Решение Ульяновское УФАС России от 02.06.2025 N 073/05/28-292/2025

Резолютивная часть решения объявлена 20.05.2025

Решение в полном объеме изготовлено 02.06.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии - <...>.,

члены комиссии: <...>.,

рассмотрев дело N 073/05/28-292/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на фасаде строения, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. <...>, рекламы финансовых услуг (займов) общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "Э" (далее - ООО МКК "Э"), содержащей признаки нарушения частей 2.1, 3 и 3.1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ООО МКК "Э", ОГРН <...>, ИНН <...> (424038, <...>; e-mail: info@expressmoney.com),

Ульяновским УФАС России определением от 23.04.2025 возбуждено дело N 073/05/28-292/2025 по признакам нарушения ч.ч. 2.1, 3 и 3.1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе". К участию в деле привлечено лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ООО МКК "Э". Рассмотрение дела назначено на 20.05.2025.

Представитель ООО МКК "Э" на рассмотрение дела 20.05.2025 не явился. Определение от 23.04.2025 направлено ООО МКК "Э" по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), заказным письмом с уведомлением N 80101708356294, которое получено адресатом 28.04.2025. В письменных пояснениях (вх. N 2912-ЭП/25 от 20.05.2025) ООО МКК "Э" сообщило, что реклама демонтирована. Документы, на основании которых осуществлялось изготовление и распространение рассматриваемой рекламы, у общества отсутствуют.

Исследовав материалы дела N 073/05/28-292/2025, Комиссия приходит к выводу о необходимости признать рассматриваемую рекламу ненадлежащей. При этом Комиссия исходит из следующего.

В Ульяновское УФАС России из УФССП России по Ульяновской области (исх. N 73922/25/13584 от 24.03.2025, вх. N 1706-ЭП/25 от 24.03.2025) поступили материалы (фотоснимки) о факте распространения (дата фиксации - 22.03.2025) ООО МКК "Э" на павильоне, расположенном в г. Ульяновске на <...> (остановка "ул. Камышинская / ТЦ "А") рекламы: "Займы под 0% до 100 000 Р" и "Процентом радуем! 0,7% в сутки по клубной карте".

Рекламные баннеры, размещенные на фасаде павильона, расположенного по адресу: <...>, имеют следующее содержание:

- "Займы под 0% до 100 000 Р Никаких страховок и комиссий 0%.

"Э" работаем честно подробная информация в офисах компании и на сайте 8-800-700-7706 / экспрессденьги.рф ООО МКК "Э". Регистрационный номер в государственном реестре МФО 2120512002049. Займы от 1 000 до 100 000 руб. на срок от 1 до 168 дней, процентная ставка составляет 0,8% в сутки (полная стоимость потребительского займа 292,000% годовых). Процентная ставка 0% действует последние 10 дней пользования займом, за исключением дня возврата, доступно для новых клиентов нашей компании. Требования к заемщику: возраст от 18 до 70 лет, действующий паспорт гражданина РФ, регистрация на территории РФ";

- "Процентом радуем! 0,7% в сутки по клубной карте 0,7% в сутки.

"Э" работаем честно подробная информация в офисах компании и на сайте 8-800-700-7706 / экспрессденьги.рф ООО МКК "Э". Регистрационный номер в государственном реестре МФО 2120512002049. Займы от 1 000 до 100 000 руб. на срок от 1 до 168 дней. Ставка 0,7% в сутки пользования займом действует для участников программы лояльности "К" (полная стоимость потребительского займа 255,500% годовых). Требования к заемщику: возраст от 18 до 70 лет, действующий паспорт гражданина РФ, регистрация на территории РФ".

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В данном случае объектом рекламирования являются услуги по представлению займов.

Согласно сведениям, размещенным в сети "Интернет" на сайте Банка России: https://cbr.ru/registries/microfinance/, ООО МКК "Э" (ОГРН <...>, ИНН <...>) состоит в Государственном реестре микрофинансовых организаций с 06.09.2012. Таким образом, ООО МКК "Э" предоставлено право на осуществление деятельности по выдаче денежных средств физическим лицам.

Согласно ч. 2.1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" если реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), содержит хотя бы одно условие, влияющее на полную стоимость потребительского кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", такая реклама должна соответствовать одному из следующих требований:

1) содержать предупреждение: "Изучите все условия кредита (займа)" с указанием на раздел официального сайта кредитора, который обеспечивает потребителю рекламы возможность ознакомления с подробными условиями оказания соответствующих услуг, влияющими на полную стоимость потребительского кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)". В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем три секунды и должно быть отведено не менее чем пять процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства);

2) содержать все условия, влияющие на полную стоимость потребительского кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", в случае невозможности указания на раздел официального сайта, указанный в пункте 1 настоящей части. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность упоминания таких условий должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, продолжительность упоминания (демонстрации) таких условий должна составлять не менее чем три секунды и упоминанию (демонстрации) таких условий должно быть отведено не менее чем пять процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Порядок расчета полной стоимости потребительского кредита (займа) с приведением формулы, по которой необходимо осуществлять расчет, установлен cт. 6 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе). При этом условия договора потребительского кредита (займа) установлены ст. 5 указанного закона. К условиям, определяющим полную стоимость кредита, могут быть отнесены: сумма потребительского кредита (займа); срок действия договора потребительского кредита (займа) и срок возврата потребительского кредита (займа); валюта, в которой предоставляется потребительский кредит (заем); процентная ставка в процентах годовых, а при применении переменной процентной ставки - порядок ее определения.

Реклама: "Займы под 0% до 100 000 Р" и "Процентом радуем! 0,7% в сутки по клубной карте" содержит условие ("0%", "до 100 000 Р" и "0,7% в сутки"), влияющее на полную стоимость потребительского кредита (займа), и должна соответствовать требованиям ч. 2.1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".

В рассматриваемой рекламе: "Займы под 0% до 100 000 Р" и "Процентом радуем! 0,7% в сутки по клубной карте" приведены условия, влияющие на полную стоимость потребительского займа, однако под указанную информацию отведено мене 5% рекламной площади, что является нарушением п. 2 ч. 2.1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе". Реклама: "Займы под 0% до 100 000 Р" и "Процентом радуем! 0,7% в сутки по клубной карте" содержит указание: "Подробная информация в офисах компании и на сайте 8-800-700-7706/ экспрессденьги.рф", при этом отсутствует предупреждение: "Изучите все условия кредита (займа)", а также не указан конкретный раздел сайта, где можно получить подробную информацию о рекламируемой финансовой услуге, что является нарушением п. 1 ч. 2.1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".

Согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" если реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), содержит информацию о процентных ставках, в дополнение к требованиям части 2.1 настоящей статьи такая реклама должна содержать информацию о диапазонах значений полной стоимости потребительского кредита (займа), определенных с учетом требований Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" по видам потребительского кредита (займа), с использованием слов "полная стоимость кредита (займа)". Указанная информация должна предоставляться до предоставления информации о процентных ставках и указываться шрифтом, размер которого не менее чем шрифт, которым отображается информация о процентных ставках.

В рекламе: "Займы под 0% до 100 000 Р" и "Процентом радуем! 0,7% в сутки по клубной карте" требования ч. 3 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" не соблюдены.

Также рассматриваемая реклама: "Займы под 0% до 100 000 Р" и "Процентом радуем! 0,7% в сутки по клубной карте" не содержит предупреждение: "Оценивайте свои финансовые возможности и риски", что является нарушением ч. 3.1 Федерального закона "О рекламе".

Согласно ч. 3.1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), должна содержать предупреждение: "Оценивайте свои финансовые возможности и риски". В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем три секунды и должно быть отведено не менее чем пять процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно ч.ч. 6 и 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований ст. 28 указанного Федерального закона, а рекламораспространитель - за нарушение ч.ч. 2.1 и 3.1 ст. 28 закона.

В соответствии с п. п. 5, 6 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламодателем и рекламораспространителем в данном случае является ООО МКК "Э" (ОГРН <...>, ИНН <...>).

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, принимает по результатам рассмотрения таких дел решения и выдает предписания, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдается на основании решения антимонопольного органа о признании рекламы ненадлежащей и должно содержать указание о прекращении ее распространения.

ООО МКК "Э" представлены (вх. N 2912-ЭП/25 от 20.05.2025) сведения о прекращении распространения рассматриваемой рекламы на фасаде строения, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. <...>. Таким образом, по мнению Комиссии, необходимость в выдаче предписания в данном случае отсутствует.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе").

Административная ответственность за рассматриваемое нарушение Федерального закона "О рекламе" предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлечение к административной ответственности осуществляется отдельным производством в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в соответствии с пунктами 42 - 48, 54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать рекламу: "Займы под 0% до 100 000 Р Никаких страховок и комиссий 0%", "Процентом радуем! 0,7% в сутки по клубной карте 0,7% в сутки" ООО "МФК "Э", размещенную на фасаде строения, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. <...>, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования частей 2.1, 3 и 3.1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.