Решение Тюменское УФАС России от 02.06.2025 N РНП-72-94/25

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, антимонопольный орган) в составе:

рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина видеоконференции True Conf обращение МКУ "Д" о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО С и осуществив проверку факта одностороннего отказа от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона на капитальный ремонт гостиницы "Б", расположенной по адресу: <...> (реестровый номер закупки 0167300024524000053),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) поступило обращение МКУ "Д" о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО С в связи с односторонним отказом от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона на капитальный ремонт гостиницы "Б", расположенной по адресу: <...>.

Заказчиком представлены все предусмотренные Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее также - Закон о контрактной системе) документы и сведения.

Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков определен Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее по тексту - Правила).

Подпунктом "а" пункта 13 Правил предусмотрено, что не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта, а также проводит внеплановую проверку предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

ООО С" будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, письменные возражения и документы, обосновывающие позицию по делу представил, просит не включать сведения в РНП.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, Комиссия Тюменского УФАС России по результатам проведенной проверки приходит к следующим выводам.

10.06.2024 между МКУ "Д" и ООО С" заключен муниципальный контракт N 01673000245240000530001 на капитальный ремонт гостиницы "Б", расположенной по адресу: <...> (реестровый номер контракта 3722500296224000041).

Пунктом 1.2 контракта предусмотрено, что в соответствии с настоящим контрактом подрядчик обязуется в установленный настоящим контрактом срок осуществить по заданию заказчика проведение работ предусмотренных настоящим контрактом: капитальный ремонт гостиницы "Б", расположенной по адресу: <...>, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную настоящим контрактом цену.

Пунктом 1.3 контракта предусмотрено, что в рамках обязанности, возложенной на подрядчика пунктом 1.2 контракта, он обязуется собственными силами или силами привлеченных подрядных организаций выполнить виды работ, которые указаны в описании объекта закупки (приложение N 2) и локально-сметный расчет (приложение N 1).

Пунктом 3.1 контракта предусмотрен срок выполнения работ 90 календарных дней с момента заключения муниципального контракта.

Пунктом 3.2 контракта предусмотрено, что датой окончания выполнения подрядчиком работ по контракту считается дата подписания заказчиком окончательного документа о приемке.

Пунктом 3.3 контракта предусмотрено, что по согласованию с заказчиком работы могут выполняться Подрядчиком досрочно.

Пунктом 3.4 контракта предусмотрено место выполнения работ: <...>.

Пунктом 5.1.1 контракта предусмотрена обязанность подрядчика в течение 5-ти рабочих дней с момента заключения муниципального контракта предоставить для согласования заказчику график производства работ, а также приказ о назначении ответственного за выполнение работ.

Пунктом 5.1.3 контракта предусмотрена обязанность подрядчика обеспечить работы необходимыми материалами и оборудованием.

Пунктом 5.1.4 контракта предусмотрена обязанность подрядчика надлежащим образом в порядке, объемах и сроки, установленные настоящим контрактом, выполнить работы соответствующие по качеству требованиям и условиями настоящего контракта, строительным нормам, правилам, требованиям ГОС"Т", сдать в соответствии с правилами приемки работ при строительстве и ремонте результаты выполненных работ заказчику в установленный срок в состоянии, соответствующем требованиям настоящего контракта.

Пунктом 5.1.9 контракта предусмотрена обязанность подрядчика при завершении работ подрядчик должен известить об этом заказчика в письменной форме, предоставить исполнительную документацию по выполненным работам в соответствии с требованиями (технического задания) описанием объекта закупки.

Пунктом 12.1 контракта предусмотрено, что настоящий контракт вступает в силу с даты его подписания сторонами электронной цифровой подписью и действует до 31.12.2024, а по обязательствам, которые не будут исполнены полностью в этот срок, будет действовать до полного исполнения сторонами обязанностей по контракту.

Разделом 4 технического задания (приложение N 2 к контракту) предусмотрены требования к результатам работ:

4.1. Перед началом производства работ произвести общий осмотр строения, выполнить обследование строительных конструкций для уточнения объемов работ с локально сметным расчетом, после чего подрядчик совместно с заказчиком и эксплуатирующей организацией подписывает акт передачи объекта в работу.

4.2. В период выполнения работ подрядчик обязан вести общий журнал работ, журнал сварочных работ (при выполнении сварочных работ), входной контроль материалов, операционный контроль, лабораторный (организацией, имеющей аккредитацию на данный вид работ).

4.3. В случае выполнения скрытых работ подрядчик обязан уведомить о ходе их выполнения представителя заказчика и пригласить его в письменном виде на приемку скрытых работ. В случае игнорирования указанного требования заказчик вправе не принимать результат работ до вскрытия и предъявления результатов скрытых работ, при этом восстановление результата работ, нарушенного для предъявления скрытых работ, осуществляется за счет подрядчика.

4.4. Облицовку отделки фасада выполнять согласно проектной документации;

4.5. После выполнения демонтажных работ по облицовке фасада здания, материал передать эксплуатирующей организации по акту передачи материала.

4.6 Приемка заказчиком выполненных работ по объему, качеству осуществляется в соответствии с контрактом и действующим законодательством Российской Федерации.

Работы принимаются после предоставления следующих документов:

- акты на скрытые работы;

- исполнительную схему выполненных работ по фасаду здания;

- общий журнал работ;

- журнал сварочных работ (в случае выполнения сварочных работ);

- паспорта, сертификаты на использованные материалы, протоколы испытаний (заверенные копии счета, счета-фактуры, накладные, платежные поручения подрядчика);

- другая документация, предусмотренная муниципальным контрактом.

4.7. Подрядчик несет ответственность за недостатки, обнаруженные в пределах гарантийного срока.

4.8. Подрядчик обязан согласовать выбор моделей и цветов материалов и оборудования с заказчиком и эксплуатирующей организацией. В случае споров решение об использовании материалов и оборудования принимает заказчик.

4.9 Подрядчик сдает заказчику исполнительную и техническую документацию на бумажных носителях - 3 экз. и в электронном виде (таблицы и текстовая часть - Microsoft Word, Excel; графическая часть - на электронном носителе в формате ".pdf", "dwg").

Статьей 309 Гражданского кодекса РФ (далее также - ГК РФ) предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 702 ГК РФ предусмотрено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Пунктом 1 статьи 407 ГК РФ предусмотрено, что обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Пунктом 2 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Заказчик руководствуясь статьей 95 Закона о контрактной системе, пунктом 12.2 контракта принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссия Тюменского УФАС России полагает, что у заказчика в данном случае имелись достаточные правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией Тюменского УФАС России в рамках проведенной проверки исследован вопрос относительно соблюдения процедуры одностороннего расторжения контракта, регламентированной положениями Закона о контрактной системе.

Частью 14 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Пунктом 12.2 контракта предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Процедура расторжения контракта (договора) в одностороннем порядке регламентируется статьей 95 Закона о контрактной системе.

Частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней, с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Статьей 191 ГК РФ предусмотрено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Статьей 193 ГК РФ предусмотрено, что если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Закон о контрактной системе предоставляет право, а в некоторых случаях, вменяет в обязанность заказчику принять решение об отмене ранее принятого решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (например, часть 14 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Заказчиком два раза принималось решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта, что подтверждается данными с официального сайта ЕИС в сфере закупок:

Статьей 191 ГК РФ предусмотрено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Статьей 193 ГК РФ предусмотрено, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Письмом ФАС России от 14.03.2018 N РП/16764/18 "О рассмотрении обращения" разъяснено, что если первым днем начала исчисления срока, установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, будет день следующий за днем надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Следовательно, на одиннадцатый день с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта контракт считается расторгнутым.

Частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Первый раз решение об одностороннем отказе от исполнения контракта принято заказчиком 02.12.2024, которое было отменено 11.12.2024.

Второй раз решение об одностороннем отказе от исполнения контракта принято заказчиком 19.05.2025.

Поскольку датой надлежащего уведомления ООО С об одностороннем отказе от исполнения контракта является 19.05.2025, следовательно, во исполнение части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, письма ФАС России от 14.03.2018 N РП/16764/18 датой вступления в законную силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта является 30.05.2025.

Важно отметить, что заказчиком не допущено сокращения установленного Законом о контрактной системе, срока вступления в законную силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Необходимо отметить, что ООО С, подавая заявку на участие в закупке, согласился со всеми изложенными в извещении об осуществлении закупки требованиями заказчика.

Исполнитель по контракту принимает на себя соответствующие обязанности, предусмотренные действующим законодательством, в том числе, Законом о контрактной системе и обязан знать требования этого законодательства (в том числе, в части, касающейся своевременного и качественного исполнения условий контракта).

По общему правилу контракт прекращается полным и качественным исполнением обязательств каждой из сторон. Под полным исполнением обязательств понимается исполнение обязательств: в полном объеме, в установленный срок, надлежащими субъектами.

При этом, односторонний отказ от исполнения контракта возможен при наличии факта нарушения условий контракта одной из сторон, при этом нарушение должно иметь существенный характер.

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ" предусмотрено, что оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Комиссия Тюменского УФАС России не усматривает какого-либо предвзятого отношения к приемке работ у исполнителя поскольку:

Во-первых, заказчик в данном случае исходил из необходимости достижения результативности обеспечения муниципальных нужд (статья 12 Закона о контрактной системе), что указывает на заинтересованность заказчика в исполнении подрядчиком контракта;

Во-вторых, невозможность подрядчика (исполнителя) исполнить обязательства по контракту в требуемом объеме с надлежащим качеством, не может указывать на добросовестность, учитывая, что подрядчик (исполнитель) был ознакомлен с условиями технического задания, подавал заявку на участие в закупке, подписал контракт на условиях указанных в техническом задании, а следовательно, добровольно принял на себя обязательства по надлежащему исполнению условий контракта в установленный срок;

В-третьих, документы подтверждающие возникновение непреодолимой силы, которые не позволили исполнить обязательства по контракту в установленный срок, в материалы дела не представлены;

В-четвертых, Комиссией Тюменского УФАС России не установлено, что заказчик своими действиями препятствовал подрядчику (исполнителю) надлежащим образом исполнять обязательства по контракту.

Заказчиком неоднократно в адрес подрядчика (исполнителя) направлялись письма с требованием принятия мер для надлежащего исполнения контракта однако к какому-либо положительному результату указанные действия заказчика не привели.

Действия подрядчика (исполнителя), выразившиеся в неисполнении в полном объеме условий контракта с надлежащим качеством, привели к нарушению права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) по цене и срокам исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.

Невыполнение в данном случае победителем закупки условий контракта, приводит к нарушению интересов не только заказчика, но и публичных интересов, которые обеспечиваются единой и обязательной процедурой определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Однозначных, бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение контракта произошло по вине заказчика, ввиду нарушения последним со своей стороны условий контракта в материалы дела не представлено.

Торгово-промышленной палатой РФ разработано Положение о порядке свидетельствована обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор) (приложение к Постановлению Правления Торгово-промышленной палаты РФ от 23.12.2015 N 173-14), в соответствии с пунктом 1.3 которого к таким обстоятельствам относятся: стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, ураган), пожар, массовые заболевания (эпидемии), забастовки, военные действия, террористические акты, диверсии, ограничения перевозок, запретительные меры государств, запрет торговых операций, в том числе с отдельными странами, вследствие принятия международных санкций и другие, не зависящие от воли сторон договора (контракта) обстоятельства. При этом, к обстоятельствам непреодолимой силы (форс-мажору) не могут быть отнесены предпринимательские риски, такие как нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения обязательств товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств, а также финансово-экономический кризис, изменение валютного курса, девальвация национальной валюты, преступные действия неустановленных лиц.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств" предусмотрено, что требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий. Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Обстоятельства непреодолимой силы, которые объективно не позволили подрядчику исполнить обязательства по контракту Комиссией Тюменского УФАС России не установлены.

Не все действия подрядчика (исполнителя) могут быть признаны направленными на надлежащее исполнение контракта. Определение действий подрядчика (исполнителя) в качестве надлежащих связывается именно с результатом выполненной работы (оказанной услуги), то есть с полностью выполненными работами по объекту, которые выполнены прежде всего с надлежащим качеством. В материалах дела отсутствует какое-либо документальное подтверждение факта приемки заказчиком выполненных работ в полном объеме по муниципальному контракту.

Пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ" предусмотрено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Обстоятельства, являющиеся основаниями для отказа во включении информации в РНП в соответствии с пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 Комиссией Тюменского УФАС России не установлены.

Согласно разделу исполнение (расторжение) контракта по реестровому номеру контракта официального сайта ЕИС в сфере закупок следует, что при цене контракта в размере 20 810 773,61 рублей стоимость оплаченных подрядчику обязательств составила 11 807 369,61 рублей, что составляет 56,74%:

Представитель заказчика в заседании Комиссии Тюменского УФАС России оценивает объем исполненных подрядчиком обязательств в размере 80%.

Заказчиком направлено письмо исх.N 565 от 14.06.2024 в адрес подрядчика о предоставлении необходимой документации.

10.06.2024 подписан акт N б/н передачи объекта в работу.

14.06.2024 подрядчиком в адрес заказчика письмом исх.N 59/24 направлена запрошенная информация.

05.07.2024 подрядчик направил письмо исх.N 71/24 в адрес заказчика с просьбой согласовать применение алюминиевых композитных панелей Sibalux РФ.

08.07.2024 заказчиком направлено письмо исх.N 638 подрядчику, которым согласована раскладка алюминиевых композитных панелей.

24.07.2024 заказчиком направлено письмо исх.N 690 подрядчику в котором представлены замечания относительно выполнения работ по контракту.

26.07.2024 подрядчиком направлено письмо исх.N 94/24 в адрес заказчика в котором сообщено, что мусор убран, на этапе завершающих работ на крепежные элементы будут установлены заглушки под цвет HPL-панелей.

29.07.2024 заказчиком направлено письмо исх.N 713 подрядчику в котором указывается на проведение рабочей встречи.

29.07.2024 подрядчиком в адрес заказчика направлено письмо исх.N 96/24 в котором сообщается о представителе, который будет принимать участие в рабочей встрече.

09.08.2024 заказчиком направлено письмо исх.N 749 в адрес подрядчика, согласно которому, заказчик просит подрядчик устранить выявленные замечания в ходе исполнения контракта в срок до 12.08.2024.

12.08.2024 подрядчиком в адрес заказчика направлено письмо исх.N 104/24 согласно которому, сообщено об отсутствии достаточного количества компаний занимающихся вывозом ТКО.

27.08.2024 заказчиком в адрес подрядчика направлено письмо исх.N 781 согласно которому, в ходе контроля за выполнением работ, выявлены замечания.

29.08.2024 заказчиком направлено письмо исх.N 786 в адрес подрядчика об отказе в приемке выполненных работ по контракту.

03.09.2024 подрядчиком направлено письмо исх.N 118/24 в адрес заказчика к которому приложен откорректированный график производства работ.

05.09.2024 заказчиком направлено письмо исх.N 814 согласно которому, заказчик отказывает в согласовании откорректированного графика производства работ.

09.09.2024 заказчиком направлено письмо исх.N 827 в адрес подрядчика, согласно которому, просит предоставить информацию об исполнении контракта.

10.09.2024 Тюменский ЦГМС - филиал ФГБУ "Обь-Иртышское УГМС" направило подрядчику справку о количестве, виде и продолжительности осадков.

11.09.2024 подрядчиком направлено письмо исх.N 131/24 заказчику в котором указано, что необходимо продлить срок завершения работ на объекте на количество дней приостановки работ.

16.09.2024 заказчиком направлено письмо исх.N 853 согласно которому, продление срока завершения работ не представляется возможным.

24.09.2024 заказчиком направлено письмо исх.N 889 в адрес подрядчика, согласно которому, заказчик потребовал от подрядчика устранить выявленные замечания, увеличить численность работников на объекте, предоставить информацию об исполнении контракта.

25.09.2024 подрядчиком направлено письмо исх.N 152/24 в адрес заказчика в котором сообщается о том, что на объекте задействовано достаточное количество работников.

03.10.2024 подрядчиком направлено письмо исх.N 160/24 в адрес заказчика, в котором сообщается, что направлен откорректированный график производства работ.

07.102.2024 заказчиком направлено письмо исх.N 940 в адрес подрядчика согласно которому, заказчик потребовал от подрядчика устранить выявленные замечания в срок до 10.10.2024.

14.10.2024 заказчиком направлена в адрес подрядчика претензия исх.N 963 о начислении неустойки в размере 394 316,87 рублей.

17.102.2024 заказчиком направлено письмо исх.N 995 в адрес подрядчика, о том, что необходимо предоставить новое обеспечение исполнения контракта.

18.10.2024 заказчиком направлено письмо исх.N 1001 в адрес подрядчика о том, что требуется приостановка выполнения работ в осях 1-12 до устранения выявленных замечаний.

18.10.2024 подрядчиком направлено письмо исх.N 178/24 согласно которому, просит заключить дополнительное соглашение ввиду вступления в должность нового генерального директора подрядчика.

01.11.2024 заказчиком направлено письмо исх.N 1061 в адрес подрядчика о необходимости в течение 10 дней предоставить обеспечение исполнения контракта.

12.11.2024 заказчиком направлено письмо исх.N 1087 в адрес подрядчика, в котором сообщается, что будет рассмотрен вопрос о принятии решения о расторжении контракта.

13.11.2024 подрядчиком направлено письмо исх.N 197/24 в адрес заказчика в котором просят организовать рабочее совещание с участием заинтересованных служб.

15.11.2024 заказчиком направлено письмо исх.N 1123 подрядчику о необходимости принять участие в рабочем совещании

20.11.2024 составлен протокол N 1 рабочего совещания согласно которому, срок завершения работ - 21.12.2024. В срок до 25.11.2024 в адрес заказчика будет представлен график производства работ.

21.11.2024 заказчиком направлено письмо исх.N 1139 в адрес подрядчика с просьбой пояснить, выполнение каких дополнительных работ требуется при установленном факте, об отсутствии симметрии облицовки.

21.11.2024 подрядчиком направлено письмо исх.N 211/24 в адрес заказчика с просьбой согласовать выполнение работ на облицовке цоколя общей площадью 144,74 м2 из фасадной HPL-панели, толщиной 8 мм.

25.11.2024 подрядчиком направлен в адрес заказчика письмом исх.N 216/24 график производства работ.

27.11.2024 подрядчиком направлено письмо исх.N 224/24 в адрес заказчика о направлении независимой гарантии, выданной ПАО "С".

02.12.2024 заказчиком принято решение об одностороннем отказе N 1173 от исполнения муниципального контракта.

09.12.2024 подрядчиком направлено письмо исх.N 242/24 в адрес заказчика с просьбой отменить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

11.12.2024 заказчиком принято решение N 1212 об отмене ранее принятого решения об одностороннем отказе ввиду того, что подрядчик увеличил количество специалистов для выполнения строительно-монтажных работ, завезен строительный материал для облицовки фасада, замечания со стороны заказчика в ранее направленных письмах подрядчику находятся на стадии устранения, подрядная организация планирует завершить работы на объекте в срок до 21.12.2024.

11.12.2024 заказчиком направлено письмо исх.N 1213 в адрес подрядчика о согласовании выполнения работ по облицовке цоколя из фасадной HPL-панели, толщиной 8 мм, без изменения сметной стоимости. Облицовка потолочной части фасада в осях 1-12 включена в ЛСР -2-01-02, поз. 1, 2.

10.12.2024 ООО "Т" направлен ответ исх.N 22 на ранее направленный запрос в адрес заказчика.

17.12.2024 заказчиком направлена претензия исх.N 1243 в адрес подрядчика о начислении неустойки в размере 1 170 385,12 рублей.

18.12.2024 заказчиком направлено письмо исх.N 1251 в адрес подрядчика о выявлении в ходе выполнения работ замечаний.

23.12.2024 подрядчиком направлено письмо исх.N 260/24 о том, что замечание выявленное при монтаже композитных кассет в осях 6-12, принято к устранению.

16.01.2025 заказчиком направлено письмо исх.N 37 в адрес подрядчика о необходимости предоставления обеспечения исполнения контракта в срок до 21.01.2025.

11.02.2025 заказчиком направлено письмо исх.N 110 подрядчику о необходимости в срок до 13.02.2025 предоставить информацию о дальнейшем исполнении контракта.

12.02.2025 подрядчиком направлено письмо исх.N 35/25 заказчику о том, что отсутствие работников на объекте обусловлено пересменкой бригад с 10.02.2024 по 14.02.2024. 17.02.2025 на объекте для производства строительно-монтажных работ задействовано 6 специалистов.

21.02.2025 заказчиком направлено письмо исх.N 158 подрядчику о необходимости предоставить обеспечение исполнения контракта.

26.02.2025 заказчиком направлено письмо исх.N 180 подрядчику о том, что строительные материалы и оборудование не огорожены сигнальной лентой, заказчик потребовал в срок до 28.02.2025 предоставить журнал производства работ.

26.02.2025 заказчиком направлено письмо исх.N 181 подрядчику о том, что предъявленные к оплате работы и материалы не соответствуют фактически выполненным работам. Заказчик отказал в приемке выполненных работ по контракту.

28.02.2025 подрядчиком направлено письмо исх.N 50/25 о том, что подрядчиком предпринимаются все усилия для исполнения муниципального контракта.

12.03.2025 заказчиком направлена претензия исх.N 233 в адрес подрядчика о начислении неустойки в размере 2 251 016,79 рублей.

19.05.2025 заказчиком принято решение исх.N 482 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

20.05.2025 заказчиком направлено требование исх.N 487 о необходимости освободить объект от имущества, произвести уборку территории лесов, уборку мусора, передать демонтированный материал.

По мнению Комиссии Тюменского УФАС России, подрядчиком в лице ООО С не была проявлена должная степень заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязательств по муниципальному контракту, что привело к значительной временной просрочке исполнения обязательств по муниципальному контракту.

По состоянию на 19.05.2025 демонтажные работы выполнены подрядчиком на 90%, устройство теплоизоляционного и гидроизоляционного слоя 90%, устройство вентилируемого фасада из композитных кассет 60%, облицовка оконных откосов 0%, устройство водосточной системы 0%. В ходе контроля за выполнение работ заказчиком были выявлены замечания: работы на объекте не ведутся в течение месяца, рабочие отсутствуют. Не устранены замечания, требования указанные в ранее направленных заказчиком письмах в адрес подрядной организации исх.N 110 от 11.02.2025, исх.N 158 от 21.02.2025, исх.N 180 от 26.02.2025.

Частичное исполнение подрядчиком обязательств по муниципальному контракту, условиями муниципального контракта не предусмотрено, поскольку обязательства по контракту должны быть исполнены подрядчиком в полном объеме.

Учитывая, что факт существенного нарушения условий муниципального контракта подтвержден (по состоянию на дату принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, условия контракта не исполнены в полном объеме надлежащим образом, подписанный сторонами по контракту акт приемки подтверждающий приемку результата работ в полном объеме в материалы рассматриваемого дела не представлен), преждевременность в принятии заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта Комиссией Тюменского УФАС России не установлена, доказательства того, что заказчик препятствовал подрядчику (исполнителю) надлежащим образом исполнить обязательства по контракту не представлены, обстоятельства непреодолимой силы не установлены, процедура расторжения контракта в одностороннем порядке заказчиком соблюдена, основания для отмены ранее принятого решения об одностороннем отказе у заказчика отсутствовали, в этой связи, у Комиссии Тюменского УФАС России имеются достаточные правовые основания для включения в РНП сведений в отношении ООО С.

В связи с изложенным, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99, статьи 104 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Тюменского УФАС России,

1. Сведения в отношении ООО С (ИНН, адрес:), генерального директора Общества: К (ИНН), единственного учредителя Общества: П (ИНН) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включить сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО С" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте ЕИС в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе, настоящее решение может быть оспорено в арбитражном суде.