Решение Омское УФАС России от 02.04.2026 N 055/06/105-329/2026

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

Ш. - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

З. - начальника отдела контроля закупок, заместителя председателя Комиссии;

С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя К. (далее - заявитель, предприниматель, ИП К.) на действия бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "Д" (далее - заказчик, учреждение, БУЗОО "ДГП N 8") при осуществлении закупки в форме электронного аукциона "Поставка смесей для энтерального питания (Реестровый номер 2026.019209)" (извещение N 0352300024626000017) (далее - закупка, электронный аукцион),

в отсутствие предпринимателя, извещенного надлежащим образом;

при участии посредством видео-конференц-связи представителей:

предпринимателя - Р. (доверенность от 12.01.2025);

заказчика - Щ. (доверенность от 30.03.2026 N 28);

слушателя - Д.

1. В Омское УФАС России до окончания срока подачи заявок поступила жалоба заявителя на положения извещения об осуществлении закупки (вх. N 2550/26 от 26.03.2026), нарушающие, по его мнению, требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе).

2. Из материалов электронного аукциона следует, что 16.03.2026 на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт ЕИС) было размещено извещение о проведении закупки с начальной (максимальной) ценой контракта 255 600 руб.

18.03.2026 размещены разъяснения положений извещения об осуществлении закупки N РИ1.

18.03.2026 и 19.03.2026 заказчиком в извещение об осуществлении закупки внесены изменения от 18.03.2026 N ИИ1, от 19.03.2026 N ИИ2.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.03.2026 свидетельствует о том, что заявка единственного участника закупки с идентификационным номером заявки 46 признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.

Победителем признан участник закупки с идентификационным номером заявки 46 с ценовым предложением 255 600 руб.

3. В результате рассмотрения жалобы заявителя, представленных материалов и объяснений заказчика, проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

Из содержания жалобы следует, что извещение об осуществлении закупки размещено с нарушением положений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок:

- установленные в описании объекта закупки характеристики относятся к энтеральному питанию, в отношении которого в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ) предусмотрены позиции 10.86.10.191-00000001 "Смесь энтеральная", 10.86.10.191-00000002 "Смесь энтеральная", 10.86.10.191-00000003 "Смесь энтеральная", 10.86.10.191-00000009 "Смесь энтеральная", при этом указанные позиции при описании объекта закупки заказчик не использовал;

- заказчиком установлены характеристики товара, совокупности которых соответствует товар только одного производителя ЗАО "И", а именно: "Нутриэн Стандарт", "Нутриэн Стандарт" с пищевыми волокнами и "Нутриэн Диабет";

- закупка энтерального питания для детей-инвалидов не относится к сфере действия распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2023 года N 3551-р "Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)", поскольку не финансируется за счет субвенций или иных средств федерального бюджета, переданных субъекту РФ.

Заказчиком на доводы жалобы представлены (вх. N 2662/26 от 31.03.2026) возражения об отсутствии в действиях заказчика нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона о контрактной системе установлено, что данный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В силу частей 1 и 2 статьи 2 Федерального закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) и состоит из данного закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 такого закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать данному закону.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Р", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, указанные в части 1 статьи 1 данного закона.

Согласно статье 6 Федерального закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона о контрактной системе регламентировано, что государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных таким законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 34 БК РФ одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является эффективность использования бюджетных средств, согласно которому при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Таким образом, заказчики (уполномоченные органы, уполномоченные учреждения) их комиссии по осуществлению закупок должны исходить из целей максимального удовлетворения, как потребностей заказчика, в том числе потребности в качественном товаре, так и результатов расходования бюджетных средств с момента размещения извещения о закупке до исполнения обязательств по контракту.

Вместе с тем реализация вышеуказанного принципа контрактной системы в сфере закупок не должна умалять развитие добросовестной конкуренции, нивелировать принцип обеспечения конкуренции.

Частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона о контрактной системе регламентировано, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям такого закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Федерального закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии (пункт 2 части 1 статьи 33 Федерального закона о контрактной системе).

На основании частей 2 и 3 статьи 33 Федерального закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о наименовании объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронный документ - описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также Правила формирования и ведения КТРУ, Правила использования КТРУ).

В соответствии с пунктами 4, 5 и 6 Правил использования КТРУ заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", позициях 191 - 361 приложения N 2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления запрет, ограничение соответственно;

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона.

В случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Согласно извещению о проведении электронного аукциона объектом закупки является поставка специализированного пищевого продукта диетического лечебного питания.

Описание объекта закупки сформировано в структурированной форме извещения об осуществлении закупки и в электронном документе "Описание объекта закупки" с указанием следующих характеристик:

В отношении доводов жалобы заявителя Комиссия отмечает следующее.

3.1. По мнению заявителя, заказчиком не применены соответствующие позиции КТРУ.

Информация, размещенная на официальном сайте ЕИС, свидетельствует о том, что в разделе "Общая информация" заказчиком определен код ОКПД2 10.86.10.191, который сформирован в отношении товара "Смесь энтеральная". При этом в структурированной форме извещения действительно отсутствует указание на код позиции КТРУ.

При этом код позиции КТРУ был указан заказчиком в электронном документе "Описание объекта закупки", наименование и описание объекта закупки фактически сформированы заказчиком на основании позиции КТРУ 10.86.10.191-00000002 "Смесь энтеральная".

Заказчиком была использована обязательная характеристика ("Форма выпуска - сухая"), предусмотренная означенной позицией КТРУ, и дополнительные характеристики с приведением обоснования необходимости их применения.

Учитывая изложенное, довод заявителя в указанной части признан Комиссией необоснованным.

3.2. Заявителем указано, что заказчиком неправомерно установлено требование к закупаемому товару "Специализированный пищевой продукт для диетического лечебного питания, низколактозная смесь без пищевых волокон для зондового и перорального энтерального питания для детей старше 1 года, входящий в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 11.12.2023 N 3551-р "Об утверждении перечня специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов". Данному требованию, по мнению заявителя, соответствует товар единственного производителя - ЗАО "И".

Заказчиком в возражениях приведены следующие аргументы:

"В описании объекта закупки установлены требования к специализированному лечебному питанию с учетом потребностей пациентов, исходя из специфики его применения и в соответствии с назначением лечащего врача и соответствуют требованиям федерального законодательства об охране здоровья граждан. Установленные в извещении требования направлены на обеспечение безопасности и эффективности лечения детей, а также для выполнения задач, поставленных Законом N 323-ФЗ, эффективного использования бюджетных средств и исключения дополнительных необоснованных расходов.

При подготовке описания объекта закупки заказчик использовал документы и официальные сайты производителей и подтверждает, что описание объекта закупки соответствует характеристикам, как минимум, двух производителей:

1) ЗАО "И", Российская Федерация "Продукт стерилизованный специализированный для диетического лечебного питания "НУТРИЭН(R) Стандарт (NUTRIEN(R) Standard)" (с нейтральным вкусом, или со вкусом ванили, или карамели, или клубники, или банана) для энтерального питания (зондового и перорального использования) взрослых и детей старше 1 года (при муковисцидозе);

2) Milupa GmbH, Германия, Бренд Nutricia (Нутриция) "Специализированный продукт для диетического лечебного питания - сухая полноценная низколактозная смесь "Нутризон эдванст Нутридринк сухая смесь" (при муковисцидозе, целиакии)".

В подтверждение указанного заказчиком представлена сравнительная таблица товаров, свидетельство о государственной регистрации от 29.03.2016 N RU.77.99.19.004.Е.001399.03.16, свидетельство о государственной регистрации от 03.04.2020 N RU.77.99.19.004.R.000909.04.20, при этом указанные заказчиком специализированные продукты включены в перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.12.2023 N 3551-р:

1) позиция 84 "Продукт сухой специализированный для диетического лечебного питания "Нутриэн Стандарт (NUTRIEN Standard)" (с нейтральным вкусом, или со вкусом клубники, или ванили, банана, или карамели) для энтерального питания (зондового и перорального использования) взрослых и детей старше 1 года (при муковисцидозе)"

2) позиция 103 "Специализированный продукт для диетического лечебного питания - сухая полноценная низколактозная смесь "Нутризон эдванст Нутридринк сухая смесь" (при муковисцидозе, целиакии)".

Из материалов также усматривается соответствие означенных товаров требованиям извещения, следовательно, под описание объекта закупки подходят, как минимум, товары двух различных производителей. В связи с указанным данный довод заявителя признан необоснованным.

3.3. В жалобе заявителя также содержатся доводы о том, что закупка энтерального питания для детей-инвалидов не относится к сфере действия распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2023 года N 3551-р "Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)", поскольку не финансируется за счет субвенций или иных средств федерального бюджета, переданных субъекту РФ; заказчиком проигнорированы требования ГОСТ 35004-2023, регламентирующего характеристики энтерального питания, что противоречит нормам стандартизации:

"Анализ ТЗ показал, что техническим характеристикам описания объекта закупки соответствует несколько продуктов энтерального питания, однако ввиду установления дополнительной характеристики "продукт должен входить в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 11.12.2023 N 3551-р", описанию объекта закупки соответствует только продукция производства компании ЗАО "И", а именно "Нутриэн Стандарт", "Нутриэн Стандарт" с пищевыми волокнами и "Нутриэн Диабет".

Законодательно закреплена обязанность Заказчиков при описании объектов закупки в конкурентных процедурах руководствоваться характеристиками и показателями, предусмотренными документами национальной системы стандартизации, для чего, в частности, эти документы и разрабатываются государством.

Согласно статье 3 ГОСТ 35004 - 2023 Продукция пищевая специализированная ПРОДУКТЫ ПИЩЕВЫЕ ЭНТЕРАЛЬНОГО ПИТАНИЯ БАЗОВЫЕ, которым Заказчик обязан руководствоваться в силу требований части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе базовый пищевой продукт энтерального питания - это специализированный пищевой продукт энтерального питания, содержащий: белки от 15 до 25, жиры от 25 до 40, углеводы от 45 до 65, макро- и микроэлементы, водо- и жирорастворимые витамины, а также другие нутриенты (в процентах от энергетической ценности), необходимые для обеспечения функциональных свойств продукта.

Изокалорийный базовый пищевой продукт энтерального питания: Пищевой продукт энтерального питания базовый, содержащий от 90 до 125,9 ккал (от 372 до 527 кДж) в 100 см3 восстановленного до готового к употреблению продукта или в 100 см3 жидкого продукта.

Гиперкалорийный базовый пищевой продукт энтерального питания: Пищевой продукт энтерального питания базовый, содержащий более 126 ккал (более - 527 кДж) в 100 см3 восстановленного до готового к употреблению продукта или в 100 см3 жидкого продукта.

Изонитрогенный базовый пищевой продукт энтерального питания: Пищевой продукт энтерального питания базовый, содержащий от 3,5 до 5,0 г белка в 100 см3 восстановленного до готового к употреблению продукта или в 100 см3 жидкого продукта.

Гипернитрогенный базовый пищевой продукт энтерального питания: Пищевой продукт энтерального питания базовый, содержащий более 5,1 г белка в 100 см3 восстановленного до готового к употреблению продукта или в 100 см3 жидкого продукта.

Согласно статье 4 ГОСТ 35004 - 2023 продукты в зависимости от физического состояния подразделяют:

- на сухие;

- жидкие.

Продукты в зависимости от значения энергетической ценности (калорийности) подразделяют:

- на изокалорийные;

- гиперкалорийные.

Продукты в зависимости от содержания белка подразделяют:

- на изонитрогенные;

- гипернитрогенные.

Продукты в зависимости от использования пищевых волокон подразделяют:

- на продукты без пищевых волокон;

- продукты с пищевыми волокнами.

Согласно пункту 5.2.2. ГОСТ 35004 - 2023 массовые доли белка, жира, углеводов и энергетическая ценность (калорийность) продуктов должны соответствовать идентификационным требованиям, указанным в.3.1-3.5.

Согласно пункту 5.2.3. ГОСТ 35004 - 2023 осмолярность продуктов зондового питания, а также продуктов, которые могут быть использованы для питания детей от одного года и до трех лет, должна быть не более 400 мОсм/дм3 восстановленного до готового к употреблению продукта или жидкого продукта.

В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства при описании объекта настоящей закупки Заказчик не руководствовался показателями ГОСТ 35004 - 2023.

При этом из описания объекта закупки видно, что под установленные Заказчиком характеристики подходят продукты разных категорий согласно ГОСТ: стандартные с пищевыми волокнами и без, для лечения диабета. Таким образом какая-либо специфика отсутствует, для Заказчика главное, чтоб это был продукт Нутриэн, что не соответствует требованиям Закона о контрактной системе".

Заказчиком, в свою очередь, указано, что данные доводы заявителя являются несостоятельными на основании следующего:

"В описании объекта закупки Заказчик указал, что смесь приобретается для обеспечения лечебным питанием детей-инвалидов с целью продолжения ранее начатого лечения. Смесь приобретается для детей-инвалидов с неврологической патологией. Факт финансирования за счет регионального бюджета не исключает ориентирования закупки на медицинскую потребность конкретных детей-инвалидов и на номенклатуру специализированных продуктов лечебного питания, уже используемых в их терапии.

Закупка осуществляется из средств субсидии из областного бюджета Омской области, целью субсидии является приобретение лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий для оказания медицинской помощи пациентам по отдельным нозологиям, приобретение иммунобиологических лекарственных препаратов, приобретение специализированных продуктов лечебного питания.

Более того, у Заказчика имеются протоколы решения врачебной комиссии по каждому ребенку-инвалиду, подтверждающие назначение специализированного продукта лечебного питания конкретным детям-инвалидам, такие документы дополнительно подтверждают объективную обусловленность включения данной характеристики в описание объекта закупки. Приобретение товара, не входящего в Перечень, не позволит исполнить решение врачебных комиссий".

В подтверждение данных аргументов заказчиком представлены:

1) соглашение о предоставлении из областного бюджета бюджетному учреждению Омской области субсидии на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации N 072-9937-110000 от 16.02.2026;

2) протокол решения врачебной подкомиссии по экспертизе временной нетрудоспособности N 9/17 от 15.01.2026;

3) протокол решения врачебной подкомиссии по экспертизе временной нетрудоспособности N 9/18 от 15.01.2026;

4) протокол решения врачебной подкомиссии по экспертизе временной нетрудоспособности N 9/19 от 15.01.2026;

5) протокол решения врачебной подкомиссии по экспертизе временной нетрудоспособности N 9/20 от 15.01.2026.

Комиссия считает, что описание объекта закупки не противоречит ГОСТ 35004-2023 "Продукция пищевая специализированная. Продукты пищевые энтерального питания базовые. Общие технические условия", детализирует его требования с учетом медицинских показаний для целевой группы пациентов (дети-инвалиды с неврологической патологией).

Установленные заказчиком характеристики основаны на нормах стандарта, а именно требованиях ГОСТ 35004-2023 "Продукция пищевая специализированная. Продукты пищевые энтерального питания базовые. Общие технические условия", дополнены клинически значимыми параметрами и подтверждены регистрационными документами производителей.

При этом необходимость требования о включении закупаемого товара в Перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.12.2023 N 3551-р, обусловлена продолжением ранее начатого лечения детей-инвалидов с неврологической патологией, решениями врачебной комиссии по каждому ребенку и спецификой пациентов (дети-инвалиды с особыми медицинскими показаниями).

Это обеспечивает соответствие закупаемого продукта как общим техническим требованиям, так и индивидуальным потребностям пациентов, закрепленным в решениях врачебной комиссии.

Комиссия учитывает, что описание объекта закупки в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 33 Федерального закона о контрактной системе, пункта 6 Правил использования КТРУ содержит обоснование необходимости применения данных показателей.

В связи с вышеперечисленными обстоятельствами, данные доводы жалобы признаны необоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

Признать необоснованной жалобу индивидуального предпринимателя К. на действия бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "Д" при осуществлении закупки в форме электронного аукциона "Поставка смесей для энтерального питания (Реестровый номер 2026.019209)" (извещение N 0352300024626000017).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.