение N 0318300428125000178) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "С", согласно которой заявка отклонена в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закона о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым с доводами жалобы не согласен. Заявка не соответствует требованиям извещения. В документе, прикрепленном к извещению (Описание объекта закупки) указан объем наполнения первичной упаковки и обоснование указанных объемов. Также объем наполнения первичной упаковки указан в извещении в разделе дополнительная информация. Согласно письму Федерального казначейства от 29.11.2023 N 14-00-05/35368 информация, предусмотренная подпунктами "в" - "и" пункта 5 Особенностей лекарственных препаратов, не относится к сведениям, формируемым в структурированном виде в соответствии с Правилами. Указанная информация формируется без использования ЕИС и размещается в составе извещения об осуществлении закупки путем приложения электронного документа.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Л" МЗ КК в ЕИС 16.05.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения (МНН: Бифидобактерии бифидум, Висмута трикаля дицитрат, М., О., Тиоктовая кислота, Урсодезоксихолевая кислота, Эзомепразол, Декстроза, Натрия хлорид сложный (Калия хлорид+Калия хлорид+Натрия хлорид) (извещение N 0318300428125000178) с НМЦК 337 649,44 рублей.

В соответствии с ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно 2) ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.05.2025 Заявка Заявителя отклонена: в заявке указана информация о первичной упаковке предлагаемого товара не в соответствии с требованиями извещения (согласно описанию объекта закупки: Декстроза - Объем наполнения первичной упаковки 50 мл, в заявке - 200 мл; Натрия хлорида сложный - объем наполнения первичной упаковки 100 мл, в заявке - 200 мл; О. - объем наполнения первичной упаковки не более 2 мл; используется в педиатрическом отделении, в заявке 4 мл).

В структурированной заявке участника, полученной от оператора электронной площадки, предложены товары с указанием торгового наименования, характеристик: О. количество лекарственных форм в первичной упаковке 4 мл (требуется не более 2 мл); Декстроза, количество лекарственных форм в первичной упаковке 200 мл (требуется 50 мл); Натрия хлорид сложный количество лекарственных форм в первичной упаковке 200 мл (требуется 100 мл).

В связи с изложенным, действия комиссии заказчика при рассмотрении заявок противоречат ч. 5 ст. 49, ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "С" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя в части подписания контракта (извещение N 0318300428125000178).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.