Решение Амурское УФАС России от 03.06.2025 N 028/06/106-436/2025

(решение в полном объеме изготовлено 03.06.2025)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) в составе: П. - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок; членов Комиссии: Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Ф. - специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля, контроля органов власти и рекламы,

в присутствии представителей участника закупки (посредством системы видеоконференцсвязи) и государственного заказчика, (лицам, участвующим в деле разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудио- и видеозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России),

рассмотрела поступившую 23.05.2025 в Амурское УФАС России жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Т" на действия государственного заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "А" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГБОУ ВО "А") при осуществлении закупки у единственного поставщика в электронной форме на поставку шприца-манометра для балонного катетера, одноразового использования, объявленной извещением от 21.05.2025 N 0323100000425000075 на электронной площадке (АО "Е") http://roseltorg.ru, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Представитель заявителя жалобы поддержал доводы, изложенные в жалобе, на вопрос комиссии антимонопольного органа - какую норму закона нарушил заказчик, ответить затруднился.

Представители Заказчика на заседании Комиссии Амурского УФАС России с доводами жалобы не согласились, пояснили, что документация, в том числе проект контракта, составлены в строгом соответствии с действующим законодательством.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобу, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела,

21.05.2025 заказчиком на электронной площадке РОСЭЛТОРГ (АО"Е") http://roseltorg.ru, опубликовано извещение N 0323100000425000075 об осуществлении у единственного поставщика закупки шприца-манометра для баллонного катетера, одноразового использования.

Соответствующая информация размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 508 167,50 рублей.

Закупка осуществлена на основании части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0323100000425000075 от 21.05.2025 в адрес заказчика поступило 2 заявки.

В соответствии с пунктом 6 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, в результате рассмотрения заявок на участие в закупке товара у единственного поставщика на предмет соответствия требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, обе заявки признаны соответствующими требованиям извещения.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем признан участник закупки с идентификационным номером заявки 1945427, предложивший цену контракта 487 500,00 рублей (четыреста восемьдесят семь тысяч пятьсот рублей 00 копеек).

Согласно пункту 7 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе заключение контракта осуществляется с участником закупки, заявке которого присвоен первый номер, в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, предусмотренных частью 6 статьи 50 настоящего Федерального закона.

21.05.2025 заказчик разместил в единой информационной системе и на электронной площадке без своей подписи проект контракта для подписания его победителем закупки.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 50 заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом).

Вместе с тем, пунктом 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе закреплено, что участник закупки, с которым заключается контракт (в том числе по результатам закупки у единственного поставщика), осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части.

23.05.2025 от оператора электронной площадки поступило уведомление об уклонении участника закупки от подписания проекта контракта.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

23.05.2025 Заказчиком ООО "Т" признано уклонившимся от заключения контракта ввиду неисполнения требований части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, опубликован соответствующий протокол.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Законом о контрактной системе.

Согласно статье 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Рассматриваемая закупочная процедура осуществлена с использованием электронной площадки РОСЭЛТОРГ (АО "Е") http://roseltorg.ru.

Согласно пункту 3.6 Регламента торговой секции "Государственные закупки" названной площадки время создания, получения и отправки всех электронных документов на электронной площадке фиксируется по времени сервера, на котором функционирует программное обеспечение электронной площадки. Время сервера электронной площадки синхронизируется с Атомными часами. Оператор электронной площадки несет ответственность за обеспечение информационной защиты системы управления временем сервера, на котором функционирует электронная площадка.

Процедура заключения контракта по результатам электронных закупочных процедур определена разделом 26 названного регламента.

В соответствии с пунктом 26.4 Регламента торговой секции "Государственные закупки" после получения проекта контракта из ЕИС АС Оператора (Автоматизированная система оператора электронной площадки - программно-аппаратный комплекс, разработанный в соответствии с едиными и дополнительными требованиями к Оператору электронной площадки, электронной площадке, установленными Законом N 44-ФЗ и настоящим Регламентом) автоматически направляет соответствующие уведомления по электронной почте и в личный кабинет

Участника закупки, с которыми заключается контракт. В уведомлении указывается следующая информация:

- номер извещения о проведении электронной процедуры;

- адрес электронной площадки в сети Интернет;

- номер карточки контракта;

- максимальный срок подписания проекта контракта Участником закупки.

В соответствии с пунктом 26.8 регламента оператор информирует о регламентированном сроке направления карточки контракта, подписанного участником закупки.

Особенности заключения контракта по результатам проведения отдельных электронных процедур (электронные запросы котировок, а также к закупки товаров у единственного поставщика в электронной форме) определены разделом 27 Регламента торговой секции "Государственные закупки".

Таким образом, проект контракта по результатам закупки направляется в личный кабинет участника именно оператором электронной площадки с указанием регламентированного срока для его подписания.

Определение срока подписания контракта не находится в зоне ответственности заказчика (организатора торгов), а определяется нормами действующего законодательства и регламентом оператора электронной площадки, на которой осуществляется электронная процедура торгов.

Нарушений в действиях заказчика не установлено.

Рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Т" на действия государственного заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "А" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГБОУ ВО "А") при осуществлении закупки у единственного поставщика в электронной форме на поставку шприца-манометра для балонного катетера, одноразового использования, объявленной извещением от 21.05.2025 N 0323100000425000075 на электронной площадке РОСЭЛТОРГ (АО "Е") http://roseltorg.ru, руководствуясь пунктом 1 части 3, частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Амурского УФАС России приняла

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Т" необоснованной.

Решение Комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.