Решение Нижегородское УФАС России от 03.06.2025 N 052/05/24-1018/2025

Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03 июня 2025 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев дело N 052/05/24-1018/2025, возбужденное по по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") в отношении Общества с ограниченной ответственностью "С" (далее - ООО "С") (<...>), с привлечением к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения ФЗ "О рекламе" Общества с ограниченной ответственностью "Э" (<...>) (далее - ООО "Э"), в присутствии представителя ООО "С" по доверенности N<...> от <...>- <...>, генерального директора ООО "С" - <...> (паспорт), представителя ООО "Э" по доверенности б/н от <...> - <...>,

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в рамках осуществления контроля за соблюдением требований рекламного законодательства 17.04.2025 выявлена реклама медицинских услуг, содержащая признаки нарушения ФЗ "О рекламе".

В связи с указанными обстоятельствами, Нижегородское УФАС России 21.04.2025 возбудило дело N 052/05/24-1018/2025 в отношении ООО "С" по признакам нарушения части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

Рассмотрение дела назначено на 15 мая 2025 года в 11 часов 00 минут посредством проведения видео-конференц-связи. Одновременно с этим участникам предоставлена возможность участвовать в рассмотрении дела N 052/05/24-1018/2025 посредством видео-конференц-связи.

Определением от 15.05.2025 к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения ФЗ "О рекламе" привлечено ООО "Э".

Рассмотрение дела назначено на 30.05.2025 в 11:30.

Рассмотрение дела по существу состоялось 30 мая 2025 года в 11 часов 30 минут.

О времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, уведомлены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, представленные документы, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к следующим выводам.

17.04.2025 в вагоне Нижегородского метрополитена выявлена реклама следующего содержания: "С" Стационар: лечение или излечение? Психические расстройства, РПП (анорексия, булимия), депрессия, самоповреждение, подростковые сложности в школе и дома, зависимости. Скидка до -10% Промокод: метро. 8 (831) 266-03-06. Ул. Новая, 17б. * Скидка 5% предоставляется на амбулаторный прием и 10% на весь курс стационарного лечения. Сроки проведения акции с 01.03.2025 по 01.09.2025. 100 м от метро Горьковская".

По данному факту составлен Акт наблюдения от 17.04.2025.

Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Пункт 3 этой же статьи определил, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рассматриваемая информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - клинике "С", товаром являются медицинские услуги по лечению психических расстройств, оказываемые медицинской клиникой.

Таким образом, рассматриваемая информация отвечает всем признакам, установленным статьей 3 ФЗ "О рекламе", следовательно, является рекламой.

В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кинои видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено понятие медицинской услуги и медицинской деятельности:

- медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение;

- медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствовании, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Согласно Приказу Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 13 октября 2017 г. N 804н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" психотерапия (A13.29.008), индивидуальная психотерапия (A13.29.008.001), наблюдение за поведением больного с психическими расстройствами (A13.29.015).

На рекламном материале медицинского центра "С" отсутствует информация о противопоказаниях к применению медицинских услуг и необходимости консультации со специалистом.

Следовательно, реклама противоречит требованиям части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных статьей 24 ФЗ "О рекламе", несет рекламодатель.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из указанного определения следует, что рекламодателем может быть как лицо, заинтересованное в реализации объекта рекламирования (изготовитель товара, продавец товара, лицо, оказывающее услуги), так и иное лицо, если указанное лицо совершило действия по выбору объекта рекламирования (под которым понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама) и содержания рекламной информации.

При этом отнесение того или иного лица к рекламодателю осуществляется исходя из объекта рекламирования, к которому формируется интерес в рекламе, условий договора о распространении рекламы, а также иных обстоятельств распространения рекламы.

Установлено, что рекламодателем рассматриваемого рекламного сообщения является ООО "С".

В ходе рассмотрения дела представитель ООО "С" сообщил, что в настоящее время нарушение рекламного законодательства прекращено.

Вместе с тем, согласно Договору возмездного оказания услуг N 3491-02/2025 от 26.02.2025 г. рекламораспространителем выше указанного рекламного сообщения является ООО "Э".

В соответствии с частью 7 статьи 28 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных статьей 24 ФЗ "О рекламе" также несет рекламораспространитель.

В ходе рассмотрения дела представитель ООО "Э" подтвердил факт размещения рекламной информации ООО "С" в Нижегородском метрополитене.

Таким образом, в действиях ООО "Э" содержатся признаки нарушения части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" ненадлежащей рекламой признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу о том, что реклама ООО "С", распространенная ООО "Э" в вагонах Нижегородского метрополитена, является ненадлежащей, противоречащей требованиям части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

В связи с тем, что в настоящее время нарушение устранено, Комиссия Управления считает, что, в рассматриваемом случае, отсутствует необходимость в выдаче предписания, направленного на устранение выявленных нарушений.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 43 - 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО "С", распространенную ООО "Э" в вагонах Нижегородского метрополитена "С" Стационар: лечение или излечение? Психические расстройства, РПП (анорексия, булимия), депрессия, самоповреждение, подростковые сложности в школе и дома, зависимости. Скидка до -10% Промокод: метро. 8 (831) 266-03-06. Ул. Новая, 17б. * Скидка 5% предоставляется на амбулаторный прием и 10% на весь курс стационарного лечения. Сроки проведения акции с 01.03.2025 по 01.09.2025. 100 м от метро Горьковская", поскольку она противоречит требованиям части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе";

2. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.