Решение Татарстанское УФАС России от 03.06.2025 N 016/10/18.1-690/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителя организатора торгов ООО "А" - <...> - [должностное лицо] (директор), в присутствии заявителя <...> - [физическое лицо] - (лично), в отсутствие представителей МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, рассмотрев в режиме видеоконференции жалобу заявителя (N 5423/ж от 23.05.2025 г.) на действия организатора торгов ООО "А" при проведении торгов по продаже имущества должника по извещению N 22000124620000000395, лот N 1 - Земельный участок <...>, площадь 1019,00 кв. м, адрес: РТ, Муслюмовский р-н, с.п. Муслюмовское, <...> земельный участок 36. (115, <...> - [физическое лицо]). Начальная стоимость 139 000,00 рублей,

Извещение N 22000124620000000395, лот N 1 о проведении электронного аукциона по реализации арестованного имущества должника размещено на официальном сайте Российской Федерации https://torgi.gov.ru/ 11.04.2025 г.

Предмет торгов - лот N 1: Земельный участок <...>, площадь 1019,00 кв. м, адрес: РТ, Муслюмовский р-н, с.п. Муслюмовское, <...> земельный участок 36. (115, <...> - [физическое лицо]).

Начальная стоимость 139 000,00 рублей.

Суть жалобы, по мнению заявителя, торги проводятся с нарушениями норм действующего законодательства.

Организатор торгов с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, представил письменные и устные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

Жалоба заявителя подлежит рассмотрению в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), по правилам которой антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 87 Федерального закона 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Закона об исполнительном производстве реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области в установленном порядке привлекло для реализации арестованного имущества специализированную организацию ООО "А", заключив с обществом государственный контракт.

Согласно части 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается ГК РФ, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Таким образом, проведение торгов при реализации имущества должника в рамках Федерального закона 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является обязательным.

В рассматриваемых торгах реализация имущества должника проводилась в соответствии с Законом об исполнительном производстве.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия организатора торгов, оператора ЭТП и позиции организатора торгов, оператора ЭТП, изучения документации приходит к следующим выводам.

Относительно довода заявителя о том, что организатор торгов не ознакомил заявителя с документацией, касающейся проведения указанного аукциона.

Согласно п. 2 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. В силу п. 4 ст. 449.1 ГК РФ извещение о публичных торгах должно содержать также указание на собственника (правообладателя) имущества.

В силу п. 3 ст. 90 Закона об исполнительном производстве извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (т.е. на www.torgi.gov.ru), и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети "Интернет".

Извещение о проведении торгов опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru - извещение N 22000124620000000395, лот N 1.

Согласно указанного извещения имущество подлежало реализации путем проведения аукциона (электронного, с открытой формой подачи предложений по цене и по составу участников) на ЭТП на электронной торговой площадке https://auctiontorgi.ru, а также в извещении указано следующее:

Дата и время начала подачи заявок 11.04.2025 17:00.

Дата и время окончания подачи заявок 07.05.2025 09:00 г.

Дата проведения торгов 15.05.2025 12:00.

Таким образом, публикация об оспариваемых торгах была сделана Организатором торгов с соблюдением процедуры, объема информации и срока их публикации.

15 мая 2025 года на электронной торговой площадке, находящейся в сети интернет по адресу "auctiontorgi.ru", были проведены торги по данному лоту, по результатам которых между Организатором торгов и Победителем был подписан протокол о результатах торгов, который в соответствии с п. 6. ст. 448 ГК РФ имеет силу договора.

Заявитель жалобы является должником по исполнительному производству N 983/20/16038-ИП в рамках которого организатором торгов была осуществлена реализация на публичных торгах принадлежащего ему имущества.

В публичных торгах в силу п. 5 ст. 449.1 ГК РФ не могут участвовать должник, организации, на которые возложены оценка и реализация имущества должника, и работники указанных организаций, должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, чье участие в торгах может оказать влияние на условия и результаты торгов, а также члены семей соответствующих физических лиц.

Заявитель жалобы заявки на участие в тогах по извещению N 22000124620000000395, лот N 1 не подавал.

Пунктом 5.2 Соглашение ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от 30.04.2015 г. "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" предусмотрено, что территориальный орган ФССП России, судебный пристав-исполнитель вправе на любой стадии подготовки и проведения процесса реализации ознакомиться с любыми документами, связанными с проведением торгов, письменно запрашивать любые документы или информацию, связанные с реализацией имущества в рамках исполнительного производства.

В соответствии со статьей 50 Закона об исполнительном производстве должник по исполнительному производству вправе знакомиться с материалами исполнительного производства.

При этом нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, нормами Закона об исполнительном производстве не установлена обязанность Организатора торгов предоставлять должнику по исполнительному производству документов и сведений, связанных с реализацией его имущества в рамках возбужденного в отношении него исполнительного производства.

Учитывая, что заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях организатора торгов нарушений действующего законодательства, не представлено доказательств, свидетельствующих об установлении организатором торгов, электронной площадкой ограничений при принятии участия в торгах, Комиссия приходит к выводу, что организатор торгов действовал в рамках действующего законодательства.

Кроме того, Комиссия отмечает, что извещение о проведении торов содержало информацию о месте и времени проведения торгов, в том числе содержало ссылку на электронную торговую площадку, где организатор торгов и размещал информацию о проведении торгов.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

Признать жалобу заявителя (N 5423/ж от 23.05.2025 г.) на действия организатора торгов ООО "А" при проведении торгов по продаже имущества должника по извещению N 22000124620000000395, лот N 1 - Земельный участок "<...>, площадь 1019,00 кв. м, адрес: РТ, Муслюмовский р-н, с.п. Муслюмовское, <...> земельный участок 36. (115, <...> - [физическое лицо])" необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.