Решение Новосибирское УФАС России от 02.06.2025 N 054/06/99-1250/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

проведя внеплановую проверку на основании жалобы ИП Л. о нарушении заказчиком - ГБУЗ НСО "КСП N 3" законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0351300062525000020 на поставку индикаторов химических для контроля стерилизации,

в соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе),

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ИП Л. о нарушении заказчиком - ГБУЗ НСО "КСП N 3" законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0351300062525000020 на поставку индикаторов химических для контроля стерилизации.

Жалоба была отозвана ИП Л. на основании ч. 6 ст. 105 Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 10.04.2025;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 18.04.2025;

3) на участие в электронном аукционе подано 5 заявов;

4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 22.04.2025;

5) в результате рассмотрения заявки 2 участников признаны соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона;

6) победителем электронного аукциона признан участник с идентификационным номером заявки N 118690118.

Суть жалобы ИП Л. заключается в следующем.

В соответствии с протоколом подведения итогов закупки от 22.04.2025 N ИЭА1 заявка ИП Л. (N 118707101) была отклонена аукционной комиссией заказчика - ИП Л. на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). В обоснование принятого решения аукционная комиссия заказчика указала, что по позиции N 1 описания объекта закупки заказчиком указаны неизменяемые характеристики "Метод стерилизации - воздушный", "Класс индикатора по ГОСТ ISO 11140-1-2011 "Стерилизация медицинской продукции. Химические индикаторы. Часть 1. Общие требования - 4" и "Контролируемые режимы стерилизации: 180°С/60 мин". Участник предложил товар согласно РУ N РЗН 2020/9675 от 20.02.2020, но в приложении к регистрационному удостоверению на медицинское изделие и инструкции к данному регистрационному удостоверению на медицинское изделие, размещенными на сайте Росздравнадзора по адресу https://www.roszdravnadzor.gov.ru/services/misearch, указана следующая информация: "Многопеременный индикатор "ХимТест", 4 класс для контроля параметров паровой стерилизации для режимов: 120°С/45 мин., 126°С/30 мин., 132°С/20 мин", что не соответствует п. 2.1 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению.

Податель жалобы не согласен с решением аукционной комиссии заказчика на основании следующего.

По мнению подателя жалобы, заявка на участие в закупке ИП Л. содержит достоверную информацию в соответствии с извещением о проведении закупки и приложенными в составе заявки регистрационными удостоверениями.

Таким образом, податель жалобы считает, что заявка ИП Л. была неправомерно отклонена аукционной комиссией заказчика.

Заказчик - ГБУЗ НСО "КСП N 3" в возражениях на жалобу ИП Л. сообщил о том, что аукционная комиссия заказчика по технической причина не учла приложенное в составе заявки подателя жалобы регистрационное удостоверение от 07.05.2019 N РЗН 2019/8352. Обнаружив допущенную ошибку, аукционная комиссия заказчика осуществила пересмотр поданных заявок, ответственное за составление протокола подведения итогов закупки лицо внесло изменения в протокол подведения итогов закупки от 22.04.2025 N ИЭА1. 22.04.2025 в ЕИС был размещен протокол подведения итогов закупки от 22.04.2025 N ИЭА2, в соответствии с которым заявка N 118707101 (податель жалобы) была признана соответствующей требованиям извещения о проведении закупки.

Изучив представленные материалы и доводы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Заказчику к поставке необходим индикатор химический/физический для контроля стерилизации, позиция КТРУ - 32.50.50.190-00000915.

Заказчиком установлены следующие характеристики закупаемого товара по позиции N 1:

1. Тип индикатора - химический;

2. Метод стерилизации - воздушный;

3. Класс индикатора по ГОСТ ISO 11140-1-2011 "Стерилизация медицинской продукции. Химические индикаторы. Часть 1. Общие требования" - 4;

4. Контролируемые режимы стерилизации - 180°С/60 мин;

5. Количество в упаковке - <= 1000.

Заказчиком установлены следующие характеристики закупаемого товара по позиции N 2:

1. Тип индикатора - химический;

2. Метод стерилизации - паровой;

3. Класс индикатора по ГОСТ ISO 11140-1-2011 "Стерилизация медицинской продукции. Химические индикаторы. Часть 1. Общие требования" - 6;

4. Контролируемые режимы стерилизации - 134°С/5 мин;

5. Количество в упаковке - <= 1000.

Изучив заявку подателя жалобы, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ИП Л. предложила к поставке по позиции N 1 индикатор химический/физический для контроля стерилизации, указав характеристики в соответствии с извещением о проведении закупки, РУ от 07.05.2019 N РЗН 2019/8352 "Индикаторы химические для контроля процесса паровой и воздушной стерилизации по ТУ 20.59.52-001-35927791-2017" в варианте исполнения "Многопеременный индикатор "ХимТест", 4 класс для контроля параметров воздушной стерилизации для режимов: 160°С/150 мин, 180°С/60 мин, 200°С/30 мин". ИП Л. предложила к поставке по позиции N 2 индикатор химический/физический для контроля стерилизации, указав характеристики в соответствии с извещением о проведении закупки, РУ от 20.02.2020 N РЗН 2020/9675 "Индикаторы химические для контроля процесса паровой и воздушной стерилизации по ТУ 32.50.50-002-35927791-2019" в варианте исполнения "Имитирующий индикатор "Маркер", 6 класс для контроля параметров паровой стерилизации для режима: 134°С/5 мин".

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, ИП Л. в заявке на участие в закупке указала характеристики предлагаемого к поставке товара в соответствии с извещением о проведении закупки, а также в соответствии с инструкциями к приложенным регистрационным удостоверениям, размещенными на официальном сайте Росздравнадзора (https://roszdravnadzor.gov.ru/services/misearch).

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В соответствии с протоколом подведения итогов закупки от 22.04.2025 N ИЭА1 заявка ИП Л. (податель жалобы) была отклонена аукционной комиссией заказчика на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе ввиду предоставления недостоверной информации.

Вместе с тем, 22.04.2025 в ЕИС был размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.04.2025 N ИЭА2. В соответствии с данным протоколом заявка N 118707101 (податель жалобы) была признана соответствующей требованиям извещения о проведении закупки, заявке присвоен N 2.

Таким образом, согласно протоколу подведения итогов закупки от 22.04.2025 N ИЭА2 заказчик правомерно признал заявку N 118707101 (податель жалобы) соответствующей требованиям извещения о проведении закупки. Данный протокол был размещен в срок, регламентированный Законом о контрактной системе. Кроме того, внесение изменений в протокол подведения итогов закупки не повлияло на результаты электронного аукциона - победителем закупки признан участник N 118690118.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает признаков нарушения законодательства о контрактной системе со стороны заказчика.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать в действиях заказчика - ГБУЗ НСО "КСП N 3" отсутствие нарушений действующего законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.