Решение Татарстанское УФАС России от 02.06.2025 N 04-04/5208

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Зам. Председателя Комиссии: К. - начальника отдела,

Члены Комиссии: М. - старшего государственного инспектора,

Н. - специалиста - эксперта, на основании поступившего обращения ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "З" (вх. N 5634 от 30.05.2025 г.) о допущении Заказчиком технической ошибки при указании основания заключения контрактов, заключенных по результатам закупок N 0311300119025000021 на предмет: ВИЧ1/ВИЧ2 антитела ИВД, набор, иммунохроматографический анализ, экспресс-анализ, N 0311300119025000022 на предмет: "Множественные наркотики ИВД, набор, иммунохроматографический анализ, экспресс-анализ, клинический",

В адрес Татарстанского УФАС России поступило обращение ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "З" (вх. N 5634 от 30.05.2025 г.) о допущении Заказчиком технической ошибки при указании основания заключения контрактов, заключенных по результатам закупок N 0311300119025000021, N 0311300119025000022, в следствие чего у Заказчика отсутствует возможность размещения информации о заключенных контрактах в реестр контрактов.

В ходе анализа информации по закупкам N 0311300119025000021, N 0311300119025000022, размещенной в единой информационной системе для размещения закупок, Комиссия установила следующее.

1. Извещение о проведении закупки N 0311300119025000021 на предмет:

"ВИЧ1/ВИЧ2 антитела ИВД, набор, иммунохроматографический анализ, экспресс-анализ" размещено в единой информационной системе для размещения закупок 07.04.2025 г.

Согласно части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Частью 5 статьи 103 Закона о контрактной системе установлено, что информация и документы, содержащиеся в реестре контрактов, размещаются на официальном сайте, за исключением осуществления закупок:

1) в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 4, подпунктами "в" - "д" пункта 5, пунктами 6 и 7 части 11, частью 12 статьи 24, пунктами 3, 7, 10, 13, 17, 20, 21, 24, 26, 30, 40, 41, 42, 45, 50 - 52, 56, 59, 61 - 63 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона;

2) заказчиками, предусмотренными подпунктами "а" и "б" пункта 5 части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона;

3) в отношении которых в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона определены особенности, предусматривающие неразмещение информации и документов на официальном сайте.

В соответствии с частью 6 статьи 103 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 60) утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 6 Постановления Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 в реестр не включается информация о контрактах, которые в соответствии с Федеральным законом не подлежат размещению в единой информационной системе, в частности информация о контрактах, заключенных в соответствии:

а) с пунктами 4, 5 (за исключением контрактов, заключенных в соответствии с частью 12 статьи 93 Федерального закона), 23, 42, 44 и пунктом 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) части 1 статьи 93 Федерального закона.

Согласно информации, отраженной в обращении Заказчика, при заключении контрактов была допущена техническая ошибка, а именно, неверно выбрано основание заключения контракта с единственным поставщиком: вместо части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе Заказчик указал пункт 12 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, в связи с чем у Заказчика отсутствует возможность размещения информации о заключенных контрактах в реестре контрактов.

Согласно протоколу подведения итогов по закупке N 0311300119025000021 от 07.04.2025 г. на участие в закупке была подана единственная заявка, которая была признана соответствующей требованиям закупочной документации.

Вместе с тем, на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru контракт в ЕИС по результатам проведенной закупки не размещен.

На основании изложенного, действия Заказчика привели к нарушению требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

Аналогичное нарушение выявлено по закупке с реестровым номером N 0311300119025000022 на предмет: "Множественные наркотики ИВД, набор, иммунохроматографический анализ, экспресс-анализ, клинический".

Так, согласно итоговому протоколу от 15.04.2025 г. на участие в закупке была подана единственная заявка, которая была признана соответствующей требованиям закупочной документации.

Вместе с тем, на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru контракт в ЕИС по результатам проведенной закупки не размещен.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, Комиссия принимает решение выдать заказчику ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "З", оператору ЭТП предписание о предоставлении технической возможности размещения сведений о заключенных контрактах.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

1. Признать ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "З" нарушившим требования части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать Заказчику, Оператору ЭТП предписание об устранении нарушений действующего законодательства.

3. Передать материалы дела должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.