Решение Бурятское УФАС России от 04.07.2025 N 003/06/48-414/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<...>

при участии в режиме видеоконференцсвязи представителя уполномоченного органа Республиканского агентства по государственным закупкам <...>, от заявителя ИП <...> представителя <...>., в очном режиме представителей заказчика Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия <...>,

рассмотрев жалобу ИП <...> на действия аукционной комиссии уполномоченного органа при проведении электронного аукциона: Оказание услуг по проведению информационных кампаний, посвященных значимым событиям в общественной жизни Бурятии (N 0102200001625001234), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон о контрактной системе),

11.06.2025 на официальном сайте Единой информационной системы размещено извещение о проведении Аукциона N 0102200001625001234. Начальная (максимальная) цена контракта - 500 000.00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки.

Заказчик, уполномоченный орган с доводами жалобы не согласны и считают ее необоснованной.

Информация, изложенная в жалобе, опубликованная в ЕИС, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства.

В соответствии с протоколом N 0102200001625001234 подведения итогов электронного аукциона от 23.06.2025 заявка с идентификационным номером 24 не соответствует требованиям Закона и извещению об осуществлении закупки. Основание: на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона, заявка признается несоответствующей требованиям положений Закона, извещения об осуществлении закупки в связи с несоответствием информации, установленным в извещении об осуществлении закупки. Разъяснение: Согласно ч. 1 ст. 49 Закона, Требованиям к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с Законом и инструкции по ее заполнению (в т.ч. согласно разделу 6 информационной карты), заявка на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона (подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки (пп. "н" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона): Наличие у участника закупки в соответствии с описанием объекта закупки (техническим заданием): свидетельства о регистрации средств массовой информации или копии выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации, по форме утвержденной Приказом Роскомнадзора от 18.12.2017 N 256 "Об утверждении формы выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации" с формой распространения: - сетевое издание. В соответствии с описанием объекта закупки требовалась тематика и (или) специализация: общественно-политическая. В составе заявки участником закупки не представлено свидетельство о регистрации средств массовой информации или выписок из реестра зарегистрированных средств массовой информации, по форме утвержденной Приказом Роскомнадзора от 18.12.2017 N 256 "Об утверждении формы выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации" с примерной тематикой и (или) специализацией: общественно-политическая.

Согласно п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Требования о регистрации сетевого издания в качестве средства массовой информации установлены Законом Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", а документом, подтверждающим такую регистрацию, является свидетельство о регистрации средства массовой информации или выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации.

В разделе 6 Информационной карты Заказчиком установлено требование согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе:

Документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника электронного аукциона требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки (в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона) (по пункту 1.2 раздела 9 информационной карты): Наличие у участника закупки в соответствии с описанием объекта закупки (техническим заданием): свидетельства о регистрации средств массовой информации или копии выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации, по форме утвержденной Приказом Роскомнадзора от 18.12.2017 N 256 "Об утверждении формы выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации" с формой распространения: - сетевое издание.

Пунктом 7 ст. 10 Закона о СМИ установлено, что при регистрации СМИ в заявлении о регистрации СМИ указывается примерная тематика и (или) специализация. Соответственно тематику и (или) специализацию СМИ определяет исключительно лицо, учредившее такое СМИ, в зависимости от того, какой деятельностью издание намеревается заниматься.

В Описании объекта закупки Техническом задании указано, что у исполнителя должно быть свидетельство о регистрации средств массовой информации или выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации по форме утвержденной Приказом Роскомнадзора от 18.12.2017 N 256 "Об утверждении формы выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации" с формой распространения: сетевое издание, тематика и (или) специализация: общественно-политическая.

В описании объекта закупки также указано, что материалы должны обеспечивать полное и объективное информирование граждан и организаций о мероприятиях и решениях, принимаемых Правительством Республики Бурятия, по ключевым направлениям:

- реализация Правительством Республики Бурятия мероприятий, направленных на исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в т.ч. реализация Правительством Республики Бурятия на территории региона указов Президента Российской Федерации, национальных проектов и иных поручений, с обязательным упоминанием имени Президента Российской Федерации;

- реализация Правительством Республики Бурятия на территории региона программ "Дальневосточный гектар", "Дальневосточная ипотека", "Президентская дальневосточная субсидия" и других проектов при участии полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе и министра Российской Федерации по развитию Дальнего востока и Арктики;

- направленных на освещение деятельности Правительства Республики Бурятия, достижение общественно полезных, благотворительных и иных целей;

- информационное освещение реализации мастер-планов в Республике Бурятия;

- проводимых мероприятиях, принятых решениях в сферах единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, демографической политики, безопасности дорожного движения и экологии, подготовки проектов законов и иных социально-значимых нормативных правовых актов, а также освещение иных сфер деятельности;

- по реализации мер, предпринимаемых Правительством Республики Бурятия по устранению последствий ЧС;

- о мероприятиях в рамках патриотического воспитания детей и молодежи, историй участников специальной военной операции на Украине и разъяснительной информации по СВО, о работе волонтеров на нужды СВО;

- о мерах государственной поддержки военнослужащих и их семей;

- о мерах, реализуемых Правительством Республики Бурятия по импортозамещению, материалов о развитии предприятий в условиях трансформации внешнеэкономических связей.

Таким образом, на основании приведенных положений извещения о закупке в представляемом в составе заявки на участие в Аукционе в свидетельстве о регистрации средства массовой информации или выписке из реестра зарегистрированных средств массовой информации должна быть указана тематика: общественно-политическая.

Положения извещения об аукционе Заявителем не обжаловались.

Изучив заявку заявителя, Комиссия установила, что в представленном участником закупки свидетельстве о регистрации массовой информации Эл N ФС77-59875 от 17.11.2014 с формой распространения: сетевое издание указана примерная тематика и (или) специализация: информационная (новостные статьи), реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе. При этом общественно-политическая тематика отсутствует, что не соответствует установленным требованиям.

Таким образом, заявка заявителя обоснованно отклонена на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ИП <...> необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.