Решение Коми УФАС России от 21.05.2026 N 011/06/105-542/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере закупок в составе: Г.Н. - руководителя управления, председателя Комиссии; С. - ведущего специалиста-эксперта управления, члена комиссии; М.- специалиста - эксперта управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России),

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя К.А. (далее - ИП К.А., индивидуальный предприниматель) от 14.05.2026 (вх. N 5176/26 от 18.05.2026) на действия заказчика - государственного учреждения "Р" (далее - ГУ "Р") при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона "Поставка стойки эндоскопической аппаратной (диагностической), в рамках проекта "Охрана материнства и детства" в 2026 г. (Я3)", извещение N 0307200030626000944, при участии в заседании Комиссии: - О., директора ГКУ РК "Ц" - уполномоченного учреждения, согласно приказу Комитета Республики Коми по закупкам от 30.09.2021 N 89-л "О приеме работника на работу";

- Б., представителя ГУ "Р" по доверенности от 22.04.2026;

(посредством - Г.О., представителя ГУ "Р" по доверенности от 08.10.2025,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми посредством функционала сайта единой информационной системы в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Федеральной антимонопольной службой 17.05.2026 передана по подведомственности жалоба индивидуального предпринимателя К.А., размещенная в ЕИС 14.05.2026 в 03:01 (вх. N 5176/26 от 18.05.2026), на действия заказчика - ГУ "Р" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона "Поставка стойки эндоскопической аппаратной (диагностической), в рамках проекта "Охрана материнства и детства" в 2026 г. (Я3)", извещение N 0307200030626000944 (далее жалоба, закупка, электронный аукцион).

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе. В связи с чем, жалоба принята Коми УФАС России к рассмотрению.

Согласно части 2 статьи 106 Закона о контрактной системе лица, имеющие право действовать от имени участника закупки, подавшего жалобу, от имени субъекта (субъектов) контроля, действия (бездействие) которого (которых) обжалуются, вправе участвовать в рассмотрении жалобы по существу, в том числе с использованием систем видеоконференц связи при наличии в контрольном органе в сфере закупок технической возможности осуществления видео-конференц-связи.

В жалобе индивидуальным предпринимателем заявлено о предоставлении возможности участия в рассмотрении жалобы посредством ВКС, назначении рассмотрения жалобы не ранее 14 ч. 00 мин и не позднее 15 ч. 00 мин. по московскому времени или за 1 час до окончания рабочего дня Коми УФАС России.

В связи с наличием технической возможности осуществления веб-конференции при рассмотрении жалобы и проведения внеплановой проверки сторонам обеспечена возможность участия в рассмотрении жалобы с использованием систем веб-конференции.

Ссылка на участие в рассмотрении жалобы посредством видео-веб-конференции, инструкция участника сессии по видео-конференц-связи, информация о месте, дате и времени рассмотрения жалобы направлены в адрес индивидуального предпринимателя, заказчика, уполномоченного учреждения, оператора электронной площадки посредством электронной почты письмом от 18.05.2026 N НГ/3314/26 с одновременным размещением такой информации в ЕИС.

Жалоба индивидуального предпринимателя назначена к рассмотрению с учетом срока, установленного частью 3 статьи 106 Закона о контрактной системе, с учетом графика рассмотрения дел Коми УФАС России: 21.05.2026 в 09 часов 30 минут.

Назначение даты, места и времени рассмотрения жалоб осуществляется должностными лицами Коми УФАС России в соответствии с внутренним распорядком, в том числе с учетом уже назначенных заседаний, а также необходимостью осуществления должностными лицами своих служебных обязанностей, направленных на обеспечение исполнения государственных функций.

Рассмотрение жалобы назначено посредством видео-веб-конференции.

Такой формат рассмотрения жалоб (видео-веб-конференции) не привязывается к участию в рассмотрении жалоб посредством стационарного компьютера. Формат рассмотрения жалоб предполагает участие сторон с любых устройств, имеющих выход в интернет.

В Коми УФАС России, с учетом уже назначенных заседаний, необходимостью осуществления должностными лицами своих служебных обязанностей, направленных на обеспечение исполнения государственных функций, законодательно установленного срока рассмотрения жалобы, возможность назначить время рассмотрения жалобы не ранее 14 час. 00 мин. и не позднее 15 час. 00 мин. или за 1 час до окончания рабочего дня Коми

УФАС России, отсутствовала.

Ходатайство индивидуального предпринимателя относительно времени рассмотрения жалобы отклонено (об отклонении указанного ходатайства индивидуальному предпринимателю сообщено посредством электронной почты в письме от 18.05.2026 N НГ/3314/26.

Вместе с тем, в назначенные дату и время рассмотрения жалобы, а именно 21.05.2026 с 09 часов 30 минут индивидуальный предприниматель к веб-конференции не подключился, явку на заседание Комиссии Коми УФАС России по рассмотрению жалобы не обеспечил.

С учетом законодательно установленных сроков рассмотрения жалобы отсутствие индивидуального предпринимателя, его представителей, а также представителя оператора электронной площадки не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Индивидуальный предприниматель обжалует положения извещения о проведении электронного аукциона, указывает на неправомерные действия Заказчика, нарушающие, по его мнению, требования Закона о контрактной системе, а именно:

- установлены дополнительные характеристики не предусмотренные позициями

КТРУ;

- незаконны требования Лицензий и СРО на поставку медоборудования;

- незаконно закупаются товары с разными ОКПД и разных направлений и групп

Приложений в одной закупке;

- незаконно указан Товарный знак единственного производителя и/или указание на конкретную модель единственного производителя;

- нарушены сроки и время окончания подачи заявок относительно размещения извещения;

- незаконны требования Заказчика: актирование, переписка, иные действия, связанные с исполнением контракта в сторонних программных продуктах кроме Единой информационной системы.

Указывает, что в Законе о контрактной системе предусмотрены все действия включая актирование, претензионную переписку, иные действия только в системе ЕИС. Данные требования и прикрепленные файлы во вкладке "Документы" Извещения Заказчика противоречат структурной части контракта и должны быть удалены.

-Заказчик не установил ограничения по Постановлению Правительства Российской Федерации N 878 и Приказу N 126н.;

-Заказчик установил (не применил) ограничения допуска по Постановлению Правительства Российской Федерации N 1875;

- технические характеристики в извещении не соответствуют ни одному оборудованию Российского производства из реестра радиоэлектронной продукции.

Обращает внимание, что на день подачи жалобы в едином реестре российской промышленной продукции зарегистрировано оборудование, соответствующих тому же классу (функциональному назначению) радиоэлектронной продукции, что и радиоэлектронная продукция, планируемая к закупке:

АО "НА" N РЭ-4832/22 - Система диагностическая для ультразвуковых исследований УЗИ-ЭЛЕКТРОН

https://www.gosfarm.ru/catalog/funktsionalnaya_diagnostika/ oborudovanie_dlya_funktsionalnoy_diagnostiki/uzi_apparaty/ АО "У"

https://www.gosfarm.ru/catalog/funktsionalnaya_diagnostika/ oborudovanie_dlya_funktsionalnoy_diagnostiki/uzi_apparaty/ АО "З" и ООО НАУЧНО-МЕДИЦИНСКАЯ ФИРМА "НБ"

https://www.gosfarm.ru/catalog/funktsionalnaya_diagnostika/ oborudovanie_dlya_funktsionalnoy_diagnostiki/uzi_apparaty/ при этом, по мнению заявителя, приведенным в документации техническим характеристикам, в полной мере, не соответствует ни одна из моделей оборудования, присутствующая в едином реестре радиоэлектронной продукции. Описание объекта закупки возможно соответствует продукции исключительно иностранного производства более низкого качества по завышенной цене;

- в техническом задании указаны характеристики Оборудования ниже (хуже), чем у оборудования, размещенного в реестре радиоэлектронной продукции российского производства, что приводит к нерациональному расходованию средств, а также неисполнению Постановления Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком", а именно закупки аппаратов российского производства не менее 80%;

- Заказчик не использовал позиции КТРУ, намеренно пытаясь уйти от необходимости соблюдения данных правил описания объекта закупки, направленных на оптимизацию закупок и поддержку отечественных производителей; подмена кода КТРУ, при использовании ПП РФ N 878, не допустима.

- Заказчик не применил Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд", поскольку в данной закупке закупаемый товар содержит в своем составе программное обеспечение - DICOM и программное обеспечение в данной закупке не является предустановленным.

Обращает внимание, что Заказчик закупает программу DICOM, которая является самостоятельным продуктом и закупается отдельно, имеет собственную лицензию с переходом права, внесен в единый реестр российских программ Минкомсвязи.

Отмечает, что заказчик применил необязательную характеристику из КТРУ - программа обмена данными по протоколу DICOM, запись кадров и кинопетель в формате DICOM. Данная программа внесена в российских программ Минкомсвязи, однако в нарушение части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в извещении не установлен запрет в соответствии с постановлением N 1236;

-характеристики, указанные в техническом задании в полном объеме, по совокупности характеристик не подходят под описание какого-либо оборудования, поставляемого в Российской Федерации и имеющего регистрационное удостоверение.

Возможно, присутствуют только у одного производителя, но данная информация не подтверждена.

Отмечает, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

*осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

*осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, статья 33 Закона о контрактной системе содержит в себе закрытый перечень случаев, когда Заказчик вправе закупать товары конкретного производителя, во всех остальных случаях, совокупности всех требований извещения, в том числе и всем требованиям описания объекта закупки, должны соответствовать как минимум двух различных производителей.

Следовательно, по мнению заявителя, Заказчиком нарушено положение пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, что свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

-нет технического задания в Файле, в четком соответствии со структурным вариантом в ЕИС, нарушены правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Ввиду того, что в документации и в файле описание объекта закупки представлена информация, противоречащая законодательству, считает, что ограничена конкуренция;

-извещение в ЕИС, проект контракта в ЕИС и размещенный контракт по результатам выбора поставщика для подписания, имеет ряд нарушений и отклонений от действующего законодательства, в том числе не заполненные данные.

В извещении в ЕИС не указаны контактные данные сотрудников конечного получателя и функционального заказчика ЛПУ, что ограничивает права потенциальных участников, ввиду невозможности уточнения логистики (транспортировка и подъем). В связи с чем, невозможно рассчитать себестоимость поставки оборудования.

В ЕИС в проекте контракта, не указан срок действия и окончания контракта, что ограничивает права потенциального поставщика и делает невозможным выпуск банковских гарантий.

Просит провести проверку правомерности действий Заказчика, выдать предписание об устранении нарушений при проведении закупки, привлечь Заказчика к административной ответственности, а также направить настоящую жалобу в контрольный финансовый орган, а также в Министерство здравоохранения Российской Федерации для проведения проверки в части обоснования начальной (максимальной) цены контракта, а также соблюдения Заказчиком требований Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком".

Кроме того, по мнению Заявителя, действия Заказчика при осуществлении закупки ограничивают конкуренцию, в связи с чем, просит указанное выделить в отдельное производство для рассмотрения в рамках Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции.

Ходатайство индивидуального предпринимателя относительно передачи его жалобы в контрольный финансовый орган для проведения проверки обоснования начальной (максимальной) цены контракта, а также в контрольный финансовый орган (Министерство финансов области и Министерство здравоохранения Российской Федерации) для проведения проверки соблюдения Заказчиком в 2021, 2022 и 2023 году требований

Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 N 2014 "О минимально обязательной доли закупок российских товаров и ее достижении" удовлетворено.

Письмом от 20.05.2026 N НГ/3405/26 копия жалобы индивидуального предпринимателя направлена для рассмотрения по подведомственности в Министерство финансов Республики Коми, а также Министерство здравоохранения Российской Федерации.

Ходатайство индивидуального предпринимателя, заявленное в жалобе, о предоставлении до рассмотрения жалобы по существу оригиналов запросов российским производителям, оригинала уведомления о вручении запроса Почты России на физическом бумажном носителе; оригиналов технических характеристик именно от производителей, а не дилеров, указанных в Сводной таблице и самой сводной таблицы; оригиналов коммерческих предложений с живыми подписями; о выделении материалов жалобы в отдельное производство для рассмотрения части доводов в рамках Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", удовлетворено частично.

В адрес индивидуального предпринимателя посредством электронной почты до рассмотрения жалобы по существу направлены возражения на жалобу.

Ходатайство индивидуального предпринимателя о выделении материалов жалобы в в отдельное производство (для рассмотрения доводов в части ограничения конкуренции), удовлетворено, копия жалобы передана в соответствующий отдел антимонопольного управления для рассмотрения в рамках Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Касаемо представления иных документов (их оригиналов), Комиссия Коми УФАС России сообщает, что действующим законодательством направление таких документов по ходатайству лица, подавшего жалобу, не предусмотрено.

ГУ "Р", ГКУ РК "Ц" в письмах от 20.05.2026 N 1768, от 20.05.2026 N 09-02/55 на жалобу индивидуального предпринимателя заявлены возражения относительно позиции заявителя.

Комиссия Коми УФАС России в ходе проведения внеплановой проверки осуществления закупки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, изучив материалы жалобы, ознакомившись с извещением о проведении электронного аукциона, электронными документами, содержащимися при указанном извещении, позицией сторон, пришла к нижеследующим выводам.

1. 06.05.2026 уполномоченным учреждением - ГКУ РК "Ц", наделенным в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 04.02.2022 N 45 "О централизации закупок товаров, работ, услуг для нужд Республики Коми" функциями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Республики Коми, в том числе путем проведения электронных аукционов, на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0307200030626000944 с содержащимися при нем электронными документами.

Наименование объекта закупки - "Поставка стойки эндоскопической аппаратной (диагностической), в рамках проекта "Охрана материнства и детства" в 2026 г. (Я3)".

Заказчиком закупки явилось ГУ "Р".

Начальная (максимальная) цена контракта - 25 315 922,00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 14.05.2026 07:00.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 14.05.2026.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 18.05.2026.

Закупка осуществляется в рамках федерального проекта "Охрана материнства и детства" национального проекта "Семья": оснащение (дооснащение и (или) переоснащение) медицинскими изделиями региональных детских больниц".

2. Согласно статье 7 Закона о контрактной системе в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.

Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

Информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Одним из конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является, согласно пункту 2 части 2 статьи 24 Закона о контрактной системе, в том числе аукцион (открытый аукцион в электронной форме (далее электронный аукцион).

Согласно части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Пунктом 2 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки размещается при проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, за исключением случаев, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, при которых такое извещение размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе, следующую информацию: дату и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Такая дата не может приходиться на нерабочий день.

Комиссией установлено, что извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0307200030626000944 содержит дату и время окончания срока подачи заявок - 14.05.2026 07:00 (указанная дата является рабочим днем), что соответствует пункту 21 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при этом извещение размещено в ЕИС 06.05.2026 (за 8 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке), что соответствует пункту 2 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Таким образом, довод заявителя о нарушении срока и времени окончания подачи заявок относительно размещения извещения не находит своего подтверждения.

3. Не находят своего подтверждения также следующие доводы заявителя:

- о незаконном требовании Заказчиком Лицензий и СРО на поставку медоборудования, поскольку в Извещении об осуществлении закупки данные требования к участникам закупки не установлены;

- о том, что незаконно закупаются товары с разными ОКПД и разных направлений и групп Приложений в одной закупке, поскольку в рамках оспариваемой закупки осуществляется закупка медицинского изделия в рамках одного кода ОКПД2: 26.60.12.119;

- о незаконном указании Товарного знака единственного производителя и/или указание на конкретную модель единственного производителя, поскольку Товарный знак либо указание на конкретную модель в извещении об осуществлении закупки отсутствуют;

- о незаконном требовании Заказчика: актирование, переписка, иные действия, связанные с исполнением контракта в сторонних программных продуктах кроме Единой

Информационной Системы" в силу следующего.

В соответствии с частью 16 статьи 94 Закона о контрактной системе в случае обмена документами при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта в отношении контракта, заключенного по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур (за исключением закрытых электронных процедур, проводимых федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, в случае, предусмотренном пунктом 5 части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона), такой обмен осуществляется с использованием единой информационной системы путем направления электронных уведомлений. Такие уведомления формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещаются в единой информационной системе без размещения на официальном сайте.

Пунктом 15.1 проекта контракта, размещенного в составе извещения в виде отдельного электронного документа (далее - проект контракта), установлено: "Обмен документами при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением Сторонами контракта условий контракта осуществляется с использованием единой информационной системы путем направления электронных уведомлений".

На основании вышеизложенного, вышеуказанный пункт проекта контракта соответствует части 16 статьи 94 Закона о контрактной системе, довод заявителя не нашел своего подтверждения.

Комиссия Коми УФАС России также считает необходимым отметить, что во вкладке "документы" извещения о закупке, размещенного в ЕИС, размещены приложения, являющиеся неотъемлемой частью извещения о закупке, разъяснения положений извещения о закупке, а также протокол подведения итогов определения поставщика.

При этом действия заказчика, связанные с исполнением контракта, отражены в проекте контракта и производятся с использованием ЕИС.

Сведений о сторонних программных продуктах, кроме ЕИС, ни в извещении о проведении закупки, ни в приложениях к такому извещению не содержится.

Также Комиссия Коми УФАС России отмечает, что Закон о контрактной системе не запрещает использование сторонних программных продуктов для действий, не относящихся к обязательному документообороту в ЕИС, при условии соблюдения условий контракта и принципов контрактной системы.

4. В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, наряду с прочим, информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Частью 1, пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом, равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом, за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

В пункте 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875) установлено, в том числе, что при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе устанавливаются ограничения закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Приложение N 2 "Перечень товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц" к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, включает в себя товар, являющийся объектом закупки (пункт 306).

Таким образом, закупаемый в рамках закупки товар входит в перечень товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

Комиссией Коми УФАС России установлено, что в извещении о закупке, сформированном и размещенном с использованием ЕИС, установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

5. Относительно довода заявителя в части неустановления в извещении о закупке ограничений в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановление N 878), а также условия допуска в соответствии с приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - приказ N 126н), Комиссия Коми УФАС России отмечает следующее.

В соответствии с приказом Минфина России от 08.10.2024 N 149н "О признании утратившими силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 4 июня 2018 г. N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и внесенных в него изменений" приказ Минфина России от 04.06.2018 N 126н утратил силу с 01.01.2025.

Согласно пункту 18 Перечня утративших силу актов и отдельных положений актов Правительства РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875), абзацы четвертый и пятый пункта 2, пункты 3 - 3(3), 6 - 8 и 10 постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 г. N 878, перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925, утвержденные указанным постановлением, утратили силу с 01.01.2025 г.

Извещение о закупке размещено в ЕИС 06.05.2026, следовательно, заказчик, не установив ограничения и условия допуска в соответствии с постановлением Правительства N 878, приказом Минфина N 126н, не допустил нарушений требований действующего законодательства.

6. Довод заявителя о неправомерности неприменения заказчиком постановления Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации" (далее - постановление Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236), тогда как, согласно позиции заявителя, в данной закупке закупаемый товар содержит в своем составе программное обеспечение - DICOM и программное обеспечение в данной закупке не является предустановленным, Комиссия Коми УФАС России признает несостоятельным по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 утверждены правила формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 в редакции, действовавшей до 01.01.2025, был установлен запрет на допуск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, а также исключительных прав на такое программное обеспечение и прав использования такого программного обеспечения (далее - программное обеспечение и (или) права на него), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Подпунктом "а" пункта 2(1) постановления Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 в редакции, действовавшей до 01.01.2025, было установлено, что для целей применения пункта 2 постановления Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 под программным обеспечением понимают программное обеспечение и (или) права на него вследствие выполнения контрактных обязательств в части поставки на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, а также предоставление в аренду или в пользование программного обеспечения посредством использования каналов связи и внешней информационно-технологической и программно-аппаратной инфраструктуры, обеспечивающей сбор, обработку и хранение данных (услуги облачных вычислений).

Вместе с тем, пункты 2 - 2(2) постановления Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 утратили силу с 01.01.2025 в связи с принятием постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

Кроме того, отдельная закупка программного обеспечения в рамках электронного аукциона не осуществляется.

Действие заказчика в части не установления запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, в соответствии с постановлением N 1236, не противоречит законодательству о контрактной системе.

7. По пункту 14 части 3 статьи 4 Закона о контрактной системе Единая информационная система содержит, в том числе, Каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частями 5, 6 статьи 23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

По пункту 2 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, под каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - каталог, КТРУ) понимается систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 и включающий в себя информацию в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно подпунктам б), г) пункта 10, подпункту а) пункта 13 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в позицию каталога включается, в том числе информация, содержащая наименование товара, работы, услуги (для целей настоящих Правил под наименованием товара, работы, услуги понимается включаемое в позицию каталога наименование соответствующего товара, работы, услуги, которое не является торговым наименованием, не содержит указание на конкретного производителя и (или) место происхождения товара); описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил.

В описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" включается, в том числе, информация: потребительские свойства и иные характеристики товара, работы, услуги, в том числе функциональные, технические, качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости).

Согласно подпункту б) пункта 2 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, каталог используется заказчиками, в том числе, в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

В силу пункта 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона.

При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно

Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

Согласно части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Извещение о закупке в разделе "объект закупки" содержит наименование закупаемого товара "Система эндоскопической визуализации", код позиции по КТРУ

26.60.12.119-00000374.

Закон о контрактной системе не содержит требований к порядку применения определенного кода позиции КТРУ.

Заказчики самостоятельно определяют код позиции КТРУ путем соотнесения объекта закупки к соответствующему коду и наименованию с учетом специфики закупки в области применения, исходя из собственных потребностей и особенностей закупаемого товара.

Код позиции по КТРУ 26.60.12.119-00000374 "Система эндоскопической визуализации" описания товара не содержит, следовательно, с учетом пункта 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, заказчику надлежало осуществить описание товара в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе.

С учетом отсутствия описания объекта закупки в примененной заказчиком позиции

КТРУ, в силу пункта 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, условия пункта 5 Правил использования каталога в отношении описания товара, не сформированного и не включенного в позицию каталога, не применяются, заказчик использует при осуществлении закупки позицию каталога, при этом самостоятельно осуществляет описание закупаемого товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе (то есть самостоятельно устанавливает требуемые характеристики закупаемого товара).

С учетом вышеизложенного, доводы заявителя относительно неиспользования позиции КТРУ, подмены позиции КТРУ, неправомерного включения в описание объекта закупки дополнительных характеристик, не предусмотренных соответствующей позицией

КТРУ, не обоснованы.

8. Согласно доводам жалобы, включение заказчиком в извещение о закупке требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, является нарушением положений статьи 33 Закона о контрактной системе.

Согласно письменным пояснениям заказчика - ГУ РК "Р", приведенным в письме от 20.05.2026 N 1768, требования к закупаемому товару определены с учетом потребностей заказчика и исходя из специфики осуществляемого вида деятельности.

Заказчиком отмечено, что ГУ РК "Р" является медицинским учреждением, целью которого является охрана здоровья детей.

При этом в соответствии с пунктом 2.1 части 1 статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Заказчик обязан обеспечивать оказание медицинскими работниками медицинской помощи на основе клинических рекомендаций, а также создавать условия, обеспечивающие соответствие оказываемой медицинской помощи критериям оценки качества медицинской помощи.

Обращено внимание, что при установлении конкретных требований к объекту закупки определяющими факторами является достижение при лечении и диагностики пациентов детского возраста максимальное исключение любых нежелательных реакций и последствий в рамках оказания медицинской помощи.

Комиссия Коми УФАС России отмечает, что заказчик вправе самостоятельно формулировать объект закупки, указывать технические, функциональные, эксплуатационные, качественные параметры объекта закупки, которые являются определяющими для него, соответствуют его потребностям с учетом специфики его деятельности и обеспечивают эффективное использование бюджетных средств.

При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать объект закупки, уточнить его характеристики, поскольку потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении соответствующих требований.

Указание заказчиком особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, а также, если такое имеет место быть в силу действующего законодательства, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.

Возможное сужение круга участников закупки с одновременным повышением эффективности использования финансирования (обеспечением его экономии) не может само по себе рассматриваться в качестве нарушения требований о соблюдении конкуренции.

Указанная правовая позиция отражена в пункте 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017. При этом в пункте 1 данного Обзора под спецификой использования товара понимаются требования с учетом собственных потребностей заказчика и исходя из специфики осуществляемого вида деятельности.

Таким образом, точное определение объекта закупки является объективной потребностью заказчика, исключающей поставку товара, не соответствующего нуждам заказчика и целям, для достижения которых осуществляется закупка.

Комиссия Коми УФАС России считает, что область здравоохранения имеет специфическое и значимое положение, как для государства, так и для населения в целом, поскольку конечная цель деятельности, в том числе медицинских учреждений, обусловлена дачей эффективного и результативного лечения нуждающихся в том граждан.

Заказчик при описании объекта закупки не имеет возможности установить требования к характеристикам товара, которые удовлетворяли бы всех возможных участников закупки.

Каких-либо оснований сомневаться в наличии у заказчика такой потребности у Комиссии антимонопольного органа не имеется.

Однозначных и бесспорных доказательств того, что установленные заказчиком требования к товару являются несущественными для заказчика, в материалах жалобы отсутствуют.

При формировании предмета закупки заказчик не обязан доказывать свою потребность в закупаемом товаре, а участники закупки не вправе в той или иной форме воздействовать на потребность заказчика, как не вправе определять и государственные нужды.

Невозможность отдельных участников закупок по каким-либо причинам конкурировать с иными участниками рынка не является поводом учитывать данные обстоятельства заказчиком при формировании описании объекта закупки.

Предметом закупки является поставка, а не производство (изготовление) товара.

Следует учитывать, что возможность осуществления поставки товара предусмотрена для неограниченного числа поставщиков.

Поставщиком товара может выступить любое физическое либо юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в том числе и не являющийся производителем требуемого к поставке товара, готовый поставить товар, отвечающий требованиям извещения о закупке и удовлетворяющий потребностям заказчика.

Доказательств того, что определенные заказчиком требования к закупаемому товару влекут за собой ограничение количества участников закупки на соответствующем товарном рынке поставки, в том числе ограничили право заявителя на участие в электронном аукционе, препятствовали каким-либо образом подаче заявки заявителем на участие в закупке, доказательств, свидетельствующих о невозможности предложить к поставке закупаемый товар, соответствующий извещению о закупке, в материалах жалобы отсутствуют.

Комиссией Коми УФАС России установлено, что описание объекта закупки не содержит информации, запрещенной к указанию в соответствии с частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки.

Описание объекта закупки содержит показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара установленным заказчиком требованиям.

Действие заказчика при описании объекта закупки не противоречит статье 8, части 1, части 2 статьи 33, пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

9. Согласно части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

В соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 для целей осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" особенностями описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, являются при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, - декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, а также включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое должно содержать информацию о заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (наименование товара, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, предусмотренной правом Евразийского экономического союза, и характеристики такого товара).

Минфин России в письме от 25.07.2025 N 24-06-06/72389 "О вопросах, связанных с предоставлением национального режима при закупках товаров, работ, услуг, в том числе лекарственных препаратов" обозначил позицию относительно особенностей описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует: "в абзаце третьем подпункта "а" пункта 7 Постановления N 1875 содержится указание на необходимость декларирования факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, в целях подтверждения обоснованности указания в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, без учета предусмотренных частью 1.1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" положений".

В связи с тем, что производство товара с требуемыми заказчику характеристиками на территории Российской Федерации отсутствует, заказчиком в описании объекта закупки, размещенного в составе извещения о закупке в виде отдельного электронного документа, продекларирован факт отсутствия в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, также в составе извещения о закупке размещена копия направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, содержащее информацию в соответствии с абзацем 3 подпункта "а" пункта 7 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 (уведомление N 1875/2/2026-05- 04/566668 от 04.05.2026, наименование продукции: Система эндоскопической визуализации).

С учетом изложенного, у Коми УФАС России отсутствуют основания для констатации факта нарушения заказчиком - ГБУЗ РК "К" части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

10. Довод заявителя о нарушении заказчиком Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выраженном в виде формирования технического задания в отдельном файле не в соответствии со структурным вариантом в ЕИС, Комиссия Коми УФАС России считает необоснованным в силу следующего.

Пунктом 4 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в ЕИС в сфере закупок, о требованиях к их формам, утвержденного

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60, предусмотрена возможность размещения в составе извещения документов, сформированных без использования ЕИС, что и было осуществлено Заказчиком.

Участник закупки заполняет заявку на участие в соответствии с порядком (регламентом) и требованиями, установленными оператором электронной площадки и\или порядком (регламентом) и требованиям установленным в ЕИС в сфере закупок, а в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе - в структурированной форме.

Извещение об осуществлении закупки состоит из двух частей: из информации, формируемой с использованием ЕИС путем заполнения экранных форм веб-интерфейса

ЕИС (информация в "структурированном виде") (часть 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, пункт 3 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в ЕИС в сфере закупок, о требованиях к их формам, утвержденного

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60); из информации и документов, сформированных Заказчиком самостоятельно без использования ЕИС (сформированных не в "структурированном виде") и которые включаются в извещение об осуществлении закупки путем приложения файла - электронного документа ли образа бумажного документа (часть 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, пункт 4 вышеуказанного Положения, пункт 2 формы, являющейся приложением к такому Положению).

Законом о контрактной системе не регламентирован формат и вид к электронному документу "Описание объекта закупки", размещаемому в составе извещения о закупке, предусмотрено лишь его наличие в составе электронных документов к извещению о закупке (пункт 1 части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе).

Также Законом о контрактной системе не предусмотрена обязанность заказчика последовательно и в идентичном порядке дублировать требования к характеристикам закупаемого товара с извещения о закупке, сформированном с использованием ЕИС, в описание объекта закупки, размещенного в составе извещения в виде отдельного электронного документа.

Комиссией Коми УФАС России установлено, что описание объекта закупки, содержащееся в извещении о закупке и размещенное в составе извещения о закупке в виде отдельного электронного документа, не содержат разночтений, противоречивой информации, в связи с чем соответствующий довод заявителя признается несостоятельным.

11. Доводы жалобы о том, что в извещении об осуществлении закупки заказчиком не указаны контактные данные сотрудников конечного получателя и функционального заказчика ЛПУ, что ограничивает права потенциальных участников, ввиду невозможности уточнения логистики (транспортировка и подъем), в связи с чем невозможно рассчитать себестоимость поставки оборудования, а также относительно того, что в ЕИС, проекте контракта не указан срок действия и окончания контракта, что ограничивает права потенциального поставщика и делает невозможным выпуск банковских гарантий,

Комиссия Коми УФАС России считает необоснованными в силу следующего.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию, в том числе: наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации (в случае ее привлечения заказчиком).

Комиссией Коми УФАС России установлено, что извещение о закупке в разделе "Дополнительная информация" указано: "Г". Место нахождения:

Российская Федерация, 167000, Коми Респ, Сыктывкар г, П. ул, П. ул, СТР.

116/6. Почтовый адрес: Российская Федерация, 167000, Коми Респ, Сыктывкар г, П. ул, СТР. 116/6. Телефон: 8-8212-721203. Адрес электронной почты: info@rdkbrk.ru Ответственное лицо: К.И.,Адрес электронной почты организации заказчика: zakupki@rdkbrk.ru, Телефон организации заказчика: 7-212-721240".

При этом Комиссия Коми УФАС России отмечает, что Законом о контрактной системе не предусмотрена обязанность Заказчика размещать в извещении сведения о сотрудниках, фактических получателях закупаемого изделия, в связи с чем, размещение вышеуказанной информации об ответственном лице и его контактных данных (контактных данных Заказчика) является надлежащим исполнением требований пункта 1 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

В силу пункта 5 части 2 статьи 42 настоящего закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Федеральным законом о контрактной системе, должно содержать электронный документ, содержащий проект контракта.

Комиссией установлено, что в составе извещения размещена, в том числе следующая информация:

"Дата начала исполнения контракта: с даты заключения контракта" "Срок исполнения контракта: 31.12.2026".

Также Комиссией установлено, что в проекте контракта, размещенном в составе извещения, Заказчиком предусмотрены следующие положения:

"п.1.3. Поставка Оборудования осуществляется Поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу: 167004, <...>, ГУ "Р" (далее - Место доставки).

Оказание Услуг осуществляется Поставщиком в Месте доставки".

п. 5.1. Поставка Оборудования осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в период с 01 октября 2026 года по 31 октября 2026 года. Допускается досрочная поставка при условии письменного согласования срока поставки Заказчиком.

п. 12.1. Договор является одноэтапным, вступает в силу с момента его подписания

Сторонами и действует до 31 декабря 2026 года, а в части оплаты и гарантийных обязательств - до полного исполнения обязательств Сторонами".

Таким образом, доводы заявителя изложенные в жалобе не нашли своего подтверждения, действия Заказчика не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Доводы жалобы о возможном нарушении Заказчиком антимонопольного законодательства образуют самостоятельный предмет для рассмотрения в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", вследствие чего выходят за пределы рассмотрения жалобы о нарушении законодательства о контрактной системе в предусмотренном Законом о контрактной системе порядке.

Таким образом, доводы заявителя о возможном нарушении Заказчиком антимонопольного законодательства будут рассмотрены Коми УФАС России в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя необоснованной.

2. По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки в действиях заказчика нарушения Закона о контрактной системе не подтверждены.

3. С учетом того, что нарушения законодательства о контрактной системе Российской Федерации в сфере закупок отсутствуют, предписание не выдавать.

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.