Решение Алтайское УФАС России от 03.06.2025 N 004/06/49-203/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС по РА) в составе:

"...",

с участием по видео-конференц-связи представителей: ООО "С" "..." (по доверенности от 07.06.2024, вх. N 2323-ЭП/25 от 03.06.2025); уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай ".." (по доверенности от 18.10.2024, вх. N 2284-ЭП/25 от 30.05.2025); заказчика КУ РА "Комплексный центр социального обслуживания населения" "..." (по доверенности от 02.06.2025, вх. N 2320-ЭП/25 от 03.06.2025), рассмотрела жалобу ООО "С" на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения Министерства экономического развития Республики Алтай при проведении электронного аукциона N 0177200000925001202 на поставку интерактивного стола.

В Алтайское республиканское УФАС России 27.05.2025 (вх. N 2198) поступила жалоба ООО "С" на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения Министерства экономического развития Республики Алтай при проведении электронного аукциона N 0177200000925001202 на поставку интерактивного стола.

В жалобе заявитель указывает на неправомерность действий аукционной комиссии в части отклонения заявки заявителя по п. 4 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Министерством экономического развития Республики Алтай 30.05.2025 (вх. N 2284-ЭП/25) представлены запрошенные документы, возражения на жалобу.

03.06.2025 (вх. N 2320-ЭП/25) в адрес управления поступили письменные пояснения от КУ РА "Комплексный центр социального обслуживания населения".

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, установила следующее.

07.05.2025 уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай в ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0177200000925001202 на поставку интерактивного стола. Начальная (максимальная) цена контракта 297000,00 руб. Заказчиком является КУ РА "Комплексный центр социального обслуживания населения".

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие: а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

В рамках статьи 14 Закона о контрактной системе принято Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Пунктом 1 Постановления N 1875 предусмотрена обязанность заказчика установить ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 к Постановлению N 1875.

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления N 1875 предусмотрено, что для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к данному постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок (далее-Постановление N 719).

Комиссией УФАС по РА установлено, что заказчик при проведении электронного аукциона N 0177200000925001202 на поставку интерактивного стола установил ограничение в соответствии с Постановлением N 1875. Объектом закупки является поставка интерактивного стола, код позиции КТРУ 26.20.13.000-00000011, входит в подгруппу 26.20.13, предусмотренную как позицией 197 приложения N 2 к Постановлению N 1875, так и Постановлением N 719.

Постановлением N 719 установлены критерии, которые являются подтверждением производства промышленной продукции на территории Российской Федерации. В соответствии с требованиями к промышленной продукции, предъявляемыми в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, являющимися Приложением к Постановлению N 719, товар "26.20.13 "Машины вычислительные электронные цифровые, содержащие в одном корпусе центральный процессор и устройство ввода и вывода, объединенные или нет для автоматической обработки данных", включен в раздел IX "Продукция радиоэлектроники".

Пунктом 26 примечаний к Постановлению N 719 определено, что продукция, включенная в раздел IX настоящего приложения (для продукции, в отношении которой установлены баллы за выполнение технологических операций), может быть отнесена к российской промышленной продукции при условии достижения в совокупности следующего суммарного количества балов за выполнение на территории Российской Федерации указанных операций для каждой единицы продукции: "26.20.13 "Машины вычислительные электронные цифровые, содержащие в одном корпусе центральный процессор и устройство ввода и вывода, объединенные или нет для автоматической обработки данных": с 1 января 2024 г. - не менее 140 баллов.

Письмом Минпромторга России от 22.02.2024 N КА-17291/07 установлено, что с даты вступления в силу изменений в Постановление N 719, предусматривающих введение балльной системы оценки уровня локализации специализированной техники, заключения на такую промышленную продукцию, в которых отсутствует информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), не могут быть использованы для подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации.

Комиссией УФАС по РА из представленных документов установлено, что заявка ООО "С" (идентификационный номер заявки 194) содержит реестровую запись N 10362931 на продукцию "Интерактивный стол логопеда ВИЭЛЬ" без указания информации о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение на территории Российской Федерации таких операций (условий).

Согласно требованиям подпункта "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 данного Федерального закона.

Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.05.2025 заявка ООО "С" отклонена на основании п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе в связи с неподтверждением страны происхождения товара в соответствии с Постановлением N 1875.

Таким образом, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу о правомерности отклонения аукционной комиссией уполномоченного учреждения Министерства экономического развития Республики Алтай заявки ООО "СА" "ВИЭЛЬ" (идентификационный номер 194), не подтвердившей страну происхождения товара, в связи с чем, жалоба признается необоснованной.

Рассмотрев материалы дела N 004/06/49-203/2025, руководствуясь положениями Закона о контрактной системе, Комиссия УФАС по РА

Признать жалобу ООО "СБ" на действия на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения Министерства экономического развития Республики Алтай при проведении электронного аукциона N 0177200000925001202 на поставку интерактивного стола необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.