Решение Кировское УФАС России от 21.05.2026 N 043/06/105-475/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

при участии посредством ВКС:

- представителя КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" по доверенности,

- генерального директора ООО "А" и представителя по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "А", и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

17.05.2026 в Единой информационной системе в сфере закупок размещена жалоба ООО "А" (далее - Заявитель) на действия Уполномоченного учреждения - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок", при проведении аукциона в электронной форме на поставку системы рентгеновской компьютерной томографии всего тела (извещение N 0340200003326004882).

Заявитель сообщает, что участник закупки (номер заявки 2364749) необоснованно признан победителем электронного аукциона, указывает параметры медицинского оборудования, предложенного в составе заявки победителя, которые не соответствуют требованиям Заказчика, исходя из регистрационного удостоверения с сайта Росздравнадзора (отсутствие распределительного щита электропитания, параметра автоматической адаптации тока на трубке к анатомическим особенностям пациента, указания на функцию автоматического удаления стола пациента на трехмерных изображениях и несоответствие характеристики по высококонтрастному пространственному разрешению - > = 14 пар линий на см).

Рассмотрение жалобы назначено на 21.05.2026. Стороны о времени, дате и месте заседания Комиссии извещены, путем размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

На заседании Комиссии Кировского УФАС России представители Заявителя доводы жалобы конкретизировали, сообщили, что необоснованное признание победителем участника закупки (номер заявки 2364749) с предложением о поставке товара производства Республика Беларусь не позволило ООО "А" стать победителем закупки, предложившего к поставке медицинское оборудование производства Российская Федерация, полностью соответствующее установленным характеристикам Заказчика. Сообщили, что в поданной заявке к поставке предложен томограф рентгеновский компьютерный ПроСпекто (РЗН 2025/25707), не внесенный в Реестр российской промышленной продукции, в связи с чем страна происхождения Российская Федерация продекларирована. Считают, что иные заявки, поданные на участие в рассматриваемой закупке, подлежат отклонению. Просили выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Представители Заказчика, Уполномоченного учреждения считают жалобу необоснованной по основаниям, изложенным в письменных пояснениях. Представили копию инструкции к регистрационному удостоверению N РЗН 2022/17293 от 22.05.2025, размещенной в составе регистрационного досье с сайта Росздравнадзора, и содержащей сведения о спорных характеристиках, рассматриваемых Комиссией Кировского УФАС России.

Заслушав пояснения Сторон, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

13.04.2026 на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение N 0340200003326004882 о проведении аукциона в электронной форме на поставку медицинского изделия (Система рентгеновской компьютерной томографии всего тела). Начальная (максимальная) цена контракта - 29400000.00 руб. Установлена позиция КТРУ - 26.60.11.119-00000025.

В извещении установлены ограничения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875.

При этом, используемая при описании объекта закупки позиция КТРУ - 26.60.11.119-00000025 "Система рентгеновской компьютерной томографии всего тела" содержит только обязательные для применения характеристики.

Заказчик при описании объекта закупки установил все обязательные для применения характеристики, предусмотренные позицией КТРУ - 26.60.11.119-00000025, в том числе высококонтрастное пространственное разрешение, пар линий - > = 14 пар линий на см, автоматическое удаление стола пациента на трехмерных изображениях (наличие), автоматическая адаптация тока на трубке к анатомическим особенностям пациента в плоскости среза и плоскости сканирования (наличие), распределительный щит электропитания (наличие).

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 3 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают первые части заявок на участие в закупке, направленные оператором электронной площадки, и принимают решение о признании первой части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке.

На основании части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов, установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки, и принимают решение о признании заявки соответствующей извещению либо об отклонении заявки по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, после чего присваивают порядковые номера с учетом, в том числе, положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе заявка подлежит отклонению, в частности, в случаях непредставления предусмотренных извещением информации и документов, несоответствия таких информации и документов требованиям извещения, а также в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми во исполнение статьи 14 Закона о контрактной системе.

На основании подпункта "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе, если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара, то все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.05.2026 N ИЭА1 заявка Заявителя (2375900) отклонена по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, поскольку заявка содержит предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства; заявка Победителя (2364749), признана соответствующей требованиям извещения.

В ходе изучения заявок (2364749 и 2375900) сведения, отраженные в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.05.2026 N ИЭА1, нашли свое подтверждение.

В заявке Победителя (2364749) к поставке предложен томограф рентгеновский компьютерный VENTUM 32S (страна происхождения Республика Беларусь), номер реестровой записи в евразийском реестре промышленных товаров 000050976, в составе заявки представлено регистрационное удостоверение - от 22.05.2025 N РЗН 2022/17293.

В заявке Заявителя (2375900) к поставке предложен томограф рентгеновский компьютерный ПроСпекто, при этом в заявке продекларирована страна происхождения Российская Федерация.

Согласно информации, размещенной в составе регистрационного досье с сайта Росздравнадзора по регистрационному удостоверению от 22.05.2025 N РЗН 2022/17293 томограф VENTUM 32S имеет следующие параметры (принадлежности) - распределительный щит электропитания, автоматическое удаление стола пациента на трехмерных изображениях; автоматическая адаптация тока на трубке к анатомическим особенностям пациента; высококонтрастное пространственное разрешение - > = 14 пар линий на см.

Изучение заявки Победителя (2364749) показало, что предложение участника содержало сведения о наличии у томографа VENTUM 32S распределительного щита электропитания, функции автоматического удаления стола пациента на трехмерных изображениях; функции автоматической адаптации тока на трубке к анатомическим особенностям пациента, показатель высококонтрастного пространственного разрешения указан в значении 16.

Таким образом, довод Заявителя о несоответствии заявки Победителя требованиям Заказчика, исходя из регистрационного удостоверения с сайта Росздравнадзора, несостоятелен.

Исходя из требований подпункта "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе, при подаче заявки (2364749) с предложением поставки томографа VENTUM 32S (страна происхождения Республика Беларусь, номер реестровой записи ЕРПТ 000050976), заявки (2371515) с предложением поставки томографа Томограф рентгеновский компьютерный "МАЛАХИТ" (страна происхождения Российская Федерация, номер реестровой записи РРПП 10798780) отклоняются заявки (2375900, 2375176) с предложением о поставке товара, происходящего из иностранного государства.

На основании изложенного, в действиях комиссии Уполномоченного учреждения по отклонению заявки Заявителя и определению Победителем участника, подавшего заявку (2364749), не установлено нарушений требований Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Признать необоснованной жалобу ООО "А" на действия Уполномоченного учреждения - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок", при проведении аукциона в электронной форме на поставку системы рентгеновской компьютерной томографии всего тела (извещение N 0340200003326004882).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.