Решение Коми УФАС России от 02.04.2026 N 011/06/105-344/2026
Реквизиты
Решение Коми УФАС России от 02.04.2026 N 011/06/105-344/2026
Статус
Действующее
Результат
Жалоба необоснована
Принятое решение
Признать жалобу необоснованной.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ
РЕШЕНИЕ
от 2 апреля 2026 г. по жалобе N 011/06/105-344/2026
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере закупок, созданная приказом Коми УФАС России от 03.11.2022 N 156 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок" в составе: Д. заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии; М.А.АА. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии; О. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России),
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Т" (далее - ООО "Т") от 26.03.2026 (вх. от 27.03.2026 N 3086/26) на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - государственного казенного учреждения Республики Коми "Центр обеспечения организации и проведения торгов" (далее - ГКУ РК "Ц") при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона "Поставка халатов операционных одноразового использования", извещение N 0307200030626000435 (далее - жалоба),
в присутствии:
- М.А.АБ., Т., Я. - представителей ГКУ РК "Ц" по доверенностям от 01.04.2026 N 15, от 02.02.2026 N 10, от 14.01.2026 N 4,
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми с использованием Единой информационной системы в сфере закупок поступила жалоба ООО "Т" от 26.03.2026 (вх. от 27.03.2026 N 3086/26) на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - ГКУ РК "Ц" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона "Поставка халатов операционных одноразового использования", извещение N 0307200030626000435 (далее - закупка, электронный аукцион).
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в связи с чем, принята Коми УФАС России к рассмотрению.
ООО "Т", государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми "У" (далее - ГБУЗ РК "У"), ГКУ РК "Ц", общество с ограниченной ответственностью "Р" (далее - оператор электронной площадки) надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы извещены посредством электронной почты.
ГБУЗ РК "У" письмом от 01.04.2026 N 20 (вх. от 01.04.2026 N 3328-ЭП/26) представлена письменная позиция относительно доводов жалобы и документы, необходимые для рассмотрения жалобы.
ГКУ РК "Ц" письмом от 01.04.2026 N 09-02/28 (вх. от 01.04.2026 N 3321/26) представлена письменная позиция относительно доводов жалобы и документы, необходимые для рассмотрения жалобы.
Оператором электронной площадки письмом от 31.03.2026 (вх. от 31.03.2026 N 3244-ЭП/26) представлены заявки на участие в закупке.
ООО "Т" каких-либо иных пояснений не представлено, на заседание Комиссии по рассмотрению жалобы явку представителя не обеспечило.
ООО "Т" обжалованы действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0307200030626000435 от 26.03.2026 заявка ООО "Т" (N 12083498) была отклонена по следующей причине:
11 | 120832498 | Отклонена | Непредставление документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). Заявка на участие в электронном аукционе отклоняется, так как не соответствует требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки (п. 9 III. Требования к содержанию, составу заявки в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению) и на основании постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875, принятого в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ: - представленная участником реестровая запись из реестра российской промышленной продукции не содержат информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719, включая значение, определенное для целей осуществления закупок. |
Заявитель с отклонением заявки не согласен.
В обоснование своей позиции указывает, что требование к наличию информации о совокупном количестве баллов были установлены Постановлением Правительства от 16.06.2025 N 901 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ от 16.06.2025 N 901).
Однако, пунктом 2 вышеуказанного нормативного акта установлено, что сформированные Министерством промышленности и торговли Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего постановления реестровые записи в отношении продукции, включенной в раздел XVII приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее - Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 N 719) в соответствии с настоящим постановлением, действительны до окончания установленного срока их действия.
Как указывает ООО "Т", в составе заявки им указан номер реестровой записи 10412782, датой внесения в реестр (дата выдачи заключения): 22.05.2023.
Следовательно, по мнению заявителя, номер реестровой записи 10412782 сформирован до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 16.06.2025 N 901 и данная реестровая запись действительна до окончания срока действия - 21.05.2026.
Сведений о наличии совокупного количества баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) данная реестровая запись не имеет, так как была сформирована до установления требований к их наличию, и поэтому, по мнению заявителя, данная запись подтверждает страну происхождения товара в рамках требований Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875).
Комиссия Коми УФАС России в ходе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки осуществления закупки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, изучив представленные материалы, заслушав представителей ГКУ РК "Ц", пришла к нижеследующим выводам.
1. Заказчиком осуществления закупки путем проведения электронного аукциона явилось ГБУЗ РК "У", уполномоченным учреждением - ГКУ РК "Ц".
Объект закупки - "Поставка халатов операционных одноразового использования".
Начальная (максимальная) цена контракта составила 3 174 600,00 рублей.
Извещение о проведении закупки размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www. zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 11.03.2026.
Дата и время окончания срока подачи заявок - 24.03.2026 07:00.
Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 24.03.2026.
Дата подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 26.03.2026.
Извещением об осуществлении закупки установлено, что предметом контракта является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения.
2. В силу статьи 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
В силу частей 1, 2 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
Согласно части 1 статьи 12 Закона о контрактной системе государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Одним из конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является, согласно части 2 статьи 24 Закона о контрактной системе, в том числе аукцион в электронной форме.
Согласно части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.
2.1. Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию, в том числе, информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.
Согласно части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать: информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
В силу пункта 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе правительство Российской Федерации определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 установлены при осуществлении закупок:
запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2; преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 установлено информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:
а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719, или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:
информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);
б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, -
номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:
информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).
Согласно извещению о проведении рассматриваемой закупки Заказчиком закупаются халаты операционные, одноразового использования с кодом позиции КТРУ: 14.12.30.190- 00000005, которым соответствует код ОКПД2: 14.12.30.190 который, в свою очередь, включен в Приложение N 1 к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 (позиция 3 "Одежда, кроме одежды из меха"), в связи с чем заказчиком - ГБУЗ РК "У" в извещении об осуществлении закупки установлен запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.
2.2. Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы, в том числе, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.
Приложением к извещению об осуществлении закупки является электронный документ "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" (далее - Требования).
Пунктом 9 Требований определено:
9. | Информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона N 44-ФЗ (в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены предусмотренные статьей 14 Федерального закона N 44-ФЗ запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами. | Требуется представление информации и документов, подтверждающих страну происхождения товара, в отношении которого установлен запрет, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875: 1) Для подтверждения происхождения товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, а именно: 1.1. Для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации участник закупки предоставляет номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции и справку, подтверждающую наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренную пунктом 1(1) постановления Правительства РФ от 17.07.2015 N 719, или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе: - информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719, включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок); (для продукции, в отношении которой установлены такие требования); 1.2. Для подтверждения происхождения товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за |
исключением Российской Федерации, участник закупки предоставляет номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, содержащей в том числе: - информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза (для продукции, в отношении которой установлены такие требования). ИЛИ 1.3. Сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009, и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров. Такой сертификат является документом, подтверждающим происхождение товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, наряду с номером реестровой записи из реестра российской промышленной продукции или из евразийского реестра промышленных товаров. |
3. Пунктом 53 примечаний к Постановлению Правительства РФ 17.07.2015 N 719 установлено, что для целей осуществления закупок продукции, включенной в раздел XVII настоящего приложения, для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках Закона о контрактной системе, предусматривающих в качестве требования наличие реестровой записи реестра российской промышленной продукции, размещаемого в государственной информационной системе промышленности в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", сформированной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719, а также для целей отнесения указанной промышленной продукции к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, при ее производстве должны выполняться требования и технологические операции, предусмотренные разделом XVII настоящего приложения, обеспечивающие достижение следующего минимально возможного количества баллов в части товарных позиций:
14.12 "Спецодежда (кроме ОКПД 2 14.12.30.150 "Рукавицы, перчатки производственные и профессиональные"), в том числе одежда медицинская, средства защиты от радиации и воздействия других неблагоприятных факторов внешней среды специализированные, не содержащие встроенных дыхательных аппаратов и др.", из 14.13 "Форменная (ведомственная) одежда, униформа, школьная форма", 32.99.11.140 "Одежда защитная огнестойкая" - не менее 80 баллов, при наличии утеплителя - не менее 100 баллов (для производства изделий из тканей), не менее 40 баллов (для производства изделий из полимерных и пленочных материалов методами высокочастотной, ультразвуковой сварки), не менее 60 баллов (для производства изделий из трикотажного полотна), не менее 50 баллов (для производства изделий из материалов нетканых).
Постановлением Правительства РФ от 17.05.2024 N 610 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719" (далее - Постановление Правительства РФ от 17.05.2024 N 610) утверждены изменения, которые вносятся в Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 N 719.
Пункт 53 примечания был введен Постановлением Правительства РФ от 17.05.2024 N 610.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 17.05.2024 N 610 установлено, что выданные Министерством промышленности и торговли Российской Федерации до даты вступления в силу настоящего постановления заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации в отношении продукции, включенной в разделы II, III, V, VII, XI и XVII приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 действительны до окончания установленного срока их действия.
Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ от 17.05.2024 N 610 урегулирован лишь срок действия указанных заключений в связи с вносимыми изменениями, а не указано на допустимость использования реестровых записей, не содержащих сведений о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) к товарам, для которых установлено требование о наличии совокупного количества баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) для целей осуществления закупок.
Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 установлено требование о представлении сведений о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) в случае, если такие баллы предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 (пункт 3 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875).
Согласно письму Минпромторга России от 22.02.2024 N КА-17291/07 "О закупках промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации" с даты вступления в силу изменений в Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 N 719, предусматривающих введение балльной системы оценки уровня локализации специализированной техники, Заключения на такую промышленную продукцию, в которых отсутствует информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), не могут быть использованы для подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации.
Таким образом, из вышеуказанных норм следует, что ранее полученные заключения являются действующими, но требуют внесения соответствующих изменений с целью возможности их принятия и учета для целей участия в государственных и муниципальных закупках.
3.1. Порядок проведения электронного аукциона определен статьей 49 Закона о контрактной системе.
Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок: рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства).
Пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать: информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
Согласно подпункту "а" пункта 1 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара: если Правительством Российской Федерации установлен предусмотренный подпунктом "а" пункта 1 части 2 настоящей статьи запрет закупок товара: заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежит отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0307200030626000435 заявка с идентификационным номером 120832498 (заявка заявителя) отклонена на основании пункта 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, в обоснование причины отклонения ГКУ РК "Ц" указано следующее:
11 | 120832498 | Отклонена | Непредставление документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). Заявка на участие в электронном аукционе отклоняется, так как не соответствует требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки (п. 9 III. Требования к содержанию, составу заявки в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению) и на основании постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875, принятого в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ: - представленная участником реестровая запись из реестра российской промышленной продукции не содержат информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719, включая значение, определенное для целей осуществления закупок. |
Комиссией Коми УФАС России в ходе изучения заявок, представленных в материалы жалобы оператором электронной площадки, установлено следующее.
В заявке ООО "Т" установлено наличие номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции в структурированной заявке: 10412782, в информации о совокупном количестве баллов указано следующее: "Требования не установлены".
Согласно выписке из реестра российской промышленной продукции на товар с реестровым номером 10412782 (исторический реестровый номер 780\4\2023), информация о соответствии количества баллов достаточного для целей закупок промышленной продукции отсутствует (стоит прочерк).
Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 в отношении данной продукции установлено требование о наличии баллов достаточного для целей осуществления закупок промышленной продукции - не менее 50 баллов.
Согласно письму ФАС России от 21.11.2025 N ГР/110507/25 "О рассмотрении обращения" предоставляемая в качестве подтверждения происхождения товара из Российской Федерации реестровая запись из Реестра российской промышленной продукции должна содержать информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), в случае если в отношении такого товара Постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 установлены требования о совокупном количестве баллов.
В выписке из реестра российской промышленности, представленной ООО "Т" в составе заявки, отсутствует информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация.
Следовательно, на основании вышеизложенного, товар у которого отсутствует информация о совокупном количестве баллов, не может быть отнесен к российской промышленной продукции, а при рассмотрении заявки должен быть приравнен к товарам иностранного происхождения.
Таким образом, заявка ООО "Т" в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранных государств.
Исходя из вышеизложенного, установлено, что заявка ООО "Т" не содержала предложения о поставке товара российского происхождения, в связи с чем комиссией по осуществлению закупок правомерно было применено положение подпункта "а" пункта 1 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе.
Действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - ГКУ РК "Ц", в части отклонения заявки заявителя на основании пункта 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, не противоречат требованиям подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49, пункта 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.
Следовательно, жалоба ООО "Т" признается необоснованной.
4. В силу части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе:
выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
По данной жалобе предписание выдаче не подлежит, так как нарушения в действиях комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - ГКУ РК "Ц" отсутствуют.
С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России,
решила:
1. Признать жалобу ООО "Т" необоснованной.
2. По результатам рассмотрения жалобы в действиях комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - ГКУ РК "Ц", нарушений законодательства о контрактной системе Российской Федерации в сфере закупок при рассмотрении заявок, не выявлено.
3. С учетом того, что нарушения законодательства о контрактной системе Российской Федерации в сфере закупок при рассмотрении заявок отсутствуют, предписание не выдавать.
Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Председатель Комиссии
Д.
Члены Комиссии
М.А.АА.
О.